哈薩克斯坦正站在三條道路的交叉口，國家的未來將取決于如何選擇。政治學家納爾吉斯·卡塞諾娃在2月初發(fā)表的《被超級大國包圍：哈薩克斯坦行走在地緣政治鋼絲上》一文中提出了這一觀點。

卡塞諾娃在為大西洋理事會撰寫的文章中指出，世界人口評論編制的年度自由指數(shù)反映了哈薩克斯坦過去30年發(fā)展的兩大趨勢：一方面，該國排名上升，表明其成功融入國際社會；另一方面，在經(jīng)濟自由化的同時，政府治理、民主化進程和人權(quán)保障仍存在明顯問題。這些問題源于上世紀90年代納扎爾巴耶夫政權(quán)的威權(quán)統(tǒng)治、亞洲金融危機以及2000年代初的國家保護主義政策。

排名與現(xiàn)實

卡塞諾娃首先分析了哈薩克斯坦在國際自由指數(shù)中的表現(xiàn)。她認為，當前推動該國排名上升的主要因素是經(jīng)濟自由化。但政治自由水平卻不容樂觀——從1999年到2019年的20年間，哈薩克斯坦在“政治意見表達”和“和平集會權(quán)”等指標上下降了20分。2003年、2011年和2016年，該國三次以“維護公共安全”為由通過限制言論自由的法律。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2019年納扎爾巴耶夫卸任總統(tǒng)后，而2022年1月事件標志著過渡期的結(jié)束。卡塞諾娃指出：“盡管納扎爾巴耶夫家族仍掌握實權(quán)，但社會已萌生變革訴求。托卡耶夫政府提出‘傾聽型國家’理念并嘗試開放地方選舉，然而雙重權(quán)力結(jié)構(gòu)導(dǎo)致政府效率低下?！?022年1月的流血事件被普遍視為納扎爾巴耶夫派系奪權(quán)的失敗嘗試，最終促使托卡耶夫宣布啟動改革。

改革的兩難

托卡耶夫的改革目標雖是民主化與自由化，但實際更側(cè)重于消除“超級總統(tǒng)制”的弊端。地緣政治因素深刻影響改革方向：加強與西方關(guān)系需顧及人權(quán)評價，但過度自由化可能引發(fā)動蕩。司法獨立性和反腐敗仍是軟肋，系統(tǒng)性腐敗導(dǎo)致投資者信心不足。盡管托卡耶夫推動司法改革，成效仍需五年時間檢驗。

經(jīng)濟方面，憑借豐富資源，哈薩克斯坦在繁榮指數(shù)中表現(xiàn)亮眼，但貧富差距嚴重?？ㄈZ娃強調(diào)：“石油產(chǎn)區(qū)收入高但貧困率居高不下，南部農(nóng)業(yè)區(qū)則面臨雙重困境?！苯逃I(lǐng)域雖普及率高，但質(zhì)量堪憂，學生成績明顯落后于歐洲同齡人。

地緣政治困境

2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭徹底改變了后蘇聯(lián)空間的安全格局。卡塞諾娃認為，當前哈薩克斯坦正處于轉(zhuǎn)折點：內(nèi)部變革需求與地緣政治沖擊交織，既帶來焦慮也孕育機遇。托卡耶夫的改革可能提升政治自由排名，但宗教自由難有突破。國家需持續(xù)推動改革，社會也需保持改革動力。

三種未來圖景

卡塞諾娃提出三種可能的發(fā)展路徑：

1.“更多自由，更多繁榮”（樂觀情景）

托卡耶夫團隊成功推進部分改革，2029年實現(xiàn)權(quán)力和平交接。與西方關(guān)系穩(wěn)固，中俄接受新格局。哈薩克斯坦雖未成為自由民主國家，但穩(wěn)步融入國際價值體系。

2.“以自由換繁榮”（現(xiàn)實情景）

改革僅限于提升治理效率和經(jīng)濟目標。政府加強社會管控，無視西方批評，最終淪為威權(quán)國家并依附中國。

3.“自由與繁榮皆失”（悲觀情景）

內(nèi)外矛盾導(dǎo)致國家動蕩。俄羅斯通過混合戰(zhàn)爭施壓，哈薩克斯坦成為大國博弈戰(zhàn)場。

卡塞諾娃總結(jié)道：“選擇權(quán)在哈薩克斯坦政府和人民手中。能否達成發(fā)展共識，將決定這個國家以何種姿態(tài)邁入2030年代——是成為國際舞臺的獨立玩家、中國的附庸，還是超級大國的角斗場?！?/p>

納爾吉斯·卡塞諾娃，哈佛大學戴維斯俄羅斯與歐亞研究中心高級研究員，人權(quán)觀察歐洲與中亞分部專家委員會成員。

您的點贊、支持、關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)是我們持續(xù)更新的動力！