本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 山東省陽信縣人民法院黨組書記、院長 唐貴學(xué)

習(xí)近平總書記指出，要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。作為首批脫薄出列的全國相對薄弱基層法院（以下簡稱“薄弱法院”）之一，山東省陽信縣人民法院直面“薄”和“弱”的問題癥結(jié)，緊抓“‘關(guān)鍵少數(shù)’帶頭干、‘絕大多數(shù)’緊步跟”，推動思想“破題”、行動“破冰”、發(fā)展“破局”，書寫了凝心聚力、補(bǔ)短躍升、爭先進(jìn)位的脫薄答卷。

01

突出政治引領(lǐng) 夯實(shí)思想根基

院庭長作為“關(guān)鍵少數(shù)”，高度的政治自覺與政治站位是引領(lǐng)全院明確攻堅方向、凝聚思想共識的核心力量。

強(qiáng)化思想建設(shè)，筑牢政治忠誠。陽信法院成立縣委黨校法院分校，推動“黨組中心組+機(jī)關(guān)黨委+黨支部”三級聯(lián)學(xué)。一年來，積極開展多形式、分層次、全覆蓋各類學(xué)習(xí)教育，不斷提高廣大黨員干警的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把思想和行動統(tǒng)一到加強(qiáng)薄弱法院建設(shè)的各項工作部署上來。

深化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層堡壘。陽信法院堅持把黨建引領(lǐng)作為脫薄第一“引擎”，深化黨建過程管控機(jī)制，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)“一體兩清單”機(jī)制，建設(shè)“陽法紅 信篤行”黨建活動中心，開展一庭室一品牌建設(shè)，推動黨建與審判執(zhí)行工作深度融合、共同發(fā)力。優(yōu)化組織設(shè)置，做實(shí)“黨支部建在庭上、黨小組建在團(tuán)隊上”要求，實(shí)行黨建業(yè)務(wù)“雙帶頭人”型黨支部書記建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)黨的組織和業(yè)務(wù)工作全覆蓋。開展支部規(guī)范化、品牌化、科學(xué)化建設(shè)，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口5處，有效發(fā)揮黨支部脫薄攻堅“戰(zhàn)斗堡壘”作用和黨員先鋒模范作用，黨組織的政治功能和組織力得到全面提升。

勇于自我革命，堅守清廉本色。陽信法院不斷強(qiáng)化院庭長“責(zé)任田”意識，將廉政風(fēng)險防控融入審判執(zhí)行和流程管理之中，做到同步監(jiān)督、同步管理。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，干警“逢問必錄”成為普遍習(xí)慣。堅持用制度管人、流程管事，完善審判管理、政務(wù)管理等制度12項。從嚴(yán)開展司法突出問題整治，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理干警6人次，促進(jìn)司法作風(fēng)持續(xù)向好。

02

鍛造過硬隊伍 激發(fā)內(nèi)生動力

陽信法院充分發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，堅持以上率下、嚴(yán)管厚愛、以身作則，教好、管好、帶好隊伍，充分調(diào)動干警積極性、主動性、創(chuàng)造性。

堅持強(qiáng)素能，提升隊伍戰(zhàn)斗力。敢不敢正視薄弱，會不會解決難題，能不能爭取先進(jìn)，時刻考驗著廣大干警的能力和水平。陽信法院堅持以提升法院干警五項司法能力為工作主線，構(gòu)建“導(dǎo)師幫帶+崗位練兵+共學(xué)共議”三維培養(yǎng)體系，由院庭長擔(dān)任導(dǎo)師，對38名青年干警“一對一”培養(yǎng)指導(dǎo)，打造“在星光輝映下勇毅前行”特色教育品牌，分級分類精準(zhǔn)施訓(xùn)96人次，不斷提升隊伍整體素能。2024年，陽信法院一篇理論調(diào)研成果在全國法院第三十六屆學(xué)術(shù)討論會上獲獎。

