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碧翰烽/文

據(jù)半月談日前報(bào)道，有地方投資數(shù)百萬(wàn)元建設(shè)大棚種菌菇用于幫扶農(nóng)村群眾致富，建完十幾個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的大棚后，還有十幾萬(wàn)元剩余。村干部和群眾希望用這筆錢再蓋兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不那么高的大棚，畢竟“能用就行”。

匯報(bào)上去后，有的部門認(rèn)為這樣與已有的大棚不能整齊劃一，不好看；還有部門要求用這筆錢建水泥硬化廣場(chǎng)，方便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察停車。最終，這筆錢建了水泥硬化廣場(chǎng)，沒(méi)建大棚。

看罷此段文字，令人頗為感慨。

一者，“不好看”。建個(gè)大棚，不是考慮如何給農(nóng)民增收，不是考慮如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是考慮“好看”。那么，這個(gè)“好看”是為誰(shuí)的？顯然不是為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，而是為了來(lái)視察的領(lǐng)導(dǎo)們。

難怪乎有的城市街道也常常上演“店招統(tǒng)一”，實(shí)在是想不通為何至今還停留在如此低層次的管理水平，更不用說(shuō)先進(jìn)、現(xiàn)代的治理理念。

二者，“方便領(lǐng)導(dǎo)”。如果再建兩個(gè)大棚，當(dāng)然會(huì)增加收入，好處當(dāng)然歸了村里和群眾。而建廣場(chǎng)，竟然是為了方便領(lǐng)導(dǎo)視察停車。

無(wú)論是第一個(gè)“不好看”的部門，還是后者“方便領(lǐng)導(dǎo)”的部門，他們的出發(fā)點(diǎn)基本上是為了領(lǐng)導(dǎo)，工作的思維基本上還停留在“唯上”思維。

的確，在當(dāng)前實(shí)際工作中，仍然有極少數(shù)干部一切以上級(jí)需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)老百姓反映的問(wèn)題視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞。

這就是為什么當(dāng)下一些地方和單位形式主義難以根絕的重要原因？“只唯上不唯下”“熱衷于向上表演或展示”，一切只是關(guān)注上級(jí)的需求，不考慮群眾的所思所想與急難愁盼。

有人說(shuō)，這應(yīng)該首先責(zé)怪基層嗎？因?yàn)橛械幕鶎友劾锟偸嵌⒅霞?jí)。在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，有的基層確實(shí)如此。

比如，有的基層只會(huì)“抄襲作業(yè)”，上面干什么，下面就照著干什么，上面開(kāi)什么會(huì)，下面也開(kāi)什么會(huì)，照抄照搬，絕不走樣。

還有，就是上面說(shuō)什么就是什么，比如有的鄉(xiāng)村欠下債務(wù)，也就是有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)腦袋一拍，要鄉(xiāng)村建廣場(chǎng)、上項(xiàng)目，結(jié)果并不產(chǎn)生什么效益。

可是，值得我們關(guān)注的是，基層如果不盯著上級(jí)，行嗎？有基層干部坦言，人財(cái)物保障是上級(jí)給的，幾乎各種資源是上級(jí)配置的，職權(quán)也是上級(jí)授予的，還有頻頻的督查、檢查、考核、調(diào)研、視察等等，也都是上級(jí)組織開(kāi)展的，尤其是工作做得怎么樣？無(wú)論是獎(jiǎng)勵(lì)表彰，還是追責(zé)問(wèn)責(zé)，也是上級(jí)在實(shí)施的。

即使是有的地方和單位實(shí)行了民意評(píng)價(jià)或第三方評(píng)價(jià)，也是由上級(jí)組織和把握的。

怎么辦？基層有時(shí)候顯得有些無(wú)奈，無(wú)奈的不只是有沒(méi)有“拒絕上級(jí)”的思考與想法，而是沒(méi)有“拒絕上級(jí)”的能力和權(quán)利。不然就沒(méi)有那么多的形式主義了，也就不存在“基層負(fù)擔(dān)”一說(shuō)了。這就是為什么形式主義的表現(xiàn)在基層，根子在上面。

所以說(shuō)，問(wèn)題不在于基層以“上級(jí)需求”為出發(fā)點(diǎn)，而在于“上級(jí)需求”是不是科學(xué)務(wù)實(shí)，是不是做到了“上級(jí)需求”與“群眾利益”相統(tǒng)一、相一致？這就需要好好評(píng)估和約束一些上級(jí)的需求！