關于開展2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動的通知

魯牧飼藥字〔2025〕1號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、有關市畜牧獸醫(yī)中心：

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)〈2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案〉的通知》（農(nóng)辦牧〔2025〕8號）要求，結合我省工作實際，現(xiàn)就開展2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動（以下簡稱“鞏固提升行動”）通知如下。

一、重點任務

（一）鞏固專項整治成效

1.糾治“超范圍、超劑量、超時限”用藥問題。以規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社、動物診療機構、屠宰企業(yè)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為重點，結合日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，查看養(yǎng)殖檔案、診療記錄和用藥記錄等，檢查是否存在“超范圍、超劑量、超時限”用藥、養(yǎng)殖直接使用原料藥等違規(guī)行為，重點糾治養(yǎng)殖、調運、屠宰全鏈條違規(guī)使用地塞米松問題。打擊養(yǎng)殖使用停用獸藥，以及使用禁用藥物或其他化合物的違法行為。

2.糾治飼料冒充獸藥或非法添加獸藥問題。堅持“料是料、藥是藥”原則，以飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點，檢查是否存在將獸用抗菌藥等獸用化學藥品包裝成飼料產(chǎn)品銷售、商品飼料中違規(guī)添加藥物等典型問題，糾治可飼用天然植物產(chǎn)品標注預防治療動物疾病功效，甚至以獸用中藥名義銷售等突出問題。

3.糾治擅自變更標準要求生產(chǎn)獸藥問題。以獸藥生產(chǎn)企業(yè)為重點，結合年度獸藥質量監(jiān)督抽檢工作，查看批生產(chǎn)記錄、出廠檢驗報告、標簽和說明書等，檢查是否存在未按批準工藝規(guī)程和質量標準生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品、標簽和說明書標注未經(jīng)批準內容或不實信息等違規(guī)行為，糾治擅自變更甚至降低工藝要求和質量標準造成獸藥質量安全風險的問題。

4.糾治不遵守獸用處方藥、獸藥追溯二維碼管理要求等問題。以獸藥經(jīng)營企業(yè)為重點，檢查獸用處方藥管理、獸藥追溯二維碼系統(tǒng)信息上傳情況，檢查是否存在不憑獸醫(yī)處方銷售獸用處方藥、銷售出入庫信息不上傳獸藥追溯二維碼系統(tǒng)等違規(guī)行為，糾治不審查獸醫(yī)處方隨意銷售獸用處方藥、選擇性上傳銷售出入庫信息等問題，督促經(jīng)營主體做到嚴格憑處方銷售獸用處方藥、銷售出入庫信息嚴格上傳獸藥追溯二維碼系統(tǒng)。

（二）遏制突出問題蔓延風險

5.整治網(wǎng)絡違規(guī)經(jīng)營獸藥行為。以從事網(wǎng)絡獸藥經(jīng)營的企業(yè)為重點，檢查是否存在無經(jīng)營資質在網(wǎng)上經(jīng)營獸藥、經(jīng)營假劣獸藥和不得在網(wǎng)絡經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品、違規(guī)銷售獸用處方藥、網(wǎng)絡經(jīng)營出入庫信息未上傳獸藥追溯二維碼系統(tǒng)、違規(guī)將獸用原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人、未經(jīng)批準改變產(chǎn)品標簽說明書及商標或商品名等行為，糾治獸藥產(chǎn)品從非登記的庫房發(fā)貨、未按規(guī)定條件運輸有特殊運輸要求的獸藥、發(fā)布虛假宣傳或夸大療效等不實信息、拆開最小銷售單元銷售獸藥等突出問題。在檢查過程中，要督促提醒電子商務平臺認真履行相關法規(guī)要求，嚴格審查和公示網(wǎng)店經(jīng)營資質和經(jīng)營范圍，無獸藥經(jīng)營許可證不得在其平臺銷售獸藥產(chǎn)品。

6.整治獸用麻醉藥品和精神藥品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部公告第800號規(guī)定的品種和管理要求，以相關產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，以及動物飼養(yǎng)場、動物診療機構等使用單位為重點，檢查生產(chǎn)企業(yè)相關原料藥來源是否合規(guī)、是否按規(guī)定在標簽和說明書標注“獸用麻醉藥品”或“獸用精神藥品”以及“獸用處方藥”字樣、相關產(chǎn)品出入庫信息是否按規(guī)定上傳至獸藥追溯二維碼系統(tǒng)、是否違規(guī)將原料藥銷售給生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以外的單位或個人；檢查經(jīng)營企業(yè)是否具備相應的經(jīng)營資質、相關產(chǎn)品出入庫信息是否按規(guī)定上傳至獸藥追溯二維碼系統(tǒng)、是否違規(guī)將原料藥銷售給生產(chǎn)企業(yè)以外的單位或個人、是否在網(wǎng)絡銷售獸用麻醉藥品和精神藥品、是否嚴格憑獸醫(yī)處方銷售相關產(chǎn)品；檢查使用單位是否嚴格憑獸醫(yī)處方使用相關產(chǎn)品、使用情況是否按規(guī)定在用藥記錄或病歷及診療檔案中填寫。在檢查過程中，要提醒相關主體提高風險防范意識，主動采取專柜保存、雙人雙鎖等措施妥善保管原料制劑、生產(chǎn)檢驗用標準品和對照品等，并做好使用登記和廢品處理，防止發(fā)生流弊事件。

