各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

開展基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是“十四五”深化醫(yī)改重點(diǎn)工作。2025年是“十四五”收官之年，為進(jìn)一步推進(jìn)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)就做好2025年重點(diǎn)工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級衛(wèi)生健康行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)重要論述，落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針提出的“以基層為重點(diǎn)”要求，深入領(lǐng)會(huì)2025年全國衛(wèi)生健康工作會(huì)議和全國衛(wèi)生健康基層老齡財(cái)務(wù)工作會(huì)議精神，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)融入衛(wèi)生健康工作大局，細(xì)化實(shí)化工作舉措。

國家衛(wèi)生健康委已將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入委領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康和醫(yī)改重點(diǎn)聯(lián)系省份工作內(nèi)容。各省（區(qū)、市）衛(wèi)生健康委要做好統(tǒng)籌銜接，不斷深化落實(shí)醫(yī)改任務(wù)并向試驗(yàn)區(qū)延伸，在政策制定、項(xiàng)目申報(bào)、資金投入等方面向試驗(yàn)區(qū)傾斜；要系統(tǒng)謀劃，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)同公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)。鼓勵(lì)國家試驗(yàn)區(qū)所在地區(qū)以地市為單位整體推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，參照國家試驗(yàn)區(qū)做法，因地制宜開展省級試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，合理制定實(shí)施方案和年度工作目標(biāo)，積極組織推進(jìn)，力爭早出成效、早出經(jīng)驗(yàn)。

二、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化便民惠民

地方各級衛(wèi)生健康行政部門要指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)深入學(xué)習(xí)三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)和基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)首批改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)黨委衛(wèi)生健康工作委員會(huì)作用，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)分級診療體系建設(shè)，提升試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)效。要對標(biāo)《關(guān)于實(shí)施2025年衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目的通知》（國衛(wèi)辦函〔2025〕25號）相關(guān)要求，用心用情做好為民服務(wù)健康實(shí)事，繼續(xù)抓好基層便民惠民十項(xiàng)舉措，讓人民群眾有更多的獲得感。

國家和省級試驗(yàn)區(qū)要率先高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基層衛(wèi)生健康年度重點(diǎn)工作。一是持續(xù)強(qiáng)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，落實(shí)對縣域醫(yī)共體醫(yī)保基金打包和總額付費(fèi)政策。二是繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，2025年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心縣級醫(yī)院人員派駐全覆蓋、提供兒童常見疾病診療服務(wù)全覆蓋。三是積極開展家庭醫(yī)生“簽約有感”行動(dòng)，推行簽約個(gè)性化服務(wù)包并落實(shí)簽約費(fèi)用，簽約覆蓋率比上年度提高1~3個(gè)百分點(diǎn)。四是做實(shí)“一老一小”健康管理服務(wù)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化慢性病患者連續(xù)服務(wù)，推動(dòng)慢性病、肥胖癥等膳食、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)要點(diǎn)嵌入基層醫(yī)務(wù)人員診療信息系統(tǒng)并在接診和隨訪時(shí)應(yīng)用。

國家試驗(yàn)區(qū)要積極爭取黨委政府支持，結(jié)合自身?xiàng)l件，主動(dòng)改革創(chuàng)新，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得新突破新進(jìn)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一是完善醫(yī)保支持分級診療政策，推動(dòng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系承擔(dān)好發(fā)揮好分級診療功能。二是建立完善縣域醫(yī)共體人員下沉長效保障機(jī)制，優(yōu)化績效分配方案，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量和水平，縮小縣域不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同科室間醫(yī)務(wù)人員收入差距。三是探索將簽約居民的醫(yī)保門診統(tǒng)籌基金按人頭支付給家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)），合理測算簽約服務(wù)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，將不低于70%的簽約服務(wù)費(fèi)用于簽約服務(wù)人員薪酬。四是全面推動(dòng)存量鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，提高村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助和鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)助。五是繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)防管復(fù)合型人才培養(yǎng)并切實(shí)發(fā)揮作用，2025年每個(gè)試驗(yàn)區(qū)培養(yǎng)人數(shù)不少于30人。六是探索推動(dòng)建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)營養(yǎng)評估與營養(yǎng)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)評估與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)等服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，合理確定服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格。七是發(fā)揮村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)作用，將基層衛(wèi)生健康工作融入村（社區(qū)）網(wǎng)格，動(dòng)員各方力量參與基層健康治理，促進(jìn)社會(huì)共治。

三、加強(qiáng)以評促建，強(qiáng)化共識應(yīng)用

國家衛(wèi)生健康委將繼續(xù)組織開展基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)年度綜合評價(jià)。國家試驗(yàn)區(qū)所在省（區(qū)、市）衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)對綜合評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,發(fā)揮專家指導(dǎo)組作用，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)對照實(shí)施方案和評價(jià)要點(diǎn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。國家試驗(yàn)區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、勇于創(chuàng)新、持續(xù)作為、推出經(jīng)驗(yàn)，為基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展做好引領(lǐng)示范。

2025年是基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的第五年，國家衛(wèi)生健康委將系統(tǒng)總結(jié)評估試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，形成第二批改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)，并組織開展現(xiàn)場交流培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳推廣。各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康委要充分推廣運(yùn)用國家試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各級試驗(yàn)區(qū)及時(shí)總結(jié)成熟舉措，并在省內(nèi)多渠道、多形式開展經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)互學(xué)互鑒，梯次推進(jìn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省面上工作。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2025年3月24日

來源：國家衛(wèi)生健康委

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