近年來(lái)，奉賢區(qū)健全完善與城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的三級(jí)公共法律服務(wù)體系格局，全區(qū)涌現(xiàn)出了一批深耕在公共法律服務(wù)工作中的優(yōu)秀人物，他們將法治擔(dān)當(dāng)力扛于肩，把法治為民鐫刻在行，讓法治的信仰薪火相傳。即日起，上海市奉賢區(qū)司法局微信公眾號(hào)將陸續(xù)刊登公共法律服務(wù)人物篇章，讓我們一起傾聽(tīng)他們的法治故事。

楊銀花是青村鎮(zhèn)青村社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任，也是一位名副其實(shí)的“法治帶頭人”，她始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想融入基層治理工作中，努力提高社區(qū)自治化、法治化水平。在她的帶頭引領(lǐng)下，通過(guò)實(shí)行“政治、法治、德治、自治、智治”基層社會(huì)治理模式，逐步將居委會(huì)打造成了一個(gè)安全穩(wěn)定、和諧有序的美好社區(qū)。2024年青村居委榮獲“第六屆中國(guó)（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐提名案例”。

巧織法律資源網(wǎng)，法律服務(wù)“觸手可及”

青溪老街地理位置比較特殊，居委一并承接著老街的日常管理，因此，楊銀花一直面臨著巨大的壓力，特別是在老街剛剛起步的那幾年，無(wú)論是鄰里矛盾，還是形形色色商鋪的日常管理，都存在許多棘手的問(wèn)題。但是，“公共法律服務(wù)工作”讓她打開(kāi)了新的思路、也有了新的期待，她精心布局，逐步建立了一套全面、便捷、高效的法律服務(wù)網(wǎng)格體系，為居民獲得更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

多線服務(wù)，法律觸手“零距離”。線下，居委會(huì)設(shè)立了公共法律服務(wù)工作室，一系列的制度上墻和法律顧問(wèn)坐班制的服務(wù)模式，使居民能夠知曉法律服務(wù)資源和內(nèi)容。線上，居委積極引導(dǎo)居民通過(guò)線上法律咨詢(xún)渠道如12348熱線、數(shù)字碼車(chē)二維碼等獲取法律服務(wù)資源。居民們動(dòng)動(dòng)手指，通過(guò)投屏二維碼、微信群、小程序等功能，就能及時(shí)聯(lián)系到專(zhuān)業(yè)律師，享受高效的法律服務(wù)。與此同時(shí)，居委還將服務(wù)延伸到了毗鄰老街的“清溪十二坊”，在其生活驛站內(nèi)設(shè)立法治讀書(shū)角、法律顧問(wèn)接待點(diǎn)及調(diào)解工作室，為商戶(hù)們提供各類(lèi)公共法律服務(wù)，不斷提升商戶(hù)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，同時(shí)也讓游客們感受到老街濃厚的法治氛圍。

多元團(tuán)隊(duì)，法律后盾“零顧慮”。楊銀花深知，人才是基層依法治理的關(guān)鍵，深挖和培育多元隊(duì)伍是工作的重要支撐。青村居委目前兩委班子成員4名，在楊銀花的帶頭下，他們以身作則，積極參與法治工作，發(fā)揮著不可或缺的領(lǐng)導(dǎo)作用。她還十分注重并參與“兩人一戶(hù)”及結(jié)對(duì)導(dǎo)師團(tuán)的培育和建設(shè)，發(fā)動(dòng)他們積極參與各類(lèi)培訓(xùn)和活動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立了2名“法治帶頭人”，6名“法律明白人”，1家“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)”。為了讓眾多居民、商戶(hù)、游客各方的關(guān)系更加和睦融洽，各類(lèi)矛盾糾紛也能得到及時(shí)化解。在她的號(hào)召下，由吳進(jìn)寶、退休干部、老黨員組成的“老娘舅”調(diào)解服務(wù)隊(duì)伍自發(fā)成立，并依托“小皮匠”志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)品牌，為群眾及游客及時(shí)排憂(yōu)解難?！袄夏锞恕睆娜罕娭衼?lái)，深入基層，調(diào)解講法講理又講情，讓大家心服口服，從而實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

如今，這些志愿者隊(duì)伍活躍在社區(qū)的各個(gè)角落，參與日常法律咨詢(xún)、法治宣傳和簡(jiǎn)單糾紛調(diào)解工作，儼然成為居委法治工作的得力助手和基層法治建設(shè)的示范標(biāo)桿。

善治弄堂話(huà)法治，法律服務(wù)“深入人心”

