7月21日，巴西財(cái)政部宣布將在北京設(shè)立稅務(wù)咨詢辦公室。該機(jī)構(gòu)的核心職能是提供稅務(wù)與海關(guān)事務(wù)的技術(shù)支持，通過信息交換打擊違規(guī)行為，并為在巴投資的中國(guó)企業(yè)提供法律確定性。

長(zhǎng)期以來，巴西復(fù)雜的稅制和執(zhí)法不確定性一直是中國(guó)企業(yè)在巴投資的主要障礙。新設(shè)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)將通過專業(yè)咨詢與信息透明化，降低中國(guó)投資者面臨的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在中國(guó)設(shè)立稅務(wù)咨詢辦公室，表明了巴西對(duì)中巴關(guān)系的重視程度日益提升。

在中國(guó)設(shè)立稅務(wù)咨詢辦公室的主要原因

巴西財(cái)政部決定在北京設(shè)立稅務(wù)咨詢辦公室，其動(dòng)因有著現(xiàn)實(shí)的考量。從中巴貿(mào)易發(fā)展看，規(guī)模與復(fù)雜性同步上升，中國(guó)自2009年起連續(xù)15年穩(wěn)居巴西第一大貿(mào)易伙伴，2025年一季度雙邊貿(mào)易額已達(dá)388億美元，占巴西出口總值28%。貿(mào)易量激增帶來稅務(wù)、海關(guān)事務(wù)復(fù)雜度上升，企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加大，客觀上需要“一站式”專業(yè)指導(dǎo)。而且巴西稅制繁復(fù)、執(zhí)法不確定性高，長(zhǎng)期被視為中國(guó)企業(yè)在巴投資的主要壁壘。新機(jī)構(gòu)將提供實(shí)時(shí)法規(guī)解釋與風(fēng)險(xiǎn)提示，降低合規(guī)成本。

此外，也有為“兩洋鐵路”等戰(zhàn)略項(xiàng)目鋪路的作用。巴西希望以稅務(wù)透明化與便利化作為合作切入點(diǎn)，推動(dòng)中方加速落實(shí)總投資約600億美元的“兩洋鐵路”工程（巴西桑托斯港—秘魯錢凱港），打造繞開美國(guó)控制區(qū)的拉美—亞洲陸上通道。

在中國(guó)設(shè)立稅務(wù)咨詢處還有對(duì)沖美國(guó)關(guān)稅壓力的考慮。在美國(guó)威脅8月1日起對(duì)巴西商品加征50%關(guān)稅的背景下，巴西通過強(qiáng)化對(duì)華合作、優(yōu)化對(duì)華貿(mào)易環(huán)境，減少對(duì)美單一市場(chǎng)依賴。盡管巴西財(cái)政部否認(rèn)此舉“帶有政治動(dòng)機(jī)”，但客觀上起到了分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的效果。

中巴關(guān)系持續(xù)深化，

戰(zhàn)略性合作增強(qiáng)

在中國(guó)設(shè)立的稅務(wù)咨詢辦公室將是巴西在海外設(shè)立的第五個(gè)稅務(wù)咨詢辦公室，巴西國(guó)家通訊社報(bào)道，在海外設(shè)立稅務(wù)咨詢辦公室被巴西視為一項(xiàng)戰(zhàn)略性行動(dòng)。巴西財(cái)政部也表示，稅務(wù)咨詢辦公室或稅務(wù)專員在國(guó)際合作中發(fā)揮“戰(zhàn)略作用”，可交換打擊稅務(wù)及海關(guān)違規(guī)行為的關(guān)鍵信息，還能向外國(guó)投資者和海外公民提供有關(guān)巴西法律法規(guī)的技術(shù)指導(dǎo)，有助于提升法律確定性和營(yíng)商環(huán)境。

巴西是首個(gè)同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展中國(guó)家和首個(gè)將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國(guó)家。稅務(wù)咨詢辦公室的設(shè)立，將通過信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，減少逃稅、走私等違規(guī)行為，營(yíng)造更可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)中巴經(jīng)貿(mào)從“量增”到“質(zhì)升”，為下一步在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域深化投資合作奠定制度基礎(chǔ)。稅務(wù)信息互認(rèn)有助于兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確地評(píng)估跨境項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，吸引更多人民幣和雷亞爾計(jì)價(jià)的長(zhǎng)期投資。因此，巴西在中國(guó)設(shè)立稅務(wù)咨詢辦公室，既是對(duì)日益擴(kuò)大的雙邊經(jīng)貿(mào)體量的制度性配套，也是巴西對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)、深化對(duì)華戰(zhàn)略協(xié)作的關(guān)鍵一步，其影響將超越稅收領(lǐng)域，輻射到基礎(chǔ)設(shè)施、金融、產(chǎn)業(yè)鏈整合等多個(gè)維度，標(biāo)志著中巴經(jīng)貿(mào)合作從“雙邊買賣”走向制度性對(duì)接。

在中國(guó)設(shè)立稅務(wù)咨詢辦公室，是巴西在亞太地區(qū)首次設(shè)立稅務(wù)機(jī)構(gòu)，顯示其“向東看”戰(zhàn)略邁出實(shí)質(zhì)性一步。在全球貿(mào)易碎片化背景下，中巴以規(guī)則對(duì)接和執(zhí)法協(xié)作強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性，為發(fā)展中國(guó)家間高水平合作樹立新范式。

發(fā)展中大國(guó)攜手共進(jìn)、

團(tuán)結(jié)合作的典范

針對(duì)中巴關(guān)系，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧曾表示，近年來兩國(guó)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，高層互訪頻繁，各領(lǐng)域合作成果豐碩，在國(guó)際地區(qū)事務(wù)中保持著密切協(xié)作，成為發(fā)展中大國(guó)攜手共進(jìn)、團(tuán)結(jié)合作的典范。

巴西是拉美最大國(guó)家，中巴關(guān)系走在中拉關(guān)系發(fā)展的前列。去年11月，習(xí)近平主席訪巴，兩國(guó)元首共同宣布構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體，這一新定位充分體現(xiàn)出兩個(gè)全球南方大國(guó)的宏闊視野、價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)。今年5月，盧拉總統(tǒng)出席中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并訪華，兩國(guó)元首共同見證共建“一帶一路”倡議同巴西發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。2024年，中國(guó)和巴西共同發(fā)表推動(dòng)政治解決烏克蘭危機(jī)的“六點(diǎn)共識(shí)”，在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)發(fā)起成立“和平之友”小組，得到國(guó)際社會(huì)廣泛支持。

此次巴西在中國(guó)設(shè)立稅務(wù)咨詢處，不僅是服務(wù)當(dāng)前貿(mào)易的工具，更是面向未來10年中巴經(jīng)貿(mào)制度化、多元化、戰(zhàn)略化合作的基礎(chǔ)設(shè)施，深刻重塑中巴貿(mào)易的長(zhǎng)期格局。

責(zé)任編輯：季 風(fēng)

設(shè)計(jì)排版：盧一凡

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