近日，甘肅省科技廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工信廳等6部門聯(lián)合印發(fā)了《支持蘭州高新區(qū)開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)成果推廣試點實施方案》，方案明確要助力提升蘭州高新區(qū)生物醫(yī)藥首位產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)作用，為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群化、高端化、可持續(xù)發(fā)展注入動能，為全省乃至全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造可復(fù)制推廣的“甘肅樣本”。

從目前來看，科技研發(fā)已是蘭州的一張“王牌”。作為世界科技競爭前沿戰(zhàn)場之一，生物醫(yī)藥已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，并成為國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。

此次獲得六部門聯(lián)合支持，蘭州高新區(qū)憑什么？

01

在新的發(fā)展周期下，人才、技術(shù)和資本的聚集城市，潛力巨大。在這個大背景之下，蘭州擁有強大學(xué)府資源、科研實力和創(chuàng)新基底，這是蘭州與周邊城市競爭最重要王牌。

隨著經(jīng)濟實質(zhì)增強以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，蘭州在振興制造業(yè)的同時，科創(chuàng)成為蘭州實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和迭代的核心。 這一切的最終目的都是為了增強蘭州的創(chuàng)新力水平，并推動蘭州的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對蘭高新而言，發(fā)展基礎(chǔ)是土地，命脈是權(quán)限——這是制約蘭高新“七寸”。今年一月，蘭州高新區(qū)管委會跳出主城，搬遷至定遠(yuǎn)，就是為蘭高新二次創(chuàng)業(yè)，徹底解決土地問題，加大對科技創(chuàng)新的投入和支持，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措。

而蘭高新管委會每一次搬遷，都代表高新區(qū)發(fā)展重心的變化，而這一次蘭高新跳出黃河河谷，向東邁向和定連片區(qū)，是蘭高新邁向千億級開發(fā)區(qū)的重大機遇。

從“產(chǎn)業(yè)區(qū)”演變成“新產(chǎn)城”，蘭高新要用開發(fā)區(qū)之名做行政區(qū)之實，將和定連建成蘭州東部的新產(chǎn)城。同時，在打開了發(fā)展空間之后，以蘭州高新區(qū)為引領(lǐng)的“萬億科創(chuàng)大走廊”，產(chǎn)業(yè)版圖已日益清晰。

此次獲得六部們的支持，這一切成果都是蘭高新苦干實干出來的，在這個定位下，蘭州高新區(qū)將因地制宜構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)蘭州乃至甘肅生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和政產(chǎn)學(xué)研用融合，打造西部創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

02

我們知道，多年來蘭州開發(fā)區(qū)與行政區(qū)之間，一直存在彼此割裂又彼此競合的矛盾關(guān)系。這點，國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，都是國家層面上的創(chuàng)新推動。

而此次高新區(qū)徹底跳出主城區(qū)，就希望徹底解決這個難題，一手通過擴大地盤，解決發(fā)展空間的問題，一手通過打造一流的營商環(huán)境，吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)到蘭高新落地。

而經(jīng)過30多年創(chuàng)新發(fā)展，蘭州高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在科技創(chuàng)新、企業(yè)聚集、綜合實力等多個方面成為甘肅開發(fā)區(qū)的第一方陣。然而，與北京中關(guān)村、上海張江、西高新等先進(jìn)地區(qū)相比，蘭州高新區(qū)在綜合實力、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域仍有一定差距。

而據(jù)世界銀行高級經(jīng)濟學(xué)家馬欽研究發(fā)現(xiàn)，平均而言，10項營商環(huán)境指標(biāo)中只要有一項獲得重大突破，都會促使該經(jīng)濟體的GDP年增長率提高0.15%。

