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今年秋季，當(dāng)新學(xué)年來(lái)臨時(shí)，我們也即將進(jìn)入 “十五五” 教育規(guī)劃的開(kāi)局關(guān)鍵期。當(dāng)新課程改革步入深水區(qū)，“雙減” 政策向高質(zhì)量階段邁進(jìn)，中小學(xué)正站在教育生態(tài)重構(gòu)的關(guān)鍵路口——如何錨定辦學(xué)方向、凝聚發(fā)展合力、破解現(xiàn)實(shí)難題？

悉尼大學(xué)前校長(zhǎng)蓋文?布朗曾說(shuō)：“大學(xué)的發(fā)展源于很多浪漫的想象。”中小學(xué)的發(fā)展也需要浪漫的想象，需要理性務(wù)實(shí)的規(guī)劃。

所謂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)視角的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)：它聚焦學(xué)校未來(lái)發(fā)展的整體性、根本性問(wèn)題，既是引領(lǐng)方向的 “藍(lán)圖”，也是約束行為的 “綱領(lǐng)”；既承載著國(guó)家教育改革的方向，也凝聚著師生、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的期待；既是辦學(xué)者戰(zhàn)略謀劃的 “藍(lán)本”，也是學(xué)校對(duì)社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。在 “十五五” 教育新征程上，一份好的規(guī)劃能讓學(xué)校發(fā)展愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，讓每一步前行都有清晰坐標(biāo)，這正是其不可替代的價(jià)值。

然而，不少學(xué)校的規(guī)劃仍存在空洞化、同質(zhì)化等問(wèn)題，與實(shí)際辦學(xué)需求脫節(jié)。那么，如何制定一份科學(xué)務(wù)實(shí)的校園發(fā)展規(guī)劃？如何讓規(guī)劃真正成為推動(dòng)學(xué)校成長(zhǎng)的引擎？或許，我們能從那些走在前列的實(shí)踐中，找到科學(xué)務(wù)實(shí)的答案。

分清 “規(guī)劃” 和 “計(jì)劃”

很多學(xué)校的規(guī)劃之所以失效，根源在于混淆了 “規(guī)劃” 與 “計(jì)劃” 的本質(zhì)。若把學(xué)校發(fā)展比作一次長(zhǎng)途旅行，規(guī)劃是決定 “往哪座山峰攀登” 的戰(zhàn)略選擇，計(jì)劃則是 “今天走哪條路、歇哪個(gè)驛站” 的具體安排。

從時(shí)間維度看，規(guī)劃著眼3-5年的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。比如某農(nóng)村小學(xué)提出 “用三年時(shí)間構(gòu)建鄉(xiāng)土文化課程體系”，這是對(duì)學(xué)校特色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；而計(jì)劃則聚焦短期任務(wù)，像 “本學(xué)期采集20種本土植物制作標(biāo)本”，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的階梯。

從內(nèi)容屬性來(lái)講，規(guī)劃需要回答 “我們要成為怎樣的學(xué)?！?/strong>，包含辦學(xué)理念的深化、核心優(yōu)勢(shì)的培育等系統(tǒng)性思考；計(jì)劃則要明確 “每一步具體做什么”，比如每周的教研主題、每月的活動(dòng)安排，強(qiáng)調(diào)流程的可操作性。

更關(guān)鍵的是，規(guī)劃需要保持彈性。就像航船會(huì)因洋流調(diào)整航線，當(dāng)“雙減”政策來(lái)臨、新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)，規(guī)劃必須預(yù)留調(diào)整空間；而計(jì)劃則需剛性執(zhí)行，如同列車需準(zhǔn)點(diǎn)停靠站點(diǎn)，否則會(huì)打亂整個(gè)行程。

謝家灣小學(xué)的實(shí)踐恰是例證：其“讓每個(gè)孩子舒展成長(zhǎng)”的規(guī)劃方向始終不變，但年度計(jì)劃中課程整合的具體方式、作業(yè)設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)卻在持續(xù)優(yōu)化。

避開(kāi)規(guī)劃制定的 “三重陷阱”

做規(guī)劃時(shí)，有幾個(gè)常見(jiàn)的“陷阱”得繞著走：

空洞化陷阱：有的學(xué)校規(guī)劃滿篇都是“建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)?！薄疤嵘虒W(xué)質(zhì)量” 等抽象表述，聽(tīng)著挺對(duì)，細(xì)想?yún)s不知道該怎么干。這類規(guī)劃缺乏支撐措施，教師認(rèn)同度低，最終淪為“墻上文件”。

同質(zhì)化傾向：盲目照搬名校、網(wǎng)絡(luò)模板，忽視地域文化、生源基礎(chǔ)等差異。例如，有學(xué)校套用名校的“科技創(chuàng)新特色”規(guī)劃，卻因硬件不足、師資薄弱難以推進(jìn)，造成資源浪費(fèi)。每個(gè)學(xué)校的家底不一樣，學(xué)生特點(diǎn)、周邊環(huán)境都不同，不能盲目借用。

