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據(jù)氫地產(chǎn)監(jiān)控，日前，延安邦泰錦悅置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱延安邦泰錦悅）被行政處罰，“未取得《建筑工程施工許可證》擅自進(jìn)行建設(shè)”；樂山邦興置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱樂山邦興）被行政處罰，“未經(jīng)驗(yàn)線擅自開工建設(shè)”。

值得注意的是，股權(quán)穿透之后，上述兩家公司的背后有信托的身影。

背景則是：邦泰逆勢(shì)擴(kuò)張，2025年1-5月拿地面積約134萬(wàn)平米，排名全國(guó)前3，拿地金額約52億元，排名全國(guó)第14名。由此帶來(lái)的，將是更大的資金需求，以及更高的資金回流要求。

特別是部分項(xiàng)目運(yùn)用了信托，“高周轉(zhuǎn)”或更成必然。

兩項(xiàng)目擅自建設(shè)

涉邦泰延安、樂山項(xiàng)目

天眼查顯示，延安邦泰錦悅在延安市寶塔區(qū)新城街道東方紅大道與軒轅大道十字西北側(cè)未取得《建筑工程施工許可證》擅自進(jìn)行建設(shè)邦泰·臻境（二期）的行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十四條、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規(guī)定，罰款人民幣壹拾萬(wàn)壹仟捌佰柒拾壹元零捌分。

◎ 來(lái)源：天眼查

處罰依據(jù)為：《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十四條、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條。處罰決定日期為2025年7月1日。

據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)信息，中華人民共和國(guó)建筑法第七條規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

信用中國(guó)顯示，樂山邦興在樂山市市中區(qū)通江片區(qū)金紫街西側(cè)地塊悅九章項(xiàng)目一期項(xiàng)目（一號(hào)樓）未經(jīng)驗(yàn)線擅自開工建設(shè)，形成鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)面積約為500平方米。違法行為已于2025年6月10日完成改正。

◎ 來(lái)源：信用中國(guó)

違法行為類型：《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十九條第一款。處罰決定日期為2026年6月26日。

據(jù)四川省自然資源廳網(wǎng)站信息，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十九條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程取得建筑工程施工許可證或者開工報(bào)告批準(zhǔn)文件后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行建設(shè)工程坐標(biāo)放線。建設(shè)工程放線后，向核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)提出驗(yàn)線書面申請(qǐng)。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線合格后方可準(zhǔn)予開工。

信托浮出水面

擅自建設(shè)有何風(fēng)險(xiǎn)？

工商信息顯示，延安邦泰錦悅成立于2025年3月，注冊(cè)資本0.5億元。股權(quán)穿透之后，四川邦泰投資集團(tuán)有限公司為實(shí)控人，另有萬(wàn)向信托股份公司（以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)向信托）通過延安錦延置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱延安錦延置業(yè)）持有延安邦泰錦悅約5%股權(quán)。

樂山邦興成立于2024年11月，注冊(cè)資本0.1億元。股權(quán)穿透之后，四川邦泰投資集團(tuán)有限公司為實(shí)控人，另有萬(wàn)向信托通過樂山邦泰置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱樂山邦泰）持有樂山邦興約15%股權(quán)。

繼續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅通過延安錦延置業(yè)、樂山邦泰，萬(wàn)向信托就間接持股了邦泰系6家項(xiàng)目公司。

最終，從股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，延安邦泰錦悅、樂山邦興均為邦泰控制的公司，由信托間接持有部分股權(quán)。

這也說(shuō)明，延安邦泰錦悅、樂山邦興與“信托”關(guān)系密切。

資深業(yè)內(nèi)人士表示，近年，部分房企通過“明股實(shí)債”的方式進(jìn)行信托融資，好處是能夠?yàn)轫?xiàng)目的開發(fā)建設(shè)拿到資金，如項(xiàng)目銷售周期長(zhǎng)、回籠資金差，根據(jù)合作條款，支付給信托方的價(jià)款可能將變多，如嚴(yán)重違約，不排除信托方處置項(xiàng)目公司股權(quán)等（僅為行業(yè)分析，不針對(duì)特定主體）。

基于此，對(duì)于有信托融資的部分項(xiàng)目，可以說(shuō)，時(shí)間就是金錢。搶到了時(shí)間及工期，就為后期的上市銷售奠定了更好基礎(chǔ)，也更利于信托償債。

不過，擅自建設(shè)有何風(fēng)險(xiǎn)？來(lái)看相關(guān)案例。

湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局2024年5月11發(fā)布的“典型案例”顯示，在此類案件中，當(dāng)事人對(duì)相關(guān)審批手續(xù)辦理的程序和條件都是十分熟悉的，并非由于不了解而導(dǎo)致實(shí)施違法行為，更多是出于追趕項(xiàng)目進(jìn)度或守法意識(shí)淡薄。此案中的建設(shè)單位未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，對(duì)質(zhì)量安全保證措施、質(zhì)量安全監(jiān)督工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了威脅，極易發(fā)生群死群傷事件。

臨海市人民政府網(wǎng)站2024年12月19日發(fā)布的一則“以案釋法”（未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工案）顯示，對(duì)未辦理《建筑施工許可證》擅自施工違法行為的執(zhí)法力度不強(qiáng)、監(jiān)管不到位就會(huì)引發(fā)不可估量的社會(huì)后果。因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中各方主體單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)遵循“先辦證、后施工”原則按步履行。

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