因此，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)與人才的創(chuàng)新活力，成為新一輪區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展競爭的關(guān)鍵。近兩年，蘭州高新區(qū)著力在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、培育、服務(wù)方面加強政策供給，出臺了多項新政，政策日趨優(yōu)化。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強政策供給的精準(zhǔn)性、全面性、靈活性、互動性，更高效滿足企業(yè)和市民期盼是高新區(qū)的必答之題，因為企業(yè)是經(jīng)濟活動的主要參與者，“問需于企”，則是營商環(huán)境政策舉措制定與執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。

而最好的營商環(huán)境就是為企業(yè)和人才“輸血送氧”“雪中送炭”。在此前的全省“普惠金融推進(jìn)月政銀保企對接會”期間，蘭州高新區(qū)組織18家金融機構(gòu)與企業(yè)簽署合作協(xié)議，授信金額達(dá)7.32億元，形成金融活水與實體經(jīng)濟良性互動。

同時，蘭州高新區(qū)出臺“四個清單”257項營商環(huán)境提質(zhì)任務(wù)，已完成228項，持續(xù)推進(jìn)29項。通過“信易+”機制應(yīng)用，高新區(qū)積極推動信用激勵落地見效，企業(yè)便利度明顯提升。

目前，蘭州高新區(qū)累計擁有專精特新企業(yè)81家，占全市總量34%，已集聚隴神戎發(fā)、中農(nóng)威特、奇正藏藥各類生物醫(yī)藥企業(yè)200多家，總產(chǎn)值突破230億元。

03

開發(fā)區(qū)在中國經(jīng)濟快速增長的這些年，發(fā)揮了舉足輕重的作用。這其中，國家級新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)等三種不同類型開發(fā)區(qū)，是絕對主力。

但是，曾經(jīng)的行政管理體制、方式和權(quán)限，讓蘭州高新依舊無法解決空間問題。不僅僅是蘭州高新區(qū)，其他的開發(fā)區(qū)，類似蘭州經(jīng)開區(qū)、白銀高新區(qū)等也存在這樣那樣的問題。

“命脈”被鉗的現(xiàn)實下，蘭州高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)必須要實現(xiàn)“擴地”和“擴權(quán)”。過去的這些年，甘肅并沒有將開發(fā)區(qū)的作用發(fā)揮出來，尤其是國家級開發(fā)區(qū)，只能通過到處擴園來增加經(jīng)濟體量，同時各種關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致甘肅的開發(fā)區(qū)發(fā)展困難重重。

此前，筆者多次發(fā)文呼吁甘肅對開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)，應(yīng)該下定決心提升省內(nèi)所有國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的級別，類似蘭州新區(qū)一樣，全部給正廳級，然后給予開發(fā)區(qū)獨立的財政和稅收的權(quán)限，在干部任用、績效考核等諸多方面給予更大的自主權(quán)，提高這些開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟管理權(quán)限，全力支持國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

站在甘肅全省的發(fā)展角度，只有下決心重點支持國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展，打造成區(qū)域的增長極，才能更多地集聚資源，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。

因為，開發(fā)區(qū)模式的核心——就是通過小政府大社會、準(zhǔn)政府派出機構(gòu)，精簡高效、親商務(wù)實，從而規(guī)避傳統(tǒng)體制臃腫、扯皮等問題，并實行一系列與國際慣例接軌的政策法規(guī)。

從經(jīng)濟貢獻(xiàn)度上來看，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為省內(nèi)各地的發(fā)展引擎。但是對開發(fā)區(qū)充分放權(quán)方面，甘肅依舊需要下決心改革，要從內(nèi)到外，徹底打破限制甘肅開發(fā)區(qū)發(fā)展的枷鎖，激發(fā)開發(fā)區(qū)的活力。

獲得六部門的重磅支持，蘭州高新區(qū)憑的是硬實力，是過去三十多年的高新區(qū)的厚積薄發(fā)，未來想要更進(jìn)一步，不但需要高新區(qū)自身的努力，更需要省府和市府的助力，徹底打破限制高新區(qū)發(fā)展的桎梏，徹底激活高新區(qū)的活力，再造一個新高新。

蘭州高新區(qū)，加油！

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