方 意

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授

距離“十四五”規(guī)劃收官還有5個(gè)多月，這五年里，咱們的生活到底變了多少？城市里人們創(chuàng)業(yè)、辦企業(yè)更方便了，農(nóng)村里鄉(xiāng)親們的“致富路子”更寬了，出門(mén)坐高鐵更快了，連手機(jī)支付、看病就醫(yī)都添了新便利……中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院方意教授最近梳理了“十四五”以來(lái)的發(fā)展成就，用實(shí)實(shí)在在的變化告訴大家：這五年，咱們的日子確實(shí)更紅火了。

01

改革讓市場(chǎng)活了，老百姓生活更踏實(shí)了

“開(kāi)公司不用跑斷腿，辦業(yè)務(wù)在家就能搞定”，這是不少創(chuàng)業(yè)者對(duì)“十四五”期間改革最直觀的感受。方意教授認(rèn)為，這五年體制機(jī)制改革就像“拆墻鋪路”，把擋在市場(chǎng)前面的壁壘清掉，讓大家干事沒(méi)有后顧之憂(yōu)，更有奔頭。

最明顯的是營(yíng)商環(huán)境的變化。國(guó)家發(fā)展改革委迭代發(fā)布5版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)從151項(xiàng)減到了106項(xiàng)，集中清理4218件妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。 “當(dāng)場(chǎng)拿到備案結(jié)果，醫(yī)養(yǎng)中心馬上就能投入使用了！”曲阜市吳村鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)中心備案登記經(jīng)辦人星亮感慨道。得益于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)一件事”集成服務(wù)，吳村鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的備案登記高效完成。更讓民營(yíng)企業(yè)安心的是《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》首個(gè)判例的出現(xiàn)，就像給企業(yè)家吃了“定心丸”。“以前總擔(dān)心不公平競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在有法律撐腰，敢放心投錢(qián)搞創(chuàng)新了?！北本┴S臺(tái)區(qū)一家從事無(wú)人機(jī)研發(fā)的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

國(guó)企也變了樣。不少老廠房經(jīng)過(guò)合理改造，成了科創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園。比如沈陽(yáng)一家老牌機(jī)床廠，引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作后，生產(chǎn)線智能化改造，新產(chǎn)品上市速度比以前快了一倍。方意教授表示，混合所有制改革讓國(guó)企“身段更靈活”，在市場(chǎng)上拼得過(guò)、立得住。

這五年，找工作、漲工資也有新變化?！笆奈濉币詠?lái)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬(wàn)人以上，為民生改善提供了基礎(chǔ)支撐。2024年，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別為22.2%、29%和48.8%，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用顯著增強(qiáng)。安徽省六安市舒城縣春秋鄉(xiāng)64名女性在政府組織的技能培訓(xùn)后，成了育兒嫂能手。學(xué)員紛紛感慨：“村干部每天接送我們，還把大家的需求記在小本本上，比自家親戚還上心。”

02

大工程修到家門(mén)口，生活更順了

2024年12月25日，石樓人民期盼已久的汾石高速正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)，石樓縣結(jié)束了不通高速公路的歷史。石樓縣羅村村民表示，“以后出門(mén)打零工也能更快更方便了！”“過(guò)去要花3個(gè)小時(shí)才能到孝義市，現(xiàn)在時(shí)間縮短了一半”。這正是“十四五”102項(xiàng)重大工程帶來(lái)的變化。這五年，全國(guó)新增高鐵里程超1萬(wàn)公里，相當(dāng)于繞地球四分之一圈，不少地級(jí)市第一次通了高鐵。

能源方面的變化更實(shí)在。家里的電費(fèi)單上，“綠電”占比越來(lái)越高——現(xiàn)在新能源發(fā)電裝機(jī)量超過(guò)了煤電，相當(dāng)于多了20億棵樹(shù)的減排效果。河南省鶴壁市三家村“97后”女村主任張桂芳回村創(chuàng)業(yè)，把三家村變身為彩虹村。在她的帶領(lǐng)下，村民們?cè)谖蓓敯惭b上光伏板，雨天擋漏、夏日隔熱，更不知疲倦地把日光轉(zhuǎn)化為電能供家電使用。村民算過(guò)一筆賬：自家用電成本直降大半，多余電量并網(wǎng)還能按月進(jìn)賬。

