辦好民生實事

讓“急難愁盼”變“滿意清單”

黃山市衛(wèi)生健康委

民之所望，改革所向。今年以來，安徽省黃山市聚焦衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務實事項目，著力醫(yī)療民生領域痛點難點，以便民就醫(yī)“微改革”為著力點，“小切口”精準施治，憑借穿透力強的“微改革舉措”，打通便民就醫(yī)堵點，疏通醫(yī)療服務“經(jīng)絡”，在不斷解決問題中深化改革，減少不必要的醫(yī)療支出，節(jié)省群眾就醫(yī)時間，提升醫(yī)療服務效率，努力讓群眾實打?qū)嵏惺芨母飵淼淖兓?，增強就醫(yī)獲得感。

一是聚焦群眾關切，解決看病就醫(yī)“煩心事”。不同醫(yī)療機構之間多頭檢查、重復檢驗，一直是群眾看病就醫(yī)過程中反映強烈的問題。為解決這一痛點問題，黃山市衛(wèi)生健康委對照上級要求，充分調(diào)研的基礎上通過統(tǒng)一醫(yī)療機構信息系統(tǒng)改造接口路徑、標準化業(yè)務質(zhì)控等，全面對接省檢查檢驗共享監(jiān)管子平臺，開放調(diào)閱渠道、打通信息壁壘。目前，全市醫(yī)院已實現(xiàn)重復檢驗、重復檢查的主動提醒，醫(yī)生工作站累計提醒78.3萬人次。圍繞信息便民惠民推出一系列有效舉措。推廣電子健康卡（碼）應用，全市14家二級及以上公立醫(yī)院均實現(xiàn)門急診看病就醫(yī)“一碼通行”，累計用碼545.1萬人次；以省衛(wèi)生健康委建設的“智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院系統(tǒng)”和“安徽省醫(yī)學影像云”為依托，利用“智醫(yī)助理”系統(tǒng)，實現(xiàn)全市14家二級以上公立醫(yī)院及所有符合接入條件的基層醫(yī)療機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心）影像調(diào)閱功能。截至目前，全市累計歸集影像檢查數(shù)據(jù)408.44萬余例，主動提醒次數(shù)近465.25萬余次，累計調(diào)閱16.3萬余次，基本實現(xiàn)全市醫(yī)學影像檢查數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和跨院區(qū)共享調(diào)閱，方便患者在市內(nèi)不同醫(yī)療機構間調(diào)閱醫(yī)學影像檢查結果，有效減少不必要的重復檢查，切實減輕患者就醫(yī)負擔，提升患者滿意度。市民王先生因腹痛在當?shù)乜h級醫(yī)院做了CT檢查，次日因腹痛加劇，前往市人民醫(yī)院專家門診，醫(yī)生直接調(diào)閱了他的原始影像數(shù)據(jù)，無須重復檢查，省去了近千元費用和2天排隊時間。在實現(xiàn)檢查檢驗結果互認的基礎上，黃山市進一步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，通過深化醫(yī)聯(lián)體合作、強化中醫(yī)藥特色服務等舉措，全方位提升區(qū)域醫(yī)療服務能力。目前，黃山市獲評國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，新安醫(yī)學診療中心和民間中醫(yī)診療中心開診。黃山市中醫(yī)醫(yī)院先后獲評國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院、省中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。黃山市人民醫(yī)院已連續(xù)3年在三級公立醫(yī)院績效考核中位于全省前列，最新綜合排名躍居全國前20%，重癥醫(yī)學科入選國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設項目。全市與省內(nèi)外20家醫(yī)療機構開展合作，設立11個專家工作室、專科聯(lián)盟6家，開展合作共建9家。積極落實藥品供應保障制度，不斷降低群眾用藥負擔，不斷提升人民群眾健康獲得感、幸福感、安全感。

二是聚焦百姓需求，解決群眾關心 “民生事”。群眾到醫(yī)院就診，十分煩心的是就診環(huán)節(jié)多、手續(xù)辦理煩瑣、來回奔波耗費時間長。比如即使提前預約，仍需到現(xiàn)場窗口或自助機換號、簽到，高峰期排隊超30分鐘；院內(nèi)標識不清，找不到科室或檢查室，詢問工作人員得到矛盾信息；醫(yī)院公眾號、第三方平臺、電話預約等多渠道規(guī)則不一，部分老年人不熟悉線上操作；等等。針對群眾反映的看病不便利問題，黃山市結合實際，重塑群眾就醫(yī)服務流程，覆蓋門診、入（出）院等關鍵環(huán)節(jié)。積極推動全市二級以上公立醫(yī)療機構分別設置“一站式”綜合服務中心和入（出）院服務中心，推行“一站式”辦理業(yè)務，為患者提供特殊群體優(yōu)待、預約、審批、退費、零元掛號、醫(yī)保咨詢等全能服務，辦事效率大幅提升。同時在醫(yī)院開通96595熱線，實施醫(yī)院對外聯(lián)系“一站式”服務，提供咨詢、預約、門診、檢查、住院、出院回訪、投訴處理等服務，進一步優(yōu)化看病就醫(yī)流程。上班族和學生群體看病辦事，希望選擇休息時間，實現(xiàn)上班上學和看病兩不誤。針對節(jié)假日、休息時間看病辦事難題，黃山市推出“夜間門診”“周六門診”服務，有效滿足了上班族不誤工、學生不請假的就診需求。