靜態(tài)化執(zhí)行：將規(guī)劃視為“一錘子買賣”，確定后便不再調(diào)整，未建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。如在 “雙減”政策實(shí)施后，仍沿用之前的課程管理規(guī)劃，導(dǎo)致政策與實(shí)踐脫節(jié)。教育領(lǐng)域變化快，規(guī)劃也得跟著實(shí)際情況靈活調(diào)整。更可惜的是，有些規(guī)劃定下來(lái)就再也不改了。

好規(guī)劃該有的樣子

一份能落地的規(guī)劃，必然完成了從模糊到清晰、從被動(dòng)到主動(dòng)、從零散到系統(tǒng)的蛻變。

從模糊變清晰：別總說(shuō)些空泛的話，得把目標(biāo)講得明明白白。比如，不能只說(shuō)“加強(qiáng)德育工作”，要指向到怎么干——像搭建家校溝通平臺(tái)，讓家長(zhǎng)和學(xué)校一起管孩子；完善德育考核辦法，用實(shí)實(shí)在在的措施把工作落地。

從被動(dòng)變主動(dòng)：別光等著上面布置任務(wù)，要主動(dòng)找找學(xué)校發(fā)展的 “卡脖子” 問(wèn)題。要是學(xué)校留不住老師，就該在規(guī)劃里重點(diǎn)寫(xiě)青年教師培養(yǎng)計(jì)劃，給老師更好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高待遇福利，讓他們?cè)敢饬粝聛?lái)好好教書(shū)。

抓整體也重特色：做規(guī)劃既要考慮學(xué)校的整體發(fā)展，也要打造獨(dú)家“招牌”。就像謝家灣小學(xué)，以“小梅花課程”為核心，一方面保證國(guó)家規(guī)定的課程高質(zhì)量完成，另一方面把課程巧妙整合，做出自己的特色，讓學(xué)校既有扎實(shí)的基礎(chǔ)，又有亮眼的創(chuàng)新。

不同階段，規(guī)劃要 “量體裁衣”

學(xué)校發(fā)展就像人成長(zhǎng)，會(huì)經(jīng)歷不同階段，每個(gè)階段的規(guī)劃重點(diǎn)和方式各有不同：

創(chuàng)始期（建校3年內(nèi)）：這一階段學(xué)校處于 “搭骨架” 的關(guān)鍵期，核心任務(wù)是完成基礎(chǔ)建設(shè)、組建師資隊(duì)伍、建立基本管理制度，解決 “從無(wú)到有” 的生存問(wèn)題。規(guī)劃要像 “施工藍(lán)圖”，明確教學(xué)樓驗(yàn)收、教師招聘、課程設(shè)置等剛性任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，比如 “第一學(xué)年完成60%骨干教師招聘，第二學(xué)年建成3個(gè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室”。通過(guò)這種 “年度計(jì)劃驅(qū)動(dòng)” 模式，讓學(xué)校快速具備基本辦學(xué)條件。

爬坡期（穩(wěn)定辦學(xué)3-5年）：此時(shí)學(xué)校已度過(guò)初創(chuàng)期，主要矛盾是“從有到優(yōu)”的提升問(wèn)題，需要聚焦核心競(jìng)爭(zhēng)力培育，比如教學(xué)質(zhì)量提升、特色項(xiàng)目萌芽等。規(guī)劃應(yīng)采用“發(fā)展性評(píng)估” 思路，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)評(píng)估、重在增值。學(xué)校各部門根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容編制本部門重點(diǎn)工作評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)；以事項(xiàng)為單位，指標(biāo)可操作、可檢測(cè)，強(qiáng)調(diào)增值點(diǎn)。學(xué)校各部門階段性自評(píng)，對(duì)本部門工作作出定性、定量的分析判斷。學(xué)校小組審議學(xué)校各部門提交的自評(píng)報(bào)告，重點(diǎn)審議證據(jù)的真實(shí)性及證據(jù)與定性、定量判斷之間的切合程度。

高位期（辦學(xué)5年以上且形成一定品牌）：學(xué)校進(jìn)入“從優(yōu)到特”的突破階段，容易遇到發(fā)展瓶頸，比如辦學(xué)理念難以深化、特色項(xiàng)目難以突破 “天花板”。這時(shí)候規(guī)劃要引入“課題式管理”，其特點(diǎn)就是利用課題管理的固有規(guī)范和強(qiáng)制性，保證學(xué)校發(fā)展的科學(xué)性、全面性、前沿性，將辦學(xué)難題轉(zhuǎn)化為全校參與的研究項(xiàng)目，比如“基于核心素養(yǎng)的課堂重構(gòu)研究”，通過(guò)文獻(xiàn)梳理、行動(dòng)研究、成果提煉等學(xué)術(shù)化流程，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)校從“區(qū)域優(yōu)質(zhì)” 向“行業(yè)標(biāo)桿”跨越。

