我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化之路始于改革開(kāi)放初期，經(jīng)過(guò)四十余年的發(fā)展，已從最初的會(huì)計(jì)電算化逐步邁向智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。信息技術(shù)與會(huì)計(jì)工作的深度融合，推動(dòng)了財(cái)務(wù)流程自動(dòng)化、管理決策數(shù)據(jù)化，為提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重突破45%的時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。電子憑證作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心載體，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型直接關(guān)系到數(shù)據(jù)要素的高效流通與價(jià)值釋放。然而，由于電子憑證在應(yīng)用中存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)交換困難、保護(hù)機(jī)制不足等問(wèn)題，導(dǎo)致電子憑證在接收、報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔等環(huán)節(jié)形成“最后一公里”堵點(diǎn)。這不僅制約了會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程，更阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)全鏈條協(xié)同發(fā)展。

2025年5月19日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家檔案局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)會(huì)〔2025〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），這一政策以統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范為支點(diǎn)，打通電子憑證從開(kāi)具到歸檔的全流程無(wú)紙化路徑，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

標(biāo)準(zhǔn)及配套材料主要內(nèi)容

按照《通知》要求，為方便各單位開(kāi)展電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，指導(dǎo)和保障推廣應(yīng)用工作順利高效進(jìn)行，財(cái)政部會(huì)計(jì)司組織編制了電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了數(shù)電發(fā)票、鐵路電子客票、航空運(yùn)輸電子客票行程單、財(cái)政電子票據(jù)、電子非稅收入一般繳款書(shū)、銀行電子回單、銀行電子對(duì)賬單、增值稅電子發(fā)票、國(guó)庫(kù)集中支付電子憑證等九種類型的電子憑證。這些標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了不同類型電子憑證的格式、要素及處理流程，確保各類電子憑證在生成、交換、存儲(chǔ)和應(yīng)用過(guò)程中的一致性和規(guī)范性，從而提高財(cái)務(wù)工作效率，促進(jìn)無(wú)紙化辦公，并為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

每一類《電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（推廣應(yīng)用版）》包括了指南、元素清單和實(shí)例文檔等內(nèi)容。在指南中，標(biāo)準(zhǔn)將電子憑證按照邏輯設(shè)計(jì)和物理結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中邏輯設(shè)計(jì)給出了每一類電子憑證在票據(jù)入賬、歸檔過(guò)程中所需的信息，而物理結(jié)構(gòu)則明確了構(gòu)成電子憑證的文件和文件夾層級(jí)設(shè)計(jì)與組織方式。在元素清單中，標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)地描述了每一類電子憑證所涉及元素的相關(guān)信息要求，包括元素名稱、數(shù)據(jù)類型、中英文展示標(biāo)簽、填錄格式等。在實(shí)例文檔中，標(biāo)準(zhǔn)為每一類電子憑證給出了至少一個(gè)實(shí)際示例。

同時(shí)，為幫助各單位規(guī)范有序地應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一方面組織編寫(xiě)了《電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南（推廣應(yīng)用版 1.0）》，介紹了如何處理電子會(huì)計(jì)憑證的接收、驗(yàn)簽（驗(yàn)真）、解析、報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求；另一方面還發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工具包，用于協(xié)助和支撐各單位應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。

標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)特點(diǎn)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)數(shù)據(jù)要素高效流轉(zhuǎn)的迫切需求下，電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為“數(shù)字語(yǔ)言”，以安全驗(yàn)證為“信任基石”，以數(shù)字化技術(shù)賦能為“落地橋梁”，從技術(shù)層面破解了長(zhǎng)期存在的格式不統(tǒng)一、系統(tǒng)難互通、安全難保障等核心問(wèn)題，為電子憑證的全流程無(wú)紙化處理奠定了技術(shù)根基。

