作為堅定的凱恩斯主義擁護者，斯維里登科的政策體系深刻體現(xiàn)了社會需求管理的核心邏輯，并且在軍事領域上形成了獨特的“軍事凱恩斯主義”，用類似先軍政策的邏輯，將烏克蘭經濟托舉至今都沒有發(fā)生系統(tǒng)性崩潰，從某種程度上，她可以與俄羅斯的央行行長埃爾維拉·納比烏琳娜，堪稱蘇聯(lián)故土上的兩顆經濟明珠！

此外，兩人都強調政府在市場機制環(huán)節(jié)下，對資源配置的基調節(jié)作用。斯維里登科推動的重建基金方案，與納比烏琳娜通過的盧布結算令，均在關鍵時刻挽救了本國市場！

言歸正傳，我們來看下，斯維里登科的經濟政策是如何體現(xiàn)凱恩斯主義的：

首先，她主導的重建債券計劃（2023 年發(fā)行規(guī)模達 120 億美元）通過政府信用撬動國際資本，重點投向交通樞紐、能源網絡等關鍵領域。這種 “政府投資 - 就業(yè)創(chuàng)造 - 消費復蘇” 的傳導機制，就是凱恩斯乘數(shù)理論的經典體現(xiàn)。世界銀行測算顯示，全球每 1 美元基建投資可帶動 1.8 美元的經濟產出，因此，在俄羅斯轟炸之下，2023 -2024年烏克蘭建筑業(yè)產值，年均逆勢增長超 9%。

此外，她推出的生存貸款計劃將中小企業(yè)貸款利率壓至戰(zhàn)前水平一半，直接支持 3.5 萬家企業(yè)維持運營，保住 12 萬個工作崗位。這種 “保市場主體”、“穩(wěn)社會就業(yè)”的 策略與凱恩斯的經濟危機源于 “有效需求不足” 理論形成呼應，從改進方案上，也都是通過宏觀調控，刺激供給側改革，通過穩(wěn)定就業(yè)保障居民收入，進而維持消費市場活力，這幾年不算拉壯丁，和俄羅斯一樣，烏克蘭的失業(yè)率都是顯著低于獨聯(lián)體國家平均水平的

接著，她又針對戰(zhàn)時通脹高企（2022 年 戰(zhàn)爭爆發(fā)時，烏克蘭CPI 峰值達 26%），斯維里登科推動建立基本商品價格管控機制，對面包、藥品等實施政府指導價，并通過區(qū)塊鏈技術追蹤援助物資流向，確保外來援助的民生資源精準投放。這種直接干預市場的手段就是凱恩斯的 “國家調節(jié)消費” 的升級。

值得注意的是，部分媒體將其政策貼上了 “軍事凱恩斯主義” 標簽，實際上，這里面和“朝鮮“、“伊朗”的先軍經濟還是補貼一樣的：

因為，斯維里登科的政策重心是民用經濟重建，而非直接擴大軍事開支。雖然如今，烏克蘭面臨 GDP 萎縮、通脹高企（2025 年 2 月 CPI 達 13.4%）和債務占 GDP 比重飆升至 156% 的嚴峻形勢，但在她主導的經濟刺激計劃中，僅 12% 資金與國防工業(yè)直接相關，其余 88% 投向農業(yè)、綠色能源等民生領域，這與軍事凱恩斯主義以軍備生產為核心的邏輯存在根本區(qū)別。

此外，她推動烏克蘭軍工轉民用計劃，雖利用了軍事技術溢出效應，但目的是提升民用產業(yè)競爭力，而非通過戰(zhàn)爭需求拉動經濟，2023 年烏克蘭農業(yè)無人機市場規(guī)模增長 210%，帶動相關就業(yè)崗位增加 4.2 萬個，這點與俄羅斯的納比烏琳娜有所不同！

而斯維里登科最大的創(chuàng)舉是其標志性的美烏礦產協(xié)，這個協(xié)議創(chuàng)造性地設計了 “50/50 股權結構的重建投資基金”，將礦產開發(fā)收益的 50% 直接納入國家預算。這種制度安排既規(guī)避了傳統(tǒng)

務融資的風險，又通過市場化機制吸引外資，還避免了主權讓渡！

最后，在凱恩斯需求管理框架下，她引入拍賣機制分配重建資金，通過競爭性投標提升資源配置效率，此舉被世界銀行列為 “轉型國家最佳實踐”。

并且針對烏克蘭長期存在的腐敗頑疾，她推動建立重建基金獨立審計機制，要求所有政府合同線上化，并立法禁止官員親屬參與公共項目。這種 “可信承諾” 的制度設計，與諾斯的制度變遷理論形成呼應，2024 年烏克蘭腐敗感知指數(shù)從 2021 年的 32 分提升至 41 分（100 分制），制度經濟學的政策效能逐步顯現(xiàn)。

此外，她將排雷工程納入經濟戰(zhàn)略，通過大空間經濟理論，釋放 18% 國土面積的農業(yè)用地（占 GDP 的 9.3%）和工業(yè)開發(fā)潛力，為長期增長奠定基礎。這種 “社會間接資本” 的投資邏輯，與羅森斯坦 - 羅丹的 “大推進” 理論高度契合。2023 年烏克蘭農產品出口額達 210 億美元，同比增長 34%，排雷釋放的耕地貢獻了其中 15% 的增量。

然后，她還利用烏克蘭作為 “歐洲糧倉” 的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)2024 年對華糧食出口增長 37%，同時通過美烏礦產協(xié)議引入美國綠色技術投資，推動本國稀土產業(yè)升級。這種 “資源換技術” 策略，與赫克歇爾 - 俄林理論的要素互補邏輯一致。

綜上所述，目前她的經濟策略，初步實現(xiàn)了國家干預與市場機制的平衡，也實現(xiàn)了需求管理與供給改革的結合，其政策使烏克蘭的 “經濟韌性指數(shù)” 從 2021 年的全球第 112 位躍升至第 67 位，為轉型國家應對系統(tǒng)性風險提供了新的理論參照系！