轉(zhuǎn)型期（面臨政策調(diào)整或辦學(xué)模式變革）：當(dāng)教育政策重大調(diào)整（如“雙減”“新課程改革”）或?qū)W校自身需要轉(zhuǎn)型（如民辦轉(zhuǎn)公辦、合并重組）時(shí)，規(guī)劃要突出“靶向突破”，采用“重點(diǎn)工作專項(xiàng)推進(jìn)”模式。重點(diǎn)工作專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃的內(nèi)容很簡(jiǎn)單，一是“專項(xiàng)”，二是“推進(jìn)”，前者包括專項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容和成果，后者包括工作推進(jìn)的負(fù)責(zé)人、時(shí)間和成果標(biāo)志。

具體制作方法：從共識(shí)到落地的全流程

一份科學(xué)的規(guī)劃，絕非少數(shù)人閉門造車的成果，而是全校上下凝聚共識(shí)、協(xié)同參與的產(chǎn)物。其編制過(guò)程需遵循 “調(diào)研—?jiǎng)訂T—起草—審議” 的閉環(huán)邏輯，每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的操作要點(diǎn)：

● 調(diào)研。組織專人梳理學(xué)校辦學(xué)歷史、現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)施、生源特點(diǎn)等，同時(shí)分析區(qū)域教育政策、周邊社區(qū)資源等外部環(huán)境?？刹捎肧WOT分析法，列出“優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)”。確保學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施。

● 動(dòng)員。發(fā)動(dòng)全體教職員工參與到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的研究與編寫(xiě)工作中，鼓勵(lì)教職工交流對(duì)學(xué)校的期待與建議，同時(shí)邀請(qǐng)教育學(xué)者做專題報(bào)告，如“核心素養(yǎng)下的課程設(shè)計(jì)”“未來(lái)學(xué)校的發(fā)展趨勢(shì)”等，提升教職工對(duì)規(guī)劃的理論認(rèn)知。確保學(xué)校發(fā)展規(guī)劃成為“教職員工自己的發(fā)展規(guī)劃”，而不僅僅是“校長(zhǎng)的發(fā)展規(guī)劃”。

● 寫(xiě)作。由寫(xiě)作小組先完成1-2個(gè)部分的樣稿，明確規(guī)劃的行文風(fēng)格、結(jié)構(gòu)框架。各部門分工，具體內(nèi)容由對(duì)應(yīng)部門牽頭撰寫(xiě)，寫(xiě)作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。并通過(guò) “初稿座談會(huì)”“線上問(wèn)卷”等形式收集反饋，反復(fù)根據(jù)各方意見(jiàn)作出修訂。

● 審議。通過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)班子審稿、專家評(píng)審、教職工表決的方式正式通過(guò)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，作為學(xué)校的正式文件發(fā)布。確定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃在今后一段時(shí)期內(nèi)學(xué)校工作中的“基本法”定位。

以下是校園規(guī)劃的工作清單樣例，供參考：

圖片來(lái)源：新校長(zhǎng)傳媒

讓規(guī)劃真能 “用起來(lái)”

一份好規(guī)劃的落地，需要配套的“培育機(jī)制”：

動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)不可少。每學(xué)年結(jié)束，學(xué)校都應(yīng)該進(jìn)行“規(guī)劃體檢”：對(duì)照三年規(guī)劃，分析哪些做到了、哪些沒(méi)達(dá)標(biāo)、原因是什么。這種定期復(fù)盤如同給規(guī)劃裝上新的導(dǎo)航軟件，確保方向不跑偏。

資源聚焦是關(guān)鍵。資源有限時(shí)，與其平均用力，不如集中突破。云南某鄉(xiāng)村學(xué)校將有限資金投入 “鄉(xiāng)土課程開(kāi)發(fā)”，師生共同編寫(xiě)的《家鄉(xiāng)植物志》《田間數(shù)學(xué)》，反而讓學(xué)校有了獨(dú)一無(wú)二的特色。這正印證了那句話：好的規(guī)劃不是貪多求全，而是懂得在適合自己的賽道上深耕。

“學(xué)校的每一步發(fā)展，都應(yīng)走在規(guī)劃的延長(zhǎng)線上?！币环菘茖W(xué)務(wù)實(shí)的規(guī)劃，不必追求辭藻華麗，卻要像一把精準(zhǔn)的尺子，能丈量進(jìn)步；像一盞明亮的燈，能照亮方向。當(dāng)規(guī)劃真正扎根校情、對(duì)接需求、動(dòng)態(tài)生長(zhǎng)時(shí)，學(xué)校才能在教育的征途上，走得更穩(wěn)、行得更遠(yuǎn)。

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