7.整治未經(jīng)批準生產(chǎn)經(jīng)營獸醫(yī)體外診斷制品行為。根據(jù)《獸藥管理條例》第七十二條規(guī)定，參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于寵物疫病抗原篩查產(chǎn)品認定有關問題的意見》（農(nóng)辦法函〔2024〕21號）等文件，對應按照獸藥管理的獸醫(yī)體外診斷制品，檢查相關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否存在不具備生產(chǎn)經(jīng)營獸用生物制品資質，未按照獸藥生產(chǎn)質量管理規(guī)范或獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)批準的獸醫(yī)體外診斷制品等違法違規(guī)行為，糾治以“僅限科研用”、“內部使用”、“某領域使用”等名義規(guī)避審批生產(chǎn)經(jīng)營獸醫(yī)體外診斷制品的典型問題。

8.整治生產(chǎn)經(jīng)營假劣水產(chǎn)用獸藥行為。結合水產(chǎn)用獸藥專項質量監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《獸藥管理條例》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）文件要求，對應按照獸藥管理的水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否存在不具備獸藥生產(chǎn)經(jīng)營資質、生產(chǎn)經(jīng)營條件及過程不符合獸藥生產(chǎn)質量管理規(guī)范或獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范要求、生產(chǎn)經(jīng)營假劣水產(chǎn)用獸藥、以水質改良劑等非獸藥名義生產(chǎn)經(jīng)營假獸藥等違法違規(guī)行為，糾治水質改良劑等產(chǎn)品違規(guī)標注預防、治療動物疾病用途等典型問題。

（三）強化指導服務

各地要成立專家技術服務團，深入畜禽養(yǎng)殖和動物診療一線，指導規(guī)范用藥。要結合獸用抗菌藥使用減量化行動，面向獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各主體開展依法經(jīng)營、科學飼養(yǎng)、合理診療、合規(guī)用藥等方面的技術服務和培訓宣教，共同推動合規(guī)用藥水平有效提升。

二、時間安排

（一）部署安排（3月31日前）。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門依據(jù)本通知要求，結合轄區(qū)實際做好部署安排。

（二）集中整治（4月1日至10月15日）。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門對標重點任務組織開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法組織查處。

（三）抽查檢查（10月16日至11月15日）。省局將適時組織相關人員，對部分獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用主體進行抽查，對各市鞏固提升行動效果開展評估。

（四）總結推廣（12月10日前）。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門及時總結鞏固提升行動開展成效和不足，研究實施針對性的長效監(jiān)管措施。及時推廣基層典型經(jīng)驗做法，帶動全行業(yè)提升規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營使用獸藥水平。

三、有關要求

（一）強化組織協(xié)調。鞏固提升行動已列入2025年全省食品安全重點工作安排，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要高度重視，強化工作部署，統(tǒng)籌行政許可、飼料獸藥監(jiān)管、畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力量，協(xié)調市場監(jiān)管、公安、藥監(jiān)等部門，聚力推動鞏固提升行動任務目標落實。

（二）規(guī)范開展檢查。各地要嚴格落實中央和我省關于整治形式主義為基層減負相關規(guī)定要求，以及嚴格規(guī)范涉企行政檢查的有關意見,拓寬獸藥違法問題線索舉報投訴渠道并及時公布，堅持“雙隨機、一公開”制度，緊密結合農(nóng)資打假、畜牧獸醫(yī)領域安全生產(chǎn)檢查、群眾投訴舉報核查等工作，合理安排檢查和數(shù)據(jù)調度頻次。不對基層定指標，不搞排名通報，涉企檢查時做到“五個嚴禁”、“八個不得”,不影響企業(yè)合法經(jīng)營秩序。

（三）做好違法違規(guī)行為查處。各地對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法及時查處，對存在安全風險的行為，要告知相關主體潛在風險并督促提醒其主動采取規(guī)避措施。涉及外埠獸藥產(chǎn)品的，要及時報送我局，將違法信息通報獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法組織查處。查處的大案、要案，以及具有警示指導意義的典型案件要及時報送我局。

請各市分別于8月5日和12月10日前，將鞏固提升行動開展情況及統(tǒng)計表（詳見附件）報我局飼料獸藥處。

聯(lián)系人：劉 利，0531-51788879

電子郵箱：sxmsyjsyc@shandong.cn

附件：規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動實施情況匯總表

山東省畜牧獸醫(yī)局

2025年3月27日

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