導讀

今年是聯(lián)合國成立80周年。聯(lián)合國誕生于二戰(zhàn)廢墟，以維護和平為初心使命。當前世界面臨百年未有之大變局，大國對抗、規(guī)則破壞使聯(lián)合國的權威遭受挑戰(zhàn)，全球治理陷入危機。全球應凝聚共識，維護聯(lián)合國作為多邊主義國際秩序核心的地位和作用，深化全球合作，維護人類文明的未來，開啟和平與發(fā)展的新篇章。中國作為負責任的大國，正以實際行動捍衛(wèi)國際秩序。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：鄒治波

中國社會科學院國家全球戰(zhàn)略智庫研究員

今年是聯(lián)合國成立80周年。與以往逢十紀念的歷史背景和意義不同，今年聯(lián)合國成立80周年紀念恰逢世界處于百年變局期，聯(lián)合國面臨前所未有的挑戰(zhàn)和危機，人類處在歷史的十字路口。在聯(lián)合國和全人類的前途命運處于關鍵節(jié)點之際，今年的紀念具有特別的意義，需要我們回溯聯(lián)合國成立的歷史背景與初心，認清當前大變局下聯(lián)合國面臨的困境，厘清今后聯(lián)合國前進的方向與前景。

誕生與初心

第二次世界大戰(zhàn)是一場波及60多個國家、約20億人口的全球性戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭給世界帶來前所未有的人員和財產(chǎn)損失，以及對人類文明的破壞。如何防止這種毀滅性戰(zhàn)爭、維護世界和平，成為戰(zhàn)后世界迫切需要解決的問題。國際社會在吸取歷史教訓，特別是一戰(zhàn)后建立國際聯(lián)盟失敗的教訓基礎上，對戰(zhàn)后的國際秩序進行了一系列安排，創(chuàng)建了聯(lián)合國這一維護世界和平的核心國際組織。

聯(lián)合國的誕生并非偶然，而是人類歷經(jīng)戰(zhàn)爭與磨難，經(jīng)過不斷思考與實踐，力求實現(xiàn)人類社會最基本目標——避免戰(zhàn)禍、維持和平的結果。從第二次世界大戰(zhàn)中走來的聯(lián)合國，確立了戰(zhàn)后國際秩序，肩負起維護世界和平與發(fā)展的主體作用，成為全球最具普遍性、代表性和權威性的國際組織。盡管對聯(lián)合國的價值和作用存在一些分歧，但不容否認的是，聯(lián)合國在維護世界和平與發(fā)展方面起到了不可或缺的作用。如果沒有聯(lián)合國這一核心國際組織，全球就失去了最大公約數(shù)，大國也失去了最基本的協(xié)調平臺，這樣的世界不知會發(fā)生多少次世界戰(zhàn)爭和沖突，人類社會發(fā)展也不可能有今天這樣的成就。在當下動蕩而不確定的百年變局中，聯(lián)合國作為凝聚多邊共識的國際合作機制，仍然是維護世界和平與穩(wěn)定的基石。

圖片來源：中國日報

挑戰(zhàn)與危機

當前的百年變局既有傳統(tǒng)意義上的世界戰(zhàn)略格局之變、東西方力量對比之變和文明中心轉移之變，也有更廣義的價值觀之變、社會模式之變和全球環(huán)境之變。在這個前所未有的大變局中，人類正面臨生存與發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，其中既有大國挑起對抗而引發(fā)重大地緣沖突的風險，也有大國肆意破壞國際規(guī)則與秩序進而帶來國際失序的可能，更有因各國無法協(xié)調應對氣候變化而導致全球環(huán)境持續(xù)惡化的危機。

