自然資源部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的專項(xiàng)通知進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管要求，明確禁止以任何形式變相突破宅基地分配規(guī)則。通知特別強(qiáng)調(diào)，不得以"特殊資格權(quán)""榮譽(yù)村民"等創(chuàng)新名義，或通過操縱村民代表大會決議的方式，將宅基地使用權(quán)授予非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的退休干部。這種變通操作實(shí)質(zhì)是利用政策模糊地帶，將本應(yīng)保障農(nóng)民居住需求的土地資源轉(zhuǎn)化為特權(quán)階層牟利工具，嚴(yán)重違背土地管理法關(guān)于宅基地"一戶一宅、無償分配、限期使用"的法定原則。

政策高壓之下，部分黨員干部仍鋌而走險(xiǎn)，將目光轉(zhuǎn)向"借名建房"這一新型違規(guī)路徑。具體操作模式呈現(xiàn)三重特征：

其一，物色特殊群體作，重點(diǎn)選擇孤寡老人、五保戶、經(jīng)濟(jì)困難家庭等弱勢群體；

其二，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、利益輸送等手段誘使其配合；

其三，利用符合資格農(nóng)戶身份提交建房申請，實(shí)際由退休干部出資建設(shè)并長期占用。

這種行為不僅架空宅基地資格權(quán)審查制度，更形成灰色利益鏈，造成"真農(nóng)民無房住，假農(nóng)民多套房"的畸形現(xiàn)象。

針對此類隱蔽性違規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動專項(xiàng)整治行動，構(gòu)建三位一體監(jiān)督體系：

在舉報(bào)渠道方面，開設(shè)"直通快辦"綠色通道，對涉及公職人員借名建房的信訪件實(shí)行快速響應(yīng)機(jī)制；

在查辦標(biāo)準(zhǔn)上，建立"三必查"原則——資金往來必查、產(chǎn)權(quán)歸屬必查、實(shí)際使用人必查；

在處理尺度上，嚴(yán)格對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于侵害群眾利益行為的條款，以及《公職人員政務(wù)處分法》違規(guī)謀取私利的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)肅處理。

具體處置流程包含三重懲戒：經(jīng)查實(shí)的違規(guī)建房，首先對當(dāng)事人作出黨紀(jì)政務(wù)立案，視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分；同步啟動政務(wù)問責(zé)程序，依據(jù)公務(wù)員法或事業(yè)單位管理?xiàng)l例實(shí)施降級、撤職等行政處分；最終強(qiáng)制執(zhí)行清退程序，要求限期拆除違法建筑并恢復(fù)土地原狀，相關(guān)費(fèi)用由違規(guī)者自行承擔(dān)。這種"紀(jì)律處分+法律追責(zé)+實(shí)物清退"的組合拳，徹底打破"違規(guī)成本低、查處概率小"的僥幸心理，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

此次專項(xiàng)整治的深層意義，在于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度閉環(huán)。通過扎緊宅基地審批的制度籬笆，斬?cái)鄼?quán)錢交易的灰色鏈條，既維護(hù)了農(nóng)村土地制度公平性，更彰顯了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的堅(jiān)定決心，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施筑牢廉潔根基。