（一）規(guī)范的元數(shù)據(jù)定義

標(biāo)準(zhǔn)首先明確了每種電子憑證應(yīng)包含的基本元數(shù)據(jù)元素，如包括憑證類型、編號(hào)、日期、金額、開(kāi)具方和接收方信息等，以確保電子憑證在流轉(zhuǎn)和處理過(guò)程中的一致性和準(zhǔn)確性。以《財(cái)政電子票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》為例，基于其票據(jù)入賬、歸檔過(guò)程中提取的所需信息，該標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了交款人代碼、開(kāi)票單位名稱等28個(gè)元數(shù)據(jù)元素，以及每一個(gè)元數(shù)據(jù)元素的名稱、數(shù)據(jù)類型、中英文展示標(biāo)簽等格式要求。

（二）統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

標(biāo)準(zhǔn)為電子憑證會(huì)計(jì)信息化處理設(shè)計(jì)了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，便于不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和處理。支持包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的電子憑證可直接用于接收、報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔等全流程各環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次錄入、全程自動(dòng)流轉(zhuǎn)”。企業(yè)無(wú)需人工處理即可直接將電子憑證信息寫(xiě)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，有效推動(dòng)了電子憑證在跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域流通使用的“最后一公里”問(wèn)題的解決。

（三）可信任的安全保護(hù)

為解決電子憑證的信任驗(yàn)證與技術(shù)應(yīng)用門(mén)檻問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了多種安全防護(hù)機(jī)制，可以提供來(lái)源可靠、信息真實(shí)、可交叉驗(yàn)證的數(shù)據(jù)。典型地，標(biāo)準(zhǔn)在遵循《可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）技術(shù)規(guī)范》（GB/T 25500-2010）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)電子憑證文件采用了數(shù)字簽名保護(hù)機(jī)制，基于國(guó)產(chǎn)密碼算法確保了電子憑證的真實(shí)性。以數(shù)電發(fā)票為例，接收方的財(cái)務(wù)系統(tǒng)在收到數(shù)電發(fā)票時(shí)，可以通過(guò)驗(yàn)證XML文件中的數(shù)字簽名來(lái)檢查該發(fā)票的真?zhèn)?，?yàn)證通過(guò)的票據(jù)方可用于后續(xù)報(bào)銷(xiāo)和入賬；歸檔方亦需將記賬憑證、報(bào)銷(xiāo)單、含有數(shù)字簽名的數(shù)電發(fā)票等會(huì)計(jì)資料組件形成電子會(huì)計(jì)憑證文件后一并進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案歸檔備查。

（四）易用的支撐工具包

配套電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，財(cái)政部同步組織編制了《電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》，還組織有關(guān)財(cái)務(wù)軟件公司制作了免費(fèi)基礎(chǔ)工具包和12種免費(fèi)個(gè)性化工具包，通過(guò)“技術(shù)能力下沉”降低應(yīng)用門(mén)檻，以切實(shí)降低單位應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)成本和系統(tǒng)改造成本。

電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣價(jià)值

電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，旨在系統(tǒng)性解決電子憑證全流程處理長(zhǎng)期存在的 “接收難、解析難、入賬難、歸檔難”的“最后一公里”難題，進(jìn)而起到提升會(huì)計(jì)處理效率、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、保障數(shù)據(jù)真實(shí)性和激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值等作用。

（一）規(guī)范數(shù)據(jù)格式，提升會(huì)計(jì)處理效率

此前，不同部門(mén)、行業(yè)的電子憑證（如發(fā)票、車(chē)票、銀行回單）采用各自獨(dú)立的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，導(dǎo)致接收方系統(tǒng)無(wú)法直接解析和處理。例如，鐵路電子客票和航空行程單的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)字段差異較大，財(cái)務(wù)人員需手動(dòng)提取關(guān)鍵信息（如金額、日期）才能入賬；又比如針對(duì)數(shù)電發(fā)票，有的單位需要財(cái)務(wù)人員通過(guò)打印原始票據(jù)、人工糾正OCR錯(cuò)誤、人工查驗(yàn)票據(jù)真?zhèn)魏蟛拍軋?bào)銷(xiāo)入賬。這種“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象使得電子憑證雖已電子化，但實(shí)際處理仍需人工干預(yù)，效率低下。電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，基于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，電子憑證可實(shí)現(xiàn)“一鍵接收、自動(dòng)入賬”，從而有效提升會(huì)計(jì)處理效率，大幅釋放人力成本。

（二）降低社會(huì)成本，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

盡管電子憑證已具備法律效力，但在電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，由于缺乏統(tǒng)一的會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)，許多單位仍要求員工將電子憑證打印成紙質(zhì)版進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。例如，部分企業(yè)會(huì)計(jì)需將電子發(fā)票打印后粘貼在報(bào)銷(xiāo)單上，再手動(dòng)錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，出現(xiàn)“電子化開(kāi)具、紙質(zhì)化處理”的奇怪現(xiàn)象。電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，可大幅減少紙張使用、有效推動(dòng)全流程無(wú)紙化進(jìn)程。顯然，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大時(shí)代下，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)有利于推動(dòng)會(huì)計(jì)工作升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、降低社會(huì)整體成本。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障數(shù)據(jù)真實(shí)性

盡管我國(guó)早已出臺(tái)《電子簽名法》，認(rèn)可了電子憑證的法律效力，但實(shí)際應(yīng)用中，電子憑證的驗(yàn)簽、歸檔等操作缺乏細(xì)化指引，單位自定的處理流程難以滿足防篡改、驗(yàn)簽及“四性檢測(cè)”要求，存在財(cái)務(wù)造假風(fēng)險(xiǎn)。電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，結(jié)合了結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與數(shù)字簽名技術(shù)的電子憑證，具有來(lái)源可靠、信息真實(shí)、可交叉驗(yàn)證等技術(shù)特點(diǎn)，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，有助于從源頭上防范財(cái)務(wù)造假，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

（四）助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要采取的是“憑證結(jié)算”的制度體系，涉及財(cái)政、稅務(wù)、銀行等多部門(mén)系統(tǒng)，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間雖然采用了電子票據(jù)代替了紙質(zhì)票據(jù)，但由于數(shù)據(jù)交互相對(duì)復(fù)雜，仍需人工干預(yù)。例如，單位報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)需分別從稅務(wù)、鐵路、銀行系統(tǒng)下載憑證，再逐一導(dǎo)入財(cái)務(wù)軟件，流程繁瑣且易出錯(cuò)。電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)采取XBRL標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)手段提供了電子憑證完整的語(yǔ)法和語(yǔ)義信息，可與企業(yè) ERP、財(cái)稅系統(tǒng)等深度融合，除支撐直接的報(bào)賬需求外，數(shù)據(jù)整合還有利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提升財(cái)務(wù)管理的智能化水平與運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，為管理決策提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持。這些對(duì)于助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均具有積極意義。

總之，電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從“局部?jī)?yōu)化”邁向“全面落地”。通過(guò)規(guī)范元數(shù)據(jù)定義、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化安全機(jī)制和建設(shè)工具生態(tài)，這一標(biāo)準(zhǔn)不僅解決了的單位和群眾的實(shí)際痛點(diǎn)，更成為驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)、提升治理效能的關(guān)鍵引擎，并以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為支點(diǎn)，撬動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的治理變革。

未來(lái)，隨著人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的深度融合與數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)完善，電子憑證將更好地推進(jìn)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐會(huì)計(jì)職能拓展，扎實(shí)推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化工作向更高水平邁進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

作者陳鐘系北京大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授、區(qū)塊鏈研究中心主任，全國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC524)委員、財(cái)政部會(huì)計(jì)司電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專家組組長(zhǎng)

來(lái)源：新理財(cái)雜志社
編輯：如月

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