農(nóng)村的變化藏在細(xì)節(jié)里。全國(guó)農(nóng)村公路總里程超過(guò)464萬(wàn)公里，路網(wǎng)密度較“十三五”末提升23.6%，實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村全部通硬化路，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車(chē)到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成；自來(lái)水普及率達(dá)90%，甘肅定西的老鄉(xiāng)們?cè)僖膊挥锰羲攘耍?1.2萬(wàn)個(gè)行政村通了寬帶，陜西秦嶺深處的果農(nóng)靠直播賣(mài)獼猴桃，去年收入翻了番。

方意教授指出，這些大工程不光“補(bǔ)短板”，還在“鍛長(zhǎng)板”。5G基站建到了村里，偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾用上視頻電話了；人工智能產(chǎn)業(yè)園落地后，不少大學(xué)生不用去一線城市，在家門(mén)口就能進(jìn)科技公司上班。

03

外企來(lái)得更多，咱們的選擇也更多了

2025年，春運(yùn)期間（1月14日-2月22日）海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額66.1億元，免稅購(gòu)物人數(shù)81.8萬(wàn)人次，購(gòu)物件數(shù)564.2萬(wàn)件。這背后是“十四五”期間對(duì)外開(kāi)放的加速。這五年，外資來(lái)得越來(lái)越多，僅制造業(yè)就取消了所有準(zhǔn)入限制，累計(jì)外商直接投資達(dá)4.7萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加了約一成。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成了外資“香餑餑”?！昂贾萘↓垺钡纫槐娭袊?guó)科創(chuàng)企業(yè)火爆“出圈”，中國(guó)已成為全球領(lǐng)先的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)之一，不僅以占全球60%的人工智能專(zhuān)利居世界首位，還在自動(dòng)駕駛商業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域引領(lǐng)全球發(fā)展。在2025年夏季達(dá)沃斯論壇期間，外資企業(yè)代表紛紛對(duì)中國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能、電動(dòng)汽車(chē)、人工智能、具身機(jī)器人等領(lǐng)域產(chǎn)生濃厚興趣。有外資企業(yè)代表表示，中國(guó)已構(gòu)建起規(guī)模龐大的綠色工廠體系，并持續(xù)以技術(shù)合作、標(biāo)準(zhǔn)輸出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等多元方式賦能全球綠色轉(zhuǎn)型。半導(dǎo)體、新能源汽車(chē)這些時(shí)髦領(lǐng)域，外資投得格外積極。

服務(wù)業(yè)也添了新活力。外資金融機(jī)構(gòu)多了，理財(cái)選項(xiàng)更豐富；外資物流企業(yè)進(jìn)來(lái)后，網(wǎng)購(gòu)海外商品最快3天就能到。

7月3日，阿拉山口跨境電商產(chǎn)業(yè)園貨場(chǎng)內(nèi)，一輛輛大型貨車(chē)整齊排列。工人們熟練地在貨物間穿梭，將一箱箱貨物從倉(cāng)庫(kù)搬運(yùn)到貨車(chē)上整齊擺放。今年，阿拉山口跨境電商新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

“正是看中這里的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，公司選擇在此落戶(hù)?！毙陆A貿(mào)國(guó)際物流有限公司操作主管崔濤表示，“在阿拉山口換裝和報(bào)關(guān)，最快半天就可以出境，送達(dá)時(shí)效非常快。目前，我們已與多家大型電商企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系?！?/p>

方意教授認(rèn)為，外資不光帶來(lái)了商品，更帶來(lái)了新想法?！熬拖衲滩璧觊_(kāi)多了，各家都得琢磨新口味，最終受益的是老百姓。”

04

科技跑得更快，生活添了新便利

“坐國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)出門(mén)，比以前踏實(shí)多了！”今年春天乘坐C919飛機(jī)從上海飛北京的商務(wù)人士張先生說(shuō)。這五年，科技和產(chǎn)業(yè)的融合就像“給生活加了加速器”，從天上的“嫦娥六號(hào)”到地上的新能源汽車(chē)，變化看得見(jiàn)、摸得著。

研發(fā)投入多了，成果也多了。2024年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模比“十三五”末增長(zhǎng)近50%，增量達(dá)到1.2萬(wàn)億元；研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，接近OECD國(guó)家平均水平。“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期性指標(biāo)之一，截至今年6月已經(jīng)達(dá)到15.3件，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期的12件的目標(biāo)。不少以前“卡脖子”的技術(shù)，現(xiàn)在咱們自己能搞定了。在高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利占比較高。截至2025年6月，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量已達(dá)147.2萬(wàn)件，是“十三五”末的2.2倍，占高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利總量的七成左右。