有形陣地，豐富法治宣傳內(nèi)涵。結(jié)合老街實(shí)際情況，楊銀花創(chuàng)新打造特色弄堂，“善治弄”“清風(fēng)三里”法治弄堂，將生活中與居民息息相關(guān)的法律案件，通過(guò)法治文化長(zhǎng)廊的形式對(duì)居民以案釋法，用青村居民的身邊真實(shí)發(fā)生的故事進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)居民利用民法典維護(hù)自身合法權(quán)益?！傲x昌弄”圍繞“愛(ài)黨愛(ài)軍”主題，營(yíng)造“紅色弄堂”氛圍，弘揚(yáng)和傳承紅色革命精神。這些弄堂的誕生為居民送去了豐厚“法治知識(shí)大餐”，也為來(lái)老街游玩的旅客提供了駐足停留的理由，成為了老街上一道靚麗的風(fēng)景線。

無(wú)形浸潤(rùn)，彰顯法治文化力量。楊銀花經(jīng)常在青村老街上組織開(kāi)展各類(lèi)法治巡講、法治文藝演出、設(shè)攤咨詢(xún)等活動(dòng)，依托青村鎮(zhèn)特色法治文化品牌“阿傅故事會(huì)”，結(jié)合各類(lèi)節(jié)點(diǎn)和主題，推出不同的法治文化活動(dòng)，讓居民的法治文化體驗(yàn)更加充盈，從而提高居民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，進(jìn)一步凝聚居民對(duì)法治的認(rèn)同感，從法治的旁觀者變?yōu)榉ㄖ蔚膮⑴c者。特色弄堂的打造，承載著法治文化的無(wú)形力量，更突顯了轄區(qū)居民接納法治、運(yùn)用法治、享受法治的過(guò)程。

美麗約定解民憂(yōu)，議事平臺(tái)踐行“人民民主"

議事協(xié)商促治理。青村居委是一個(gè)開(kāi)放式的老舊社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)既有居民區(qū)、又有商區(qū)、街區(qū)還有景區(qū)，居民“要安寧”和商戶(hù)“要客流”之間的矛盾、商鋪經(jīng)營(yíng)擾民、餐飲店違規(guī)排污等引起的糾紛曾是青村社區(qū)基層治理中的一大痛點(diǎn)。楊銀花圍繞居民各類(lèi)需求、社區(qū)焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)方桌議事會(huì)、“青居議事廊”平臺(tái)和“商”談議事小組，將自我管理的功能“放權(quán)”給居民和商戶(hù)，挖掘社區(qū)多元治理潛力。

以“約”規(guī)范見(jiàn)實(shí)效。青村居委涵蓋商鋪300多家，商居共住，商鋪不僅是政府服務(wù)管理的重點(diǎn)對(duì)象，也是社區(qū)基層治理中的重要力量。楊銀花通過(guò)成立“商”談議事組，制定并發(fā)放“商鋪美麗約定”“商鋪居民公約”，以“兩約”規(guī)范化保障治理實(shí)效化，引領(lǐng)商鋪依法經(jīng)營(yíng)并主動(dòng)參與社區(qū)治理，圍繞營(yíng)商環(huán)境、安全、衛(wèi)生、依法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題常態(tài)化開(kāi)展議事活動(dòng)。

青溪老街南街的一家咖啡館在開(kāi)業(yè)期間，試行給顧客提供“外擺位”，但打烊后，外擺區(qū)因離居民區(qū)太近存在安全隱患，故咖啡館準(zhǔn)備砌一堵墻。居民老董得知情況后，向“法治帶頭人”楊銀花反映情況，“我家門(mén)口開(kāi)了個(gè)咖啡館，本來(lái)是好事，偏偏為了跟我們居民隔開(kāi)，準(zhǔn)備砌一堵墻，搞得大家以后出門(mén)還要繞路，一點(diǎn)都不方便”。楊銀花和“小皮匠”志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)走訪商鋪，了解店鋪的營(yíng)業(yè)情況和周邊居民的實(shí)際通行需求，牽頭商戶(hù)代表和居民代表通過(guò)“青居議事廊”平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商，最終達(dá)成一致，在墻上開(kāi)一扇門(mén)，鑰匙由雙方保管，既保證商家經(jīng)營(yíng)安全，也保證居民使用水橋碼頭的便利。

法雨春風(fēng)潛入夜，滋潤(rùn)百姓細(xì)無(wú)聲。楊銀花用法治思維指引社會(huì)治理，用法治方式破解社會(huì)難題，用法治力量推動(dòng)件件惠民實(shí)事落地有聲，真正把法治融入居民的工作生活當(dāng)中，為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

供稿：公服科、青村鎮(zhèn)司法所

審核：顧若塵、張燕