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新刊推介 | 提高基層社會(huì)治理效能

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來(lái)源 | 人民論壇網(wǎng)-國(guó)家治理雜志

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提高基層社會(huì)治理效能

5月19日至20日,習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)對(duì)社會(huì)治理工作作出重要指示,提出“以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”的重要要求。

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。當(dāng)前,在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、利益訴求日益多元、矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的新形勢(shì)下,社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)新任務(wù),其內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)展。習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)關(guān)于社會(huì)治理的重要指示精神,為新形勢(shì)下的社會(huì)治理工作提供了遵循、指明了方向。

如何準(zhǔn)確理解高效能治理?如何實(shí)現(xiàn)高效能治理理論與實(shí)踐的有效銜接、提高基層社會(huì)治理效能?本期《國(guó)家治理》,圍繞社會(huì)治理的高效能治理展開(kāi)深入研討。

構(gòu)建協(xié)同共治的高效能治理新格局

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授,中國(guó)政治學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任,

上海市政治學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng) 桑玉成

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,構(gòu)建高效能治理格局,不僅僅是技術(shù)層面的管理優(yōu)化,更是深層次的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的優(yōu)化。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,社會(huì)治理需要保持國(guó)家能力與社會(huì)活力的動(dòng)態(tài)平衡。我們既要加強(qiáng)黨對(duì)于社會(huì)治理的統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo),也要拓展社會(huì)參與的空間,通過(guò)“協(xié)商式治理”“自治型組織”“數(shù)字民主平臺(tái)”等機(jī)制,讓人民群眾在社會(huì)治理中擁有更廣泛的參與和表達(dá)。

高效能治理:內(nèi)涵特征與實(shí)踐要求

中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)國(guó)家治理教研部國(guó)家治理理論教研室主任、教授 李軍鵬

摘 要:高效能治理是一個(gè)復(fù)合型的整體概念,包括實(shí)現(xiàn)治理高效能的各種重要因素與高效能治理的各種屬性;也是適應(yīng)基本現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)智時(shí)代、復(fù)雜系統(tǒng)治理要求的現(xiàn)代治理模式,具有現(xiàn)代性、先進(jìn)性、人民性、創(chuàng)新性、智慧性和協(xié)同性。這一治理模式要求始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系,不斷完善國(guó)家治理組織體系與運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,推進(jìn)治理的智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高治理效率,提升發(fā)展品質(zhì),更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

以黨建引領(lǐng)激發(fā)“三新”領(lǐng)域社會(huì)治理活力

中國(guó)浦東干部學(xué)院基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心主任、教授 李 德

摘 要:當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化,新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主體?!叭隆鳖I(lǐng)域既是社會(huì)治理參與有待加強(qiáng)的“管理變量”,也是推進(jìn)共建共治共享和建設(shè)社會(huì)治理共同體的重要力量。堅(jiān)持和加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨建引領(lǐng),激發(fā)社會(huì)治理活力,將“管理變量”轉(zhuǎn)化為“治理增量”,對(duì)于提升“三新”領(lǐng)域社會(huì)治理效能,破解“三新”領(lǐng)域面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn),促進(jìn)“三新”領(lǐng)域健康高質(zhì)量發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

強(qiáng)化協(xié)商民主在群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制中的作用

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)系教授 郎友興

摘 要:在基層治理中,利益是一個(gè)重要因素,而利益協(xié)調(diào)又是重中之重。協(xié)商民主能夠保證人民群眾享有充分的利益表達(dá)空間與機(jī)會(huì)。在協(xié)商過(guò)程中,各方通過(guò)平等自由的對(duì)話、討論、激辯和商議,可以清楚地知曉對(duì)方的想法與目標(biāo),消除誤解,可以更明確利益沖突的問(wèn)題所在,可以協(xié)商問(wèn)題的解決辦法及可能的選擇排序。協(xié)商民主在本質(zhì)上以公共利益為取向,主張通過(guò)對(duì)話實(shí)現(xiàn)共識(shí),從而制定出群眾普遍認(rèn)可的公共政策。

更好發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的規(guī)范和保障作用

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、法學(xué)院教授 陳柏峰

摘 要:法治是最可靠最穩(wěn)定的治理,能夠保障治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用,是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。要充分認(rèn)識(shí)、有效發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的規(guī)范和保障作用,在法治軌道上健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理工作,健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范,推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,依靠法治解決社會(huì)治理領(lǐng)域突出問(wèn)題,持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理法治化,把我國(guó)社會(huì)治理體系和制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

社會(huì)整合:基層高效能治理的科學(xué)方法

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家監(jiān)察研究中心主任,政府管理學(xué)院教授 柴寶勇

摘 要:社會(huì)整合是政黨的基本功能之一,也是政黨推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必由之路。社會(huì)治理現(xiàn)代化同新形勢(shì)下黨的群眾工作,具有目標(biāo)一致性和要素協(xié)同性。社會(huì)整合作為黨的群眾工作方法,在社會(huì)治理中發(fā)揮著日益重要的作用。黨的十八大以來(lái),在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)治理重要論述的指引下,各地堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理的社會(huì)工作邏輯,踐行統(tǒng)籌規(guī)劃、集約高效的群眾工作方法,將社會(huì)整合作為社會(huì)治理的前置環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)方式,探索出共建共治共享的社會(huì)治理格局,開(kāi)辟以社會(huì)整合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的黨的群眾工作新局面。

大力推進(jìn)基層公共安全高效能治理

武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 容 志

摘 要:隨著社會(huì)治理重心不斷下移,城鄉(xiāng)街鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)急管理組織體系、人員隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,大安全大應(yīng)急框架建設(shè)成效明顯。但總體而言,基層公共安全治理仍具有一定的脆弱性,應(yīng)聯(lián)結(jié)多方主體,構(gòu)建基于公共安全的治理共同體,激發(fā)基層社會(huì)的內(nèi)在活力,形成國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)的共同合力,大力推進(jìn)基層公共安全高效能治理。


選自 | 《國(guó)家治理》2025年第13期

本期執(zhí)行主編 | 董惠敏

新媒體編輯 | 王思楠

美編 | 石玉、王洋

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