要應對和化解這些全球性重大風險和危機，需要聯(lián)合國作為全球最具權威性和影響力的國際機構發(fā)揮協(xié)調、組織和領導作用，但當前聯(lián)合國的這種作用和功能正在受到削弱和損害。這主要是由一些大國以自身利益為優(yōu)先，不顧他國利益和國際法造成的。美國為維護其日益下降的全球霸主地位，刻意挑起大國對抗，并逼迫其他國家選邊站隊，分裂了全球合作，給世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展制造了障礙。

美國以“合則用，不合則棄”為原則，不斷退出國際條約、協(xié)議，置世界貿(mào)易規(guī)則于不顧，悍然對外大征關稅，嚴重違反和破壞了國際秩序。在美國挑起大國對抗氣氛下，聯(lián)合國在解決全球和平、安全與發(fā)展等重大問題上陷入失能失效狀態(tài)。比如，安理會在制止歐洲和中東地緣沖突方面無所作為，在應對全球氣候變化、阻止環(huán)境惡化方面進展緩慢。

在全球面臨重大風險與危機，而聯(lián)合國功能與效力遭受嚴峻挑戰(zhàn)的時刻，全球應凝聚共識、采取正確的行動，維護聯(lián)合國的地位和作用，保護人類進步事業(yè)和全球共同利益。

圖片來源：新華社

希望與未來

作為全球最具普遍性、代表性和權威性，也是人類歷史上在維護世界和平與發(fā)展方面最成功的國際組織，聯(lián)合國的價值、作用和發(fā)展應得到全球共識。尊重聯(lián)合國地位、維護聯(lián)合國權威、促進聯(lián)合國發(fā)展是各國的共同責任。

首先，以《聯(lián)合國憲章》為基本國際法、以聯(lián)合國為核心國際組織的當代國際秩序，是維護全世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展的制度基礎；而這一國際秩序所體現(xiàn)的多邊主義，是各國維護共同利益的思想基礎；堅持多邊主義，是各國合理表達意見、平等協(xié)商的基礎，也是開展國際合作的根本前提。維護國際秩序和多邊主義，是維護聯(lián)合國權威性和有效性的必要條件，也是解決當前人類面臨危機的關鍵所在。

其次，大國要有責任與擔當。歷史證明，在世界重大變局期和關鍵節(jié)點，大國往往發(fā)揮著重大甚至是決定性作用，對世界和平與發(fā)展負有重大責任。在當下的世界大變局中，中國展現(xiàn)了這種大國責任與擔當。中國堅定捍衛(wèi)多邊主義和國際秩序，堅定維護聯(lián)合國地位和權威，堅持開放包容、合作共贏的對外政策，以實際行動維護世界和平與發(fā)展。特別是在今年4月初，當美國施展貿(mào)易霸凌行為，嚴重破壞世界貿(mào)易規(guī)則與秩序時，中國不懼威脅與壓力，果斷采取反制措施，捍衛(wèi)了以規(guī)則為基礎的全球貿(mào)易秩序。

最后，世界需要加強團結與合作。當今世界是一個一榮俱榮、一損俱損的利益和命運共同體，全球性問題需要世界各國共同應對解決。應該認識到，當面對破壞國際秩序的自私霸凌行為時，妥協(xié)忍讓和綏靖行為最終會使自身利益和世界共同利益遭受重大損失。各國，特別是大國，必須摒棄“零和”和冷戰(zhàn)思維，把全人類利益置于狹隘的國家利益之上，維護團結合作的大局。

80年前，聯(lián)合國在第二次世界大戰(zhàn)的廢墟上誕生，承載著人類對和平與發(fā)展的共同希望。今天，聯(lián)合國的未來發(fā)展也面臨巨大的不確定性，世界必須再次做出關鍵抉擇。只有堅定支持聯(lián)合國，重塑國際共識，深化全球合作，才能維護人類文明的未來，開啟和平與發(fā)展的新篇章。

圖片來源：中國日報

本文英文版發(fā)表在中國日報國際版，英文版標題為 "Linchpin of a better world"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 高進安

編輯：張釗

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