蘇聯(lián)和東歐80年代前期政治（上）
1.80年代初的波蘭局勢

1976年以后波蘭經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)生嚴(yán)重困難。由于工人罷工，食品價(jià)格長期未得到調(diào)整，政府不得不支付巨額財(cái)政補(bǔ)貼。由于西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)，波蘭出口面臨困難，外匯收入減少，難以償還70年代初舉借的大量外債。

70年代末農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)下降，造成食品供應(yīng)短缺。1980年7月政府決定提高肉類價(jià)格，引起社會廣泛不滿，一些地方發(fā)生工人罷工。8月中旬格但斯克等沿海地區(qū)工人舉行大規(guī)模罷工，格但斯克成立了列寧造船廠工人瓦文薩任主席的廠際罷工委員會。此后，罷工浪潮席卷全國。

罷工發(fā)生后，政府派代表前往格但斯克和什切青同罷工委員會進(jìn)行談判，8月31日雙方達(dá)成協(xié)議。協(xié)議除有關(guān)工資、物價(jià)、工人福利等內(nèi)容外，還包括：政府同意職工在承認(rèn)波蘭統(tǒng)一工人黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和不破壞國際聯(lián)盟體系的條件下成立新的自治工會，承認(rèn)罷工權(quán)利，保證言論、出版等項(xiàng)自由，加速經(jīng)濟(jì)改革并公開討論改革問題等。次日格但斯克自由工會成立。隨后，各地自由工會聯(lián)合成立獨(dú)立自治團(tuán)結(jié)工會，瓦文薩任全國協(xié)商委員會主席。團(tuán)結(jié)工會會員迅速達(dá)到數(shù)百萬人。后來，大學(xué)生和農(nóng)民也分別成立了自治團(tuán)體。

波蘭統(tǒng)一工人黨內(nèi)也發(fā)生變化。9月初卡尼亞取代蓋萊克任黨中央第一書記。包括部長會議主席在內(nèi)的一批黨政領(lǐng)導(dǎo)人先后被解除職務(wù)。1981年2月國防部長雅魯澤爾斯基(1923-)擔(dān)任部長會議主席。新的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為波蘭面臨戰(zhàn)后最嚴(yán)重的危機(jī)，主張推行協(xié)商和革新路線，通過對話達(dá)成社會諒解，恢復(fù)黨同社會的聯(lián)系。這意味著統(tǒng)一工人黨將與獨(dú)立的團(tuán)結(jié)工會共處。這在戰(zhàn)后東歐是前所未有的。協(xié)商和革新路線面臨三方面的壓力。在黨內(nèi)，盡管多數(shù)人贊成變革，仍有一些有影響的勢力認(rèn)為這將嚴(yán)重威脅黨的地位。在社會上，8月的危機(jī)使原有秩序遭到破壞，不信任統(tǒng)一工人黨的自發(fā)傾向急劇發(fā)展，團(tuán)結(jié)工會和知識界的部分激進(jìn)勢力試圖借機(jī)進(jìn)一步改變國內(nèi)社會政治現(xiàn)實(shí)。在國外，蘇聯(lián)和一些東歐國家擔(dān)心一旦局勢失去控制將威脅波蘭的社會主義成果和聯(lián)盟的安全，敦促波黨采取強(qiáng)硬措施，蘇聯(lián)軍隊(duì)多次在波蘭境內(nèi)外調(diào)動或舉行演習(xí)；西方國家支持團(tuán)結(jié)工會，希望以此推動?xùn)|歐政治多元化。1980年8月以后近一年間，危機(jī)繼續(xù)發(fā)展，小的沖突不斷發(fā)生，無政府狀態(tài)加劇，經(jīng)濟(jì)每況愈下，厭惡蘇聯(lián)的情緒蔓延，對蘇聯(lián)干預(yù)的擔(dān)憂成為抑制團(tuán)結(jié)工會激進(jìn)勢力的重要因素，統(tǒng)一工人黨和團(tuán)結(jié)工會未能就如何在共處的基礎(chǔ)上恢復(fù)社會穩(wěn)定與推進(jìn)變革達(dá)成共識。

1981年7月統(tǒng)一工人黨舉行代表大會，確認(rèn)協(xié)商和革新路線，認(rèn)為這是擺脫危機(jī)的唯一出路。大多數(shù)危機(jī)發(fā)生前的中央領(lǐng)導(dǎo)人未再當(dāng)選，一批參加團(tuán)結(jié)工會的黨員被選入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。9-10月團(tuán)結(jié)工會也舉行代表大會，認(rèn)為危機(jī)的根源存在于經(jīng)濟(jì)和政治制度之中，當(dāng)局已沒有深刻改變現(xiàn)狀的能力。達(dá)成社會諒解的前景暗淡。10月雅魯澤爾斯基擔(dān)任統(tǒng)一工人黨第一書記，針對日益惡化的社會經(jīng)濟(jì)形勢，成立反危機(jī)指揮部，派軍隊(duì)協(xié)助地方政府工作，并在11月初與瓦文薩和天主教會大主教格萊姆普舉行會晤，提議成立國民和解委員會。團(tuán)結(jié)工會激進(jìn)勢力反對這項(xiàng)建議，并威脅舉行全國總罷工。統(tǒng)一工人黨中央和團(tuán)結(jié)工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)控制局勢的能力都逐漸削弱。

