在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的當(dāng)下,土地作為農(nóng)民安身立命的根本,其權(quán)屬爭(zhēng)議卻在廣西欽州市欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)嶺門村持續(xù)發(fā)酵十多年。村民控訴當(dāng)?shù)卣蛔鳛?、企業(yè)違法強(qiáng)征,令這場(chǎng)關(guān)乎集體土地權(quán)益的糾紛陷入困局。
土地權(quán)屬紛爭(zhēng):從歷史遺留到權(quán)力博弈
時(shí)間回溯至1968年左右,嶺門村村民1至5組積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,出人出土地組建“嶺門林場(chǎng)”。1978年林場(chǎng)解散后,土地本應(yīng)回歸1至5組所有,卻因1981年原嶺門大隊(duì)擅自填寫無(wú)縣級(jí)公章的《山權(quán)證》,埋下權(quán)屬爭(zhēng)議的隱患。2009年,矛盾徹底激化——村民集資造林遭村委會(huì)阻攔,同年12月,村委會(huì)在村民毫不知情的情況下,偽造資料,違規(guī)辦理《林權(quán)證》,單方面將土地登記村委會(huì)名下,剝奪村民林業(yè)權(quán)益。
自2010年2月提交確權(quán)申請(qǐng)書,當(dāng)?shù)卣m啟動(dòng)調(diào)處程序,而當(dāng)年6月幾位隊(duì)長(zhǎng)卻被以"破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)"罪判刑兩年,從此村民持續(xù)上訪申請(qǐng)土地確權(quán),但卻被陷入長(zhǎng)達(dá)十多年的“拖延”。2023年,欽南區(qū)政府駁回1至5組的申請(qǐng);卻又2024年,在訴訟中承認(rèn)其行政行為錯(cuò)誤并承諾重新調(diào)查。然而,走出法庭的承諾如同泡影,政府不僅未履行職責(zé),反而默許村委會(huì)違法出租土地,放任項(xiàng)目違規(guī)建設(shè),公然違反《土地管理法》“爭(zhēng)議未決不得改變現(xiàn)狀”的規(guī)定。
暴力升級(jí):政府“護(hù)航”企業(yè)違法施工
2025年,矛盾迎來(lái)最激烈的爆發(fā)。2月,廣西法電優(yōu)能清潔能源有限公司在無(wú)任何合法征地文件的情況下,強(qiáng)行在爭(zhēng)議土地施工。村民舉報(bào)后,施工方僅短暫停工。3月27日,欽南區(qū)政府突然作出違背歷史事實(shí)的《決定》,以此為依據(jù),政府組織數(shù)百名執(zhí)法人員,強(qiáng)制鏟除村民林木、破壞土地,甚至出現(xiàn)毆打村民、非法拘禁等極端行為。村民撥打12345投訴熱線,得到的卻是答非所問(wèn)的敷衍或沉默。
調(diào)查顯示,法電公司的違建并非孤例。近年來(lái),多起無(wú)征收批文的項(xiàng)目在爭(zhēng)議土地上馬,背后均有政府“保駕護(hù)航”。更令人震驚的是,有村民反映,2020年相關(guān)負(fù)責(zé)人將2300畝土地出租給欣欣養(yǎng)殖合作社,該合作社自成立后無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng),實(shí)為圈占土地謀取后續(xù)項(xiàng)目利益,村委會(huì)副支書暗中持有10%股份,涉嫌利益輸送與貪污腐敗。
維權(quán)之路艱難:農(nóng)民權(quán)益何去何從?
面對(duì)政府的不作為與企業(yè)的違法行徑,村民多次撥打110、12345,提交書面材料維權(quán),卻遭遇各個(gè)部門間的推諉、包庇?!锻恋毓芾矸ā贰缎姓?qiáng)制法》等法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)中形同虛設(shè),農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)遭受嚴(yán)重踐踏。
“土地就是我們的飯碗,被奪走土地就等于砸了飯碗!”一位村民悲憤地表示。1977年當(dāng)時(shí)犀牛腳公社強(qiáng)行劃撥我們的上千畝農(nóng)田給水庫(kù)移民,沒(méi)有任何補(bǔ)償,如今,區(qū)政府又想將山嶺變相給村委會(huì),這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十多年的林權(quán)糾紛仍在持續(xù),村民迫切呼吁國(guó)家上級(jí)部門介入督辦,重啟土地權(quán)屬調(diào)查,追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任,讓企業(yè)停止違法施工并賠償損失。
土地權(quán)益是農(nóng)民的生命線,這場(chǎng)紛爭(zhēng)不僅關(guān)乎個(gè)體利益,更折射出基層治理的法治困境。如何化解矛盾、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,考驗(yàn)著相關(guān)部門的智慧與擔(dān)當(dāng),也亟待社會(huì)各界的關(guān)注與監(jiān)督。
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