災(zāi)后重建,既要修復(fù)受損的房屋與設(shè)施,更要撫平鄰里間的矛盾裂痕。丹寨縣司法局以排調(diào)鎮(zhèn)宰宿村雨災(zāi)糾紛化解為切入點(diǎn),將矛盾調(diào)解深度融入災(zāi)后重建全流程,通過聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、精準(zhǔn)施策,既解開了村民“心結(jié)”,更打通了災(zāi)后重建“堵點(diǎn)”,為汛期災(zāi)后恢復(fù)重建提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障,彰顯了司法行政力量在基層災(zāi)后治理中的硬核擔(dān)當(dāng)。
入汛以來的多輪強(qiáng)降雨,給丹寨縣宰宿村帶來了雙重考驗(yàn),不僅造成房屋受損、地基垮塌的“硬件”創(chuàng)傷,更因?yàn)?zāi)害引發(fā)了鄰里間的“軟件”矛盾,直接阻礙災(zāi)后重建進(jìn)程。
6月底至7月初,宰宿村3組村民楊某高的宅基地因山體滑坡發(fā)生地基垮塌,土石砸中鄰居楊某文房屋,導(dǎo)致墻面開裂、屋檐受損。雙方陷入災(zāi)后重建中房屋修繕這個(gè)核心問題,
楊某文認(rèn)為對(duì)方應(yīng)全額承擔(dān)費(fèi)用,才能盡快修復(fù)房屋、恢復(fù)生活;楊某高因自身宅基地被毀已是受害者,且家庭經(jīng)濟(jì)困難,無力全額賠償。更棘手的是,垮塌土石未清理、山體隱患未排除,既影響楊某文家的居住安全,也讓后續(xù)重建工作難以開展。村“兩委”首輪調(diào)解未果,矛盾若持續(xù)激化,不僅兩戶人家的災(zāi)后重建要“停擺”,還可能引發(fā)更多村民對(duì)重建進(jìn)度的擔(dān)憂。
“災(zāi)后重建等不起、慢不得,矛盾糾紛必須快速化解,為重建掃清障礙?!迸耪{(diào)司法所迅速響應(yīng),將這起糾紛納入“災(zāi)后重建矛盾攻堅(jiān)清單”,聯(lián)合鎮(zhèn)平安法治辦、農(nóng)服中心、自然資源所及村“兩委”組建專項(xiàng)工作組,把調(diào)解現(xiàn)場變成了災(zāi)后重建的“前線指揮部”。
工作組首先聚焦重建最緊迫的安全問題,踩著泥濘山路實(shí)地勘察:丈量垮塌土石范圍,是為了制定清理方案;標(biāo)記房屋裂縫位置,是為了評(píng)估修繕難度;拍攝影像固定證據(jù),既為責(zé)任劃分提供依據(jù),也為后續(xù)重建驗(yàn)收留存檔案。在村委會(huì)“說事堂”的調(diào)解中,工作人員始終圍繞“如何讓兩戶盡快完成重建、消除安全隱患”展開溝通。他們一邊用民法典中相鄰關(guān)系、侵權(quán)責(zé)任等規(guī)定明確責(zé)任邊界,讓雙方明白“誰該為重建做什么”;一邊結(jié)合鄉(xiāng)村“鄰里互助共渡難關(guān)”的傳統(tǒng),引導(dǎo)大家回憶往年共抗災(zāi)害的經(jīng)歷,讓雙方理解“災(zāi)后重建需要抱團(tuán)取暖”。3小時(shí)的調(diào)解,不僅是矛盾的化解,更是災(zāi)后重建方案的協(xié)商:從房屋修繕費(fèi)用到土石清理分工,從隱患排除措施到后續(xù)協(xié)作機(jī)制,每一個(gè)細(xì)節(jié)都指向“如何讓重建落地”。
達(dá)成的協(xié)議,字字句句都是災(zāi)后重建的“施工圖”,讓兩戶村民的重建之路有了清晰指引。
即時(shí)修復(fù)有保障,楊某高當(dāng)場支付的1800元補(bǔ)償金,??钣糜趬γ嫘扪a(bǔ)和屋檐加固,讓楊某文家能立刻啟動(dòng)房屋重建的第一步,避免因資金爭議耽誤修繕時(shí)機(jī)。環(huán)境清理促重建,楊某文主動(dòng)協(xié)助清理垮塌土石,并提供閑置空地臨時(shí)堆放,解決了重建中的“垃圾清運(yùn)”難題,為后續(xù)地基加固、設(shè)施修復(fù)騰出空間,也體現(xiàn)了災(zāi)后鄰里互助的重建氛圍。隱患排除固根基,明確的“三條標(biāo)準(zhǔn)”為楊某高修建堡坎劃出了安全紅線。不占排水溝、混凝土強(qiáng)度達(dá)標(biāo)、經(jīng)村“兩委”查驗(yàn),從源頭避免二次災(zāi)害,讓兩戶的重建成果能經(jīng)得起未來的汛期考驗(yàn)。分工協(xié)作防反復(fù),堡坎竣工后由楊某文完成排水溝硬化,通過清晰的責(zé)任分工,避免未來因排水問題引發(fā)新矛盾,保障重建后的居住環(huán)境長期穩(wěn)定。
這份協(xié)議不僅解決了兩戶的眼前問題,更形成了一套“災(zāi)后重建鄰里協(xié)作機(jī)制”,由村“兩委”存檔監(jiān)督,為其他村民在重建中處理類似問題提供了可復(fù)制的范本。
下一步,丹寨縣司法局將把此次經(jīng)驗(yàn)推廣到全縣災(zāi)后重建工作中。通過