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三是聚焦便民服務，解決社會關注“身邊事”。隨著社會經(jīng)濟和醫(yī)療支付方式的不斷發(fā)展，門診預約金制度已經(jīng)不合時宜，不僅增加了患者的經(jīng)濟負擔，退款流程煩瑣，資金管理復雜，且容易放大醫(yī)患矛盾。為此，黃山市衛(wèi)生健康委按照上級要求全力做好門診預繳金清退這項民生實事。退費行動開展以來，推動全市25家二級及以上醫(yī)療機構開展自查自糾，實現(xiàn)機構全覆蓋，各醫(yī)療機構積極推動落實。例如，黃山市人民醫(yī)院成立由書記、院長任組長的工作小組，制定院內(nèi)退費政策和優(yōu)化退費流程后于醫(yī)院網(wǎng)站、微信公眾號和院內(nèi)顯著位置公告。全市存在門診預繳情況的醫(yī)療機構16家，累計完成清退“沉睡卡”“重復卡”等門診就診卡5.5萬余張。目前，黃山市各級醫(yī)院正不斷優(yōu)化醫(yī)療服務流程，推廣無卡就醫(yī)或門診實時結算等便民舉措，提升醫(yī)療服務智慧化水平，持續(xù)提升患者就醫(yī)體驗。

四是聚焦“一老一小”，解決重點人群“關心事”。隨著全面三孩政策的逐步實施和人口老齡化的加快，關注“一老一小”成為社會共識。黃山市衛(wèi)生健康委始終將群眾利益擺在第一位，大力推進三孩生育政策及配套支持措施，推動建設生育友好型社會。加強部門聯(lián)動，打通衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、人社等多部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推出“出生一件事”集成服務，群眾辦理出生證由平均花費20個工作日、前往3個部門遞交申請材料，變成線上一鍵申請即可，做到“出生一件事一次辦”，極大提高了辦事便利性和群眾獲得感。針對性引導社會力量開展嬰幼兒照護服務，召開全市嬰幼兒照護服務部門聯(lián)席會議，成立黃山市托育協(xié)會，認真組織實施普惠托育服務建設項目民生工程。目前，全市注冊登記嬰幼兒照護服務機構140家，109家嬰幼兒照護機構已在衛(wèi)生健康部門備案，共有托位6450個，千人口托位數(shù)達4.9個，超過全省平均水平。大力推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，出臺《黃山市進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展行動方案重點任務清單》，探索醫(yī)養(yǎng)結合多元化模式，全市共有醫(yī)養(yǎng)結合機構11家，其余所有養(yǎng)老機構均與醫(yī)療機構簽訂醫(yī)養(yǎng)合作協(xié)議，為入住老年人提供醫(yī)養(yǎng)一體化服務。

五是聚焦惠民政策，辦好群眾可感“順心事”。圍繞“便民服務”和“為群眾做好事實事”，黃山市積極推動無償獻血“四免激勵政策”（“四免”即免旅游門票、免坐公交費、免普通就診費、免停車費），每年給全市無償獻血奉獻獎金獎獲得者和機采血小板獻血者提供免費身體體檢。開展全國電子無償獻血證跨省異地血費減免服務，并在線成功辦理安徽省首例。推動心理健康服務走深走實，組建專業(yè)心理志愿服務團隊，推進心理健康“六進”服務，今年已累計開展心理健康指導與咨詢服務60余場次，累計服務人群超過4000人，全面提升社會各界的心理健康意識與自我調(diào)節(jié)能力。持續(xù)開展12356心理熱線服務。安排5位心理咨詢師參與24小時公益心理援助熱線接聽工作，并及時公布心理熱線號碼，及時為熱線群眾提供心理咨詢輔導及心理危機干預服務。今年以來已接聽熱線453人次。

積微成著，聚沙成塔。著眼群眾看病就醫(yī)一個個具體實際問題，黃山市用一個個針對性強的“微舉措”打通了便民就醫(yī)服務“經(jīng)絡”，用“小切口”撬動看病就醫(yī)“大民生”，在便民就醫(yī)“微改革”探索中，全面促進醫(yī)療服務提質(zhì)增效，持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗，提升群眾滿意度和信任度。

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來源 |《健康中國觀察》2025年7月刊