摘要

近日，《六安市廣播電視安全管理工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）正式發(fā)布，從總則到附則，全方位規(guī)范了廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)的安全播出、網(wǎng)絡安全、設施保護等核心工作。對于六安市行政區(qū)域內(nèi)的廣播電臺、電視臺、融媒體中心、有線電視網(wǎng)絡公司等相關(guān)單位來說，這是一份必須吃透的“安全指南”。今天，我們就用最清晰的方式，帶大家劃重點、懂要求、明責任。

01

《指引》管什么？誰要遵守？

1.適用范圍：覆蓋“全鏈條+多主體”

只要在六安行政區(qū)域內(nèi)，從事廣播電臺/電視臺運營、節(jié)目采編制作、信號傳輸覆蓋等活動，都要遵守本《指引》。具體涉及6類責任單位，幾乎涵蓋行業(yè)全主體：

（1）廣播電臺、電視臺、融媒體中心；

（2）廣播電視無線發(fā)射臺（調(diào)頻、中波、轉(zhuǎn)播臺等）；

（3）有線電視網(wǎng)絡公司、IPTV/OTT傳輸分發(fā)單位；

（4）應急廣播系統(tǒng)運營管理單位；

（5）廣電單位管理的公共電子屏運營方；

（6）持有有效《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的單位。

2. 核心目標：守好“三個安全”

《指引》的最終目的，是落實意識形態(tài)工作責任制，守住安全播出、網(wǎng)絡安全、設施保護三大核心，確保廣播電視信號優(yōu)質(zhì)、內(nèi)容合規(guī)、設施完好。

02

關(guān)鍵責任：分級管、協(xié)同防

《指引》最突出的特點，是明確了“分級管理+協(xié)同聯(lián)動”的責任體系，避免“責任真空”。

1.分級管理：市、縣（區(qū)）廣電部門“屬地負責”

市、縣（區(qū)）廣電行政部門是“第一監(jiān)管人”，主要管三件事：

安全播出：監(jiān)督系統(tǒng)建設、技術(shù)維護、應急處置，保障信號安全；

設施保護：成立專門領(lǐng)導小組（聯(lián)合公安、住建、自然資源等部門），將設施規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；

網(wǎng)絡安全：指導監(jiān)測預警、監(jiān)督檢查，推動網(wǎng)絡安全評估，掌握轄區(qū)內(nèi)二級及以上信息系統(tǒng)的定級、備案情況。

2.協(xié)同聯(lián)動：跨部門、跨單位“合力防守”

成立六安市廣播電視安全播出指揮部：由市廣電部門分管領(lǐng)導任總指揮，統(tǒng)一調(diào)度、發(fā)布預警，確保應急狀態(tài)下“指令暢通、處置迅速”；

建立網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組：各單位“一把手”是網(wǎng)絡安全第一責任人，每季度開聯(lián)絡員會、每年開全體會，分析形勢、部署工作；

設施保護“聯(lián)動執(zhí)法”：在設施保護范圍內(nèi)違規(guī)施工、爆破，先報公安；擅自建設工程，由規(guī)劃部門依法處罰。

03

硬核要求：技術(shù)、內(nèi)容、運維“三達標”

《指引》對“怎么干”給出了明確的技術(shù)標準和操作規(guī)范，核心要點可總結(jié)為“三個必須”：

1.技術(shù)配置必須“雙保險”

供電：雙回路供電+UPS（或柴油發(fā)電機），主備電源獨立，實時監(jiān)控電壓電流；

信號源：主備信號獨立鏈路，支持自動切換+故障報警，關(guān)鍵節(jié)點實時監(jiān)測碼流、誤碼率；

新建系統(tǒng)：試運行≥1個月，試播需報省級廣電部門批準；

記錄保存：日常播出信息保存≥1周，異態(tài)節(jié)目信息保存≥1年。

2.內(nèi)容審查必須“零漏洞”

播前“三審三校”：初審、復審、終審一個不少，文字、畫面、聲音逐一校對；

敏感時期（兩會、國慶等）：24小時值班監(jiān)看，實行“先審后播”；

直播“雙保障”：配備≥30秒延時器，關(guān)鍵環(huán)節(jié)雙人監(jiān)看，內(nèi)容需走“白名單”；

發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容：立即停播、消除，保存記錄并上報廣電部門。

3.運維管理必須“常態(tài)化”

重要保障期（春晚、重大賽事等）：禁止例行檢修，“零停播”為目標，專項預案要到位；

經(jīng)費保障：技術(shù)維護、設備更新、安全防范的經(jīng)費要單獨列支，建立設備更新機制；

應急演練：市、縣（區(qū)）廣電部門每年至少組織1次，各單位要常態(tài)化開展疏散逃生演練，全員熟知逃生通道和應急要求。

04

公共電子屏+設施保護：細節(jié)不忽視

很多人可能忽略了公共電子屏和設施保護，《指引》對此專門細化了要求：

1.公共電子屏：“報備+審查”雙嚴格

先報備：運營方需持《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證》（或合作協(xié)議），播放內(nèi)容提前48小時報市廣電部門備案；

嚴審查：誰主管、誰運營、誰發(fā)布，誰就負責，禁止播放涉政、涉暴、涉黃及未經(jīng)核實的信息。

2.設施保護：“技防+物防”雙到位

技防：播出機房、傳輸節(jié)點裝視頻監(jiān)控（保存≥90天）+入侵報警系統(tǒng)，關(guān)鍵設備防雷擊、防靜電，定期測接地電阻；

物防：機房設防撞欄、防盜門、應急照明，配備滅火器、防毒面具，每月檢查有效性。

05

責任追究：失職必罰，違規(guī)必究

《指引》明確了“責任到人、失職追責”的原則，劃了兩條“紅線”：

1.主體責任：各單位主要負責人簽訂《安全播出責任書》，每季度召開專題會分析隱患、整改問題；

2.責任追究：失職、違規(guī)播出、破壞設施，輕則追行政責任，重則追刑事責任；違規(guī)單位會被納入“黑名單”，限制業(yè)務許可或取消合作資格。

06

附則：誰來解釋？如何落地？

《指引》由六安市文化和旅游局負責解釋，自發(fā)布之日起試行；

各縣（區(qū)）廣電部門可結(jié)合實際制定實施細則，需報市局備案。

《指引》的出臺，不是“紙上規(guī)定”，而是六安廣電行業(yè)安全運行的“行動綱領(lǐng)”。對于各責任單位來說，吃透《指引》要求、落實各項措施，既是遵守法規(guī)的“必修課”，也是保障行業(yè)健康發(fā)展的“護身符”。

來源：六安文旅