在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系下，慈溪的GDP核算明確包含前灣新區(qū)全部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。根據(jù)《寧波市功能區(qū)統(tǒng)計(jì)管理辦法》（甬政發(fā)〔2021〕15號）規(guī)定，功能區(qū)數(shù)據(jù)需納入所屬行政區(qū)域統(tǒng)一核算。

盡管前灣新區(qū)由寧波直管，但其地理空間完全位于慈溪市域內(nèi)，企業(yè)工商注冊地址仍屬慈溪，經(jīng)濟(jì)活動的屬地統(tǒng)計(jì)原則決定了GDP歸屬不變。

前灣新區(qū)的特殊管理體制形成"寧波主導(dǎo)開發(fā)、慈溪承接統(tǒng)計(jì)"的獨(dú)特模式。2019年浙江省政府批復(fù)設(shè)立前灣新區(qū)時（浙政函〔2019〕116號），明確其規(guī)劃控制區(qū)604平方公里中約95%屬慈溪行政轄區(qū)。

寧波市通過成立前灣新區(qū)指揮部統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商，但經(jīng)濟(jì)普查仍由慈溪市統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施。以2023年經(jīng)濟(jì)普查為例，吉利汽車研究院（注冊于前灣）127億元營收、方太智能廚電98億元產(chǎn)值均計(jì)入慈溪二產(chǎn)增加值。這種"管辦分離、統(tǒng)計(jì)一體"的機(jī)制，使慈溪在保留GDP總量的同時獲得寧波市級資源傾斜。

數(shù)據(jù)對比揭示前灣新區(qū)對慈溪經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。2020-2024年間，慈溪GDP年均增速7.8%，高于寧波全市的6.2%，其中前灣新區(qū)以年均15.6%的增速成為核心引擎。2024年前灣新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元，占慈溪全市的58.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)214億元，占慈溪的76%。

更關(guān)鍵的是，前灣新區(qū)集聚了慈溪78%的引進(jìn)外資（2024年實(shí)到外資8.4億美元）和64%的高層次人才。這種"功能區(qū)先行、行政區(qū)受益"的協(xié)作模式，使慈溪在全國縣市競爭中占據(jù)獨(dú)特優(yōu)勢。

統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中的技術(shù)性爭議需厘清。部分觀點(diǎn)認(rèn)為前灣新區(qū)稅收分成導(dǎo)致GDP核算失真，但根據(jù)《寧波市前灣新區(qū)財(cái)政管理體制實(shí)施方案》（甬財(cái)政發(fā)〔2020〕85號），雖然地方稅收的50%留存新區(qū)發(fā)展基金，但GDP核算遵循"在地原則"，即企業(yè)無論稅收歸屬何處，其產(chǎn)出均計(jì)入實(shí)際經(jīng)營地。

例如德國博世氫能項(xiàng)目2024年在前灣投產(chǎn)，當(dāng)年創(chuàng)造增加值19億元全額納入慈溪GDP，盡管稅收部分上繳寧波財(cái)政。國家統(tǒng)計(jì)局《經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算方案》對此類情形有明確規(guī)定（國統(tǒng)字〔2023〕36號），消除了統(tǒng)計(jì)歸屬疑慮。

值得關(guān)注的是，慈溪2024年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3.5：55.2：41.3，前灣新區(qū)貢獻(xiàn)制造業(yè)升級增量的82%。

我們認(rèn)為，前灣新區(qū)與慈溪的深度協(xié)同將重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。隨著通蘇嘉甬高鐵2027年通車，前灣樞紐站將推動慈溪從縣域經(jīng)濟(jì)向?yàn)硡^(qū)經(jīng)濟(jì)躍升。寧波"十四五"規(guī)劃已明確"前灣-慈溪一體化"戰(zhàn)略，到2030年目標(biāo)形成萬億級智能汽車產(chǎn)業(yè)集群。