堅持嚴(yán)管理，提升隊伍執(zhí)行力。“關(guān)鍵少數(shù)”的管理理念、管理水平，直接關(guān)乎脫薄的成效。陽信法院堅持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和實(shí)績導(dǎo)向，通過座談交流、對接上級點(diǎn)評、開門納諫等方式，建立動態(tài)問題清單，制定脫薄措施27項。運(yùn)用“兩張清單”將脫薄任務(wù)層層分解細(xì)化，構(gòu)建“明責(zé)清晰、履責(zé)到位、問責(zé)有力、容錯免責(zé)”的閉環(huán)責(zé)任鏈條。抓實(shí)過程督導(dǎo)，搭建“比學(xué)趕超”平臺，推行“工作項目化、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)化”管理，建立“思路述評、進(jìn)度晾曬、成績晾比”機(jī)制，讓干多干少不一樣、干好干壞不一樣。經(jīng)過一年的努力，五大方面突出問題得到有效解決，短板弱項得以補(bǔ)強(qiáng)。

堅持優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升隊伍凝聚力。陽信法院樹立選人用人正確導(dǎo)向，注重在脫薄攻堅和一線實(shí)踐中鍛煉識別干部，按照“日常發(fā)展、科學(xué)調(diào)配、跟蹤管理、階梯培養(yǎng)”的隊伍管理思路，晉升職務(wù)職級、調(diào)整交流干警15人次，中層干部平均年齡為42歲，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才。探索“全員、全面、全時”考核機(jī)制，修訂完善績效考核評價管理辦法，建立聘用制書記員管理考評體系，激發(fā)干警工作積極性和主動性。

03

夯實(shí)主責(zé)主業(yè) 扛牢使命擔(dān)當(dāng)

陽信法院堅持把強(qiáng)主業(yè)、優(yōu)服務(wù)抓在手上，既全面提升辦案質(zhì)效，讓每一起案件辦理更具溫度、更有速度，又跳出辦理看治理，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法。

著力提升審執(zhí)質(zhì)效。壓緊壓實(shí)院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)“四類案件”監(jiān)管和閱核制度，充分激發(fā)專業(yè)法官會議、審判委員會機(jī)制作用，融合推進(jìn)個案監(jiān)管、類案指導(dǎo)和信訪化解，做足前置“查庫找網(wǎng)”，用好審判數(shù)據(jù)會商機(jī)制，推動短板指標(biāo)優(yōu)化提升，2024年，陽信法院各項質(zhì)效指標(biāo)優(yōu)于或處于合理區(qū)間，整體審判質(zhì)效達(dá)到全省中等以上水平。

著力服務(wù)大局。堅持跳出法院看法院、立足發(fā)展抓脫薄，把脫薄強(qiáng)基和服務(wù)提質(zhì)一體推進(jìn)，陽信法院圍繞陽信縣委決策部署，制定10條為企辦實(shí)事司法措施，出臺《護(hù)航肉牛特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，設(shè)立法官服務(wù)站，建立破產(chǎn)處置、生態(tài)保護(hù)等6個領(lǐng)域府院聯(lián)動機(jī)制，以法治之力服務(wù)護(hù)航轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

著力改革創(chuàng)新。陽信法院樹牢改革思維，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神和《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》要求，切實(shí)將改革效能轉(zhuǎn)化為提升司法質(zhì)效的內(nèi)在動力。優(yōu)化院庭長監(jiān)督管理機(jī)制，2024年，院庭長閱核案件數(shù)為5943件，院庭長辦案占比60.38%。積極探索“法郵合作”新模式，打造“法郵服務(wù)站”6處，為當(dāng)事人提供“一站、一網(wǎng)、一號、一次通辦”的訴訟服務(wù)。堅持“抓前端、治未病”，打造“3立方”調(diào)解中心，6間特色調(diào)解室、9名特邀調(diào)解員為群眾提供“菜單式”解紛服務(wù)。

脫薄并非終點(diǎn)，而是陽信法院新發(fā)展的起點(diǎn)。下一步，陽信法院將堅持以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全院“絕大多數(shù)”，以九分落實(shí)鞏固脫薄成效，守正創(chuàng)新、奮勇爭先，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，推動法院各項工作不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

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《中國審判》雜志2025年第13期

中國審判新聞半月刊·總第371期

編輯/孫敏