漢代的政治體制具有承襲秦制的特點(diǎn)，自秦始皇公元前221年完成了統(tǒng)一大業(yè)，以后的朝代就基本上在大一統(tǒng)的體制下運(yùn)行，縱然有短暫的分裂情況。

但是總體上還是以統(tǒng)一為主，西漢建立之初，為了加強(qiáng)中央集權(quán)，還是沿襲了秦制，實(shí)行郡縣制，但是不同的是，有了"郡國(guó)并行"這一說(shuō)法。

郡國(guó)并行的政治制度其實(shí)是西漢建立之初，各種社會(huì)矛盾突出的情況下，中央妥協(xié)的結(jié)果。

在西漢建立之初的社會(huì)矛盾主要是中央和地方諸侯勢(shì)力的矛盾還有西漢政府和北方匈奴之間的矛盾。

郡國(guó)并行是各種社會(huì)矛盾的妥協(xié)

西漢建立之初并沒(méi)有完全學(xué)習(xí)秦朝實(shí)行郡縣制。

眾所周知秦朝實(shí)際上是亡于農(nóng)民起義，在項(xiàng)羽入關(guān)之前，各路農(nóng)民起義軍紛紛自立為王，某一方只要打敗了秦，那統(tǒng)一大業(yè)的完成便會(huì)近在眼前了，而項(xiàng)羽需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的勢(shì)力對(duì)付秦朝只能先接受這一局面。

只能"假立諸侯后以罰秦"，而項(xiàng)羽滅秦之后，分封了這幾個(gè)王，其中劉邦為漢王，在巴蜀，漢中一帶；而在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，劉邦也用了這種方式，分封異姓王，用來(lái)團(tuán)結(jié)地方勢(shì)力。

所以在西漢成立的時(shí)候，劉邦作為中央的王，其旗下并不是什么郡縣，而是以大量的異姓王的形式存在，這也是劉邦迫于形勢(shì)，為了安撫，不得不做出的決定。

而在西漢建立之后，除了七個(gè)異姓王之外，劉邦還同時(shí)分封了同姓王，自己的兒子，弟弟均被封為王，這個(gè)決定則是為了加強(qiáng)中央集權(quán)，畢竟"非我族類，其心必異"。

就如《漢書》所言：

漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之?dāng)。谑瞧柿呀?，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑；尊王子弟，大啟九?guó)"。

劉邦分封同姓王的原因就是因?yàn)楫愋胀蹩坎蛔?，秦亡的原因就是因?yàn)榍赝鯖](méi)有得到同族人的幫助，孤立無(wú)援，所以大量農(nóng)民起義之后，一旦聯(lián)合各路農(nóng)民起義軍，秦亡是必然的。

所以在迫于形勢(shì)分異姓王之后，分封了大量同宗的人為王，萬(wàn)一中央遇到了什么困難，那劉姓王必然會(huì)一呼百應(yīng)，而逐漸在劉邦去世之前，他又將異姓王逐漸消滅，留下了同姓王。

這個(gè)制度，在西漢建立之初，無(wú)疑對(duì)加強(qiáng)中央集權(quán)，防止異姓王謀反分裂起了很大的積極作用，加強(qiáng)了社會(huì)的穩(wěn)定，鞏固了政權(quán)。

郡國(guó)并行弊端

劉邦執(zhí)政時(shí)期，這種制度就是在秦制的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)了西周的分封制度，對(duì)于西漢初期政權(quán)的穩(wěn)定有很大的作用。

但是劉邦沒(méi)有想到以后，同姓王同樣屬于割據(jù)勢(shì)力，因?yàn)樵谒?dāng)政的時(shí)期，自己是開(kāi)國(guó)皇帝，自己的兒子，弟弟迫于自己的威望，不敢輕舉妄動(dòng)。

但是劉邦逝世之后，各路勢(shì)力矛盾就逐漸暴露，這種制度，再也不適用于加強(qiáng)中央集權(quán)，相反，對(duì)中央造成了嚴(yán)重的威脅。

他們各自為政，不屬于中央管轄，各個(gè)封地的王，都有自己的地盤，都有自己的郡縣，名義上是聽(tīng)從中央，其實(shí)早就脫離了中央，事實(shí)上朝廷也只屬于各個(gè)封國(guó)之中的一個(gè)，只不過(guò)是處于最重要位置的那一個(gè)罷了。

在官制和賦稅徭役等方面，他們也均不附屬于中央，他們有自己的和中央一樣的官員，丞相等等各司其職，收了稅，也不會(huì)上交中央，留作己用。

所以他們自己完全獨(dú)立于中央，幾乎和中央脫離關(guān)系，而努力擴(kuò)大自己的政權(quán)，這就對(duì)中央政府造成了很大的威脅。

到了文帝繼位之初，就逐漸有了小范圍的諸侯王叛亂的情況，像是在文帝三年劉肥的兒子劉興居叛亂，他們雖然在誅諸呂過(guò)程中有了大大小小的功勞。

但是因?yàn)榇蟪贾?jǐn)言，皇位與其失之交臂，無(wú)論文帝繼位，給他們多大的恩惠，總是消除不了他們的怨氣，所以文帝三年發(fā)生了叛亂。

"諸侯王雖名為人臣，實(shí)皆有布衣昆弟之心，慮無(wú)不宰制 而天子自為者。" "然天下當(dāng)今恬然者，遇諸侯之俱少也。"

雖然他們以臣下自居，但是幾乎都有想當(dāng)皇帝的野心，所以想要維持政權(quán)的穩(wěn)定，必須逐漸削弱或者取消諸侯王的勢(shì)力。

禮制約束

不得不承認(rèn)，封建禮教有很多的局限性，但是在維護(hù)皇權(quán)，維護(hù)封建制度，提倡上下等級(jí)關(guān)系方面是有很大用處的，每個(gè)等級(jí)都要履行每個(gè)等級(jí)的義務(wù)，一旦僭越，后果不堪設(shè)想。

而文帝時(shí)期的各路諸侯王卻在多個(gè)方面僭越，威脅到了皇權(quán)。

在等級(jí)上，諸侯王雖然是在地方，但是實(shí)際上已經(jīng)算和天子平起平坐了幾乎沒(méi)有了君臣的分別；在官職方面，天子有丞相，諸侯王亦有丞相。

"天子宮門曰司馬，闌入者為城旦；諸侯宮門曰司馬，闌入者為城旦。殿門俱為殿門，闌入之最亦俱棄市。宮墻門衛(wèi)同名，其嚴(yán)一等，罪已鈞矣"。

另外諸侯和天子在名號(hào)等各個(gè)方面都沒(méi)有了區(qū)別。

就像《論語(yǔ)》中所言"八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也"。

而各路諸侯王的所作所為幾乎到了忍無(wú)可忍的地步。

面對(duì)這一境況，賈誼提出了自己的建議：定禮制。