新能源汽車(chē)成了“國(guó)民單品”。路上跑的新能源車(chē)越來(lái)越多，充電40分鐘能跑200多公里，價(jià)格比燃油車(chē)還實(shí)惠。河北保定的出租車(chē)師傅老李算了筆賬：“換了電動(dòng)車(chē)，每月油錢(qián)省2000多，三年就能回本。”

科技還悄悄改變了老行業(yè)。山西的煤礦用上了5G智能開(kāi)采，工人在辦公室就能操作機(jī)器；浙江的服裝廠靠人工智能設(shè)計(jì)款式，新款上市速度比以前快了三倍?！耙郧坝X(jué)得科技離咱遠(yuǎn)，現(xiàn)在廠里的機(jī)器都‘會(huì)思考’了?！惫と送鯉煾敌χf(shuō)。

05

收官看啥？未來(lái)咋干？

“十四五”規(guī)劃收官，得看看哪些變化最實(shí)在。方意教授認(rèn)為，不光要看GDP增長(zhǎng)，更得看老百姓的“獲得感”：就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，工資漲沒(méi)漲，看病方便不方便，空氣好不好。

比如綠色發(fā)展，不能只看減排數(shù)字，更得看藍(lán)天白云多了沒(méi)；科技創(chuàng)新，不光看專(zhuān)利數(shù)量，更得看手機(jī)充電快了沒(méi)，種地省力了沒(méi)?！熬拖窨荚嚥还饪捶?jǐn)?shù)，還得看身體好不好、精神狀態(tài)飽不飽滿(mǎn)?！?/p>

對(duì)于未來(lái)的規(guī)劃，方意教授覺(jué)得有三條經(jīng)驗(yàn)得記牢：一是多聽(tīng)老百姓的想法，比如建公園、修菜場(chǎng)，得問(wèn)問(wèn)大家需要啥；二是計(jì)劃得留有余地，就像出門(mén)帶把傘，遇上風(fēng)雨不慌；三是得盯著長(zhǎng)遠(yuǎn)，比如現(xiàn)在種的樹(shù)，十年后才能乘涼。

這五年，從開(kāi)公司的門(mén)檻降了，到高鐵能直達(dá)老家；從進(jìn)口商品更便宜，到國(guó)產(chǎn)手機(jī)越來(lái)越好用，變化藏在柴米油鹽里，印在每個(gè)人的笑臉上。“十四五”規(guī)劃收官不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)——日子會(huì)越來(lái)越紅火，這是看得見(jiàn)的未來(lái)。

文章來(lái)源：中宏網(wǎng)

微信編輯：張菁菁

人大國(guó)發(fā)院是中國(guó)人民大學(xué)集全校之力重點(diǎn)打造的中國(guó)特色新型高校智庫(kù)，現(xiàn)任理事長(zhǎng)為學(xué)校黨委書(shū)記張東剛，現(xiàn)任院長(zhǎng)為校長(zhǎng)林尚立。2015年入選全國(guó)首批“國(guó)家高端智庫(kù)”建設(shè)試點(diǎn)單位，并入選全球智庫(kù)百?gòu)?qiáng)，2018年初在“中國(guó)大學(xué)智庫(kù)機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國(guó)家高端智庫(kù)綜合評(píng)估中入選第一檔次梯隊(duì)，是唯一入選第一檔次梯隊(duì)的高校智庫(kù)。

人大國(guó)發(fā)院積極打造“新平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的高端智庫(kù)平臺(tái)。圍繞經(jīng)濟(jì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治治理與法治建設(shè)、社會(huì)治理與社會(huì)創(chuàng)新、公共外交與國(guó)際關(guān)系四大研究領(lǐng)域，匯聚全校一流學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源，在基礎(chǔ)建設(shè)、決策咨詢(xún)、公共外交、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面取得了顯著成效。人大國(guó)發(fā)院以“中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的引領(lǐng)者”為目標(biāo)，扎根中國(guó)大地，堅(jiān)守國(guó)家戰(zhàn)略，秉承時(shí)代使命，致力于建設(shè)成為具有全球影響力的世界一流大學(xué)智庫(kù)。

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