近日，常寧市大堡鄉(xiāng)人大主席團(tuán)以 “遏制違規(guī)建房、規(guī)范農(nóng)村用地” 為目標(biāo)，組織轄區(qū)人大代表深入開展村民自建房專項(xiàng)排查行動。通過 “走訪調(diào)研 + 政策宣傳 + 矛盾化解” 組合拳，既筑牢耕地保護(hù)紅線，又為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)注入法治動能。

深入調(diào)研 + 宣傳開路，織密政策認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)

“每處宅基地都要核對衛(wèi)星地圖，每棟新房都要查驗(yàn)審批手續(xù)?！?在大堡鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作會議上，主席團(tuán)主席強(qiáng)調(diào)排查標(biāo)準(zhǔn)。代表小組采取 “白 + 黑” 走訪模式，3 周內(nèi)走遍 12 個村（社區(qū)），用 GPS 定位標(biāo)注 237 處在建房坐標(biāo)，建立包含戶主信息、用地性質(zhì)、審批狀態(tài)的 “一戶一檔” 數(shù)據(jù)庫。

在雙泉村屋場懇談會上，市人大代表周建軍舉著 “農(nóng)村建房八不準(zhǔn)” 圖解展板講解：“耕地不是自家院壩，違規(guī)建房不僅要拆除，還可能觸犯刑法?！?類似的懇談會已舉辦 17 場，發(fā)放宣傳手冊 800 余份，覆蓋 90% 以上自然村。代表們創(chuàng)新 “田間課堂” 模式，在插秧季的田埂邊、曬谷場旁開展流動宣講，讓政策解讀融入村民日常生產(chǎn)生活。

靶向施策 + 情理結(jié)合，破解違規(guī)建房癥結(jié)

針對排查發(fā)現(xiàn)的 15 起違規(guī)建房隱患，代表們建立 “分級處置” 機(jī)制：對初犯農(nóng)戶發(fā)放《整改提醒函》，由代表 “一對一” 指導(dǎo)補(bǔ)辦手續(xù)；對拒不整改的，聯(lián)合自然資源所下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。在巖沖村，代表李建國連續(xù) 5 天上門，用自家老宅合規(guī)改建案例說服村民王某放棄在基本農(nóng)田建房的想法，最終協(xié)助其在規(guī)劃區(qū)選到合適宅基地。

“很多村民不是故意違規(guī)，而是不清楚政策邊界?！?鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站值班記錄顯示，排查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)案例里，60% 屬于 “未批先建”。為此，代表們推動鄉(xiāng)政府在便民服務(wù)中心設(shè)立 “建房審批幫代辦” 窗口，由代表輪值指導(dǎo)填寫材料，將審批時限從 20 個工作日壓縮至 7 個工作日，從源頭減少違規(guī)風(fēng)險。

輿情管控 + 矛盾化解，筑牢基層治理防線

“巖口村有人在河道管理范圍內(nèi)建房！” 接到代表聯(lián)絡(luò)站轉(zhuǎn)來的村民留言，鄉(xiāng)人大立即組織水利站、司法所聯(lián)合核查，3 天內(nèi)制止一起河灘違規(guī)建房行為。代表們建立 “輿情日報” 制度，通過微信群、村廣播收集線索，對涉及建房的投訴做到 “2 小時響應(yīng)、24 小時核查、3 個工作日反饋”。

在化解歷史遺留矛盾時，代表們創(chuàng)新 “法律明白人 + 鄉(xiāng)賢” 調(diào)解模式。退休教師代表陳善德聯(lián)合宗族長老，用 3 個月時間促成 3 起跨村宅基地糾紛和解。截至目前，排查行動中發(fā)現(xiàn)的 28 件矛盾糾紛全部在村級層面化解，實(shí)現(xiàn) “零越級上訪”。鄉(xiāng)人大還將典型案例整理成《農(nóng)村建房合規(guī)指南》，作為代表履職培訓(xùn)教材。

“人大代表的腳步丈量著耕地保護(hù)的紅線?！?大堡鄉(xiāng)黨委書記表示，此次專項(xiàng)行動不僅遏制了 5 起新增違規(guī)建房，更推動建立 “規(guī)劃 — 審批 — 監(jiān)管 — 服務(wù)” 全鏈條機(jī)制。隨著《大堡鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地管理辦法》經(jīng)鄉(xiāng)人大審議通過，一幅依法建房、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村圖景正在湘江之畔徐徐展開。