1981年12月13日雅魯澤爾斯基宣布，國家處于戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，由以他為首的救國軍事委員會接管政權(quán)，團(tuán)結(jié)工會停止活動。瓦文薩等人隨即被扣押。雅魯澤爾斯基認(rèn)為，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)是為了避免發(fā)生嚴(yán)重社會混亂和防止外國干涉波蘭事務(wù)。此后，國內(nèi)秩序趨向穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)工會成立臨時(shí)秘密領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)繼續(xù)活動，西方國家對波蘭實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。1982年1月1日起波蘭實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)改革，縮小指令性計(jì)劃的范圍，擴(kuò)大企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營權(quán)和職工自治權(quán)利；大幅度改革價(jià)格體系，提高食品等價(jià)格，減少價(jià)格補(bǔ)貼；鼓勵個(gè)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。1983年起經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，統(tǒng)一工人黨領(lǐng)導(dǎo)的新工會有所發(fā)展，政府與天主教會開始對話。1982年10月正式取締團(tuán)結(jié)工會，11月解除對瓦文薩的監(jiān)禁，1983年7月22日取消戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。

1985年10月波蘭舉行新的議會選舉，統(tǒng)一工人黨仍保持議會多數(shù)，并與其他聯(lián)盟政黨一同組成政府，繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)改革。統(tǒng)一工人黨繼續(xù)允許建設(shè)性反對派參與政治活動。1986年底雅魯澤爾斯基提議成立包括團(tuán)結(jié)工會以外各界人士的磋商委員會。該委員會以及工會、天主教會等都能對當(dāng)局決策施加一定影響。其他東歐國家沒有類似的政治機(jī)制。然而，危機(jī)的根源并未消除。1984年10月一位支持團(tuán)結(jié)工會的天主教神甫被內(nèi)務(wù)部人員殺害，曾引起社會局勢緊張，一度沉寂的團(tuán)結(jié)工會地下組織再趨活躍。后來，政府未能堅(jiān)定、有效地推進(jìn)改革，遭到社會各界日益尖銳的批評。

2.蘇聯(lián)的停滯與領(lǐng)導(dǎo)層更替

從70年代后期起，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯下降，經(jīng)濟(jì)方面的困難日益增多，到80年代初趨于停滯。政治上也逐漸僵化，對內(nèi)對外政策失去活力，各方面累積的問題增多。

從勃列日涅夫執(zhí)政到70年代中期，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)曾以較快的速度發(fā)展，石油、鋼、煤炭等重要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量超過美國。這些成就在一定程度上掩蓋了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)存在的嚴(yán)重問題。首先，蘇聯(lián)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國。經(jīng)濟(jì)總量不足美國的2／3；除少數(shù)國防工業(yè)以外，絕大多數(shù)工業(yè)的技術(shù)水平低于西方，新興工業(yè)部門發(fā)展較晚，與西方的差距更大；經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，浪費(fèi)十分嚴(yán)重。其次，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)在總體上仍是粗放經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴資源和勞動力的投入。隨著老的資源基地逐漸枯竭，資源短缺嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還不得不付出高昂代價(jià)到自然條件惡劣的東部地區(qū)開發(fā)新資源。勞動力也嚴(yán)重的缺乏。這表明，盡管蘇聯(lián)擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，卻缺乏使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力進(jìn)而形成強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效機(jī)制。最后，蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)政策上長期注重與國防工業(yè)有關(guān)的重工業(yè)，農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)投入不足，發(fā)展緩慢，造成市場供應(yīng)日益困難。這些問題使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)由增長走向停滯，以至逐漸滑向嚴(yán)重危機(jī)的邊緣。蘇聯(lián)與美國的經(jīng)濟(jì)差距也由縮小轉(zhuǎn)向擴(kuò)大。勃列日涅夫注意到經(jīng)濟(jì)中的某些問題，在70年代提出發(fā)展集約化經(jīng)濟(jì)、改進(jìn)工業(yè)管理、改進(jìn)計(jì)劃體制等，但這不足以解決長期形成的嚴(yán)重問題，未能扭轉(zhuǎn)走向停滯的趨勢。

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