貪官污吏之所以可恨，不僅在于他們插手項(xiàng)目收受賄賂，更在于其污染政治生態(tài)、造成難以清除的流毒。比如我們今天講的這個(gè)事兒，就是因?yàn)樨澒僮魉?，?dǎo)致一煤礦20年沒(méi)真正完成整合。

故事的主人公叫趙牧仁，是烏海市新光煤礦實(shí)際控制人。新光煤礦于2000年取得采礦許可證，經(jīng)過(guò)三次技術(shù)改造，到2005年時(shí)生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)由年產(chǎn)3萬(wàn)噸煤炭擴(kuò)大為年產(chǎn)30萬(wàn)噸，2003年獲得烏海市安全生產(chǎn)“紅旗達(dá)標(biāo)煤礦”榮譽(yù)，在烏海市124家煤礦評(píng)分中以81.9分位列第一。然而，就是這樣一家優(yōu)質(zhì)煤企，卻在烏海市的煤礦整合中，先是被逼著低價(jià)出售，其后又讓另一家小煤礦將其并購(gòu)，甚至將其采礦證無(wú)理由扣下不給。

烏海市是著名的“煤都”，以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)焦煤聞名。2005年，烏海市決定以“以大并小、以優(yōu)代差”，對(duì)全市60處小煤礦進(jìn)行整合，新光煤礦也在其中。按照烏海市的有關(guān)文件規(guī)定：烏海市新地興業(yè)煤礦、新光煤礦以及牛奶場(chǎng)煤礦等三家煤礦整合重組成立雙新駱駝山煤礦，年產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)噸，露天開(kāi)采。

三家煤礦整合后才年產(chǎn)30萬(wàn)噸，而新光煤礦在2005年的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)噸，按理說(shuō)整合應(yīng)該以新光煤礦為主導(dǎo)。然而，時(shí)任烏海市市長(zhǎng)的白向群（注：2019年因受賄、貪污、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案被判刑16年）卻公然違背“以大并小、以優(yōu)代差”的整合原則，強(qiáng)制新光煤礦退出市場(chǎng)并以580萬(wàn)元售讓給其指定煤企。白向群的這種操作就是要以低價(jià)收購(gòu)再出讓給其行賄的利益企業(yè)，這也是貪官們借助煤礦“整合”牟利的典型做法，內(nèi)蒙古的很多貪官都是因此而落馬。

新光煤礦不同意，首次整合失敗。第一次整合失敗后，第二次整合從2014年開(kāi)始，一直整合到現(xiàn)在。這次是由鄂爾多斯市鄂托克旗毛蓋圖煤礦（以下簡(jiǎn)稱毛蓋圖煤礦）整合新光煤礦和另一家煤礦，這次整合已任內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席的白向群依然伸出黑手，他依然違背“以大并小、以優(yōu)代差”的整合原則，侵呑新光煤礦。一是讓產(chǎn)能比新光煤礦小的毛蓋圖煤礦主導(dǎo)“整合”事宜，二是毛蓋圖煤礦自身還涉嫌盜采6000余平米約10萬(wàn)噸煤炭，毛蓋圖煤礦的實(shí)際控制人李某某因?yàn)楸I采煤礦被判刑。就是這樣一家不守法的煤礦，烏海市自然資源局和烏海市海渤灣區(qū)政府卻選擇它來(lái)主導(dǎo)“整合”工作，公然違背煤礦“整合”原則，硬是“以小并大、以差代優(yōu)”！

由于帶病整合，劣幣驅(qū)逐良幣，整合再次擱淺。新光煤礦依法保住合法權(quán)益，但也得罪了烏海市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，新光煤礦的采礦證至今被無(wú)理由扣押，無(wú)法進(jìn)行年檢，也無(wú)法進(jìn)行采礦作業(yè)。趙牧仁多次前往烏海市自然資源局問(wèn)詢此事，烏海市自然資源局的答復(fù)是采礦證“已經(jīng)滅失”，但內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳卻明確答復(fù)“該采礦權(quán)已過(guò)期未注銷”，也就是說(shuō)沒(méi)有滅失。為此，趙牧仁多次往返于自治區(qū)自然資源廳和烏海市自然資源局，可是到現(xiàn)在趙牧仁也沒(méi)有拿到屬于新光煤礦的采礦證。

更詭異的事情是，在煤礦采礦層的標(biāo)高圖紙中，明確標(biāo)有新光煤礦的采煤層，趙牧仁就是拿不到新光煤礦的采礦證。不僅如此，2024年，內(nèi)蒙古廣納煤業(yè)集團(tuán)作為鄂托克旗毛蓋圖煤礦新股東，被確定為整合主體推進(jìn)整合，成立烏海市海渤灣區(qū)欣榮露天礦業(yè)有限責(zé)任公司，邀請(qǐng)趙牧仁出席第一次股東會(huì)，并在股東會(huì)會(huì)議決議上簽字，但在欣榮煤礦工商登記和股權(quán)分配中卻沒(méi)有“趙牧仁”的名字。同時(shí)，欣榮礦業(yè)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)股東允許的情況下，擅自辦理了新的采礦許可證，該采礦許可證礦區(qū)面積涵蓋了新光煤礦合法擁有的全部礦權(quán)面積，欣榮礦業(yè)公司登記信息中內(nèi)蒙古廣納煤業(yè)集團(tuán)有限公司持股比例100%，嚴(yán)重侵害了新光煤礦合法擁有的采礦權(quán)權(quán)益。

按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于已頒發(fā)采礦證的一平方公里國(guó)有土地，其地下通常不能再單獨(dú)發(fā)一張采礦證。特別是在審批的時(shí)候，原有礦業(yè)權(quán)同現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)范圍，重疊部分需要提交處置方案(如避讓、整合或退出)變更或延續(xù)；重疊問(wèn)題未解決的，需要先處理完畢方可審批。烏海市自然資源局沒(méi)有處理兩家煤礦資源重疊問(wèn)題，涉嫌違規(guī)審批。

如今，烏海市雖然整合成立了欣榮礦業(yè)公司，但是，只要采礦區(qū)域重疊的問(wèn)題一天不解決，欣榮礦業(yè)就無(wú)法進(jìn)行正常開(kāi)采作業(yè)，原因是開(kāi)采就會(huì)侵犯新光煤礦的合法權(quán)益甚至涉嫌盜采犯罪?？梢哉f(shuō)，這個(gè)從2005年就開(kāi)始整合的煤礦，由于貪官插手作祟，烏海市的煤炭資源整合工作始終不在正常軌道運(yùn)行。也就是說(shuō)，一次好好的煤炭資源整合，被貪官們硬生生搞成“劣幣驅(qū)逐良幣”的爛尾工程。

新光煤礦的事講完了，我們可以清楚地看到，內(nèi)蒙古煤炭資源反腐敗倒查20年，雖然懲治了一大批涉煤貪官，卻沒(méi)有依法清理貪官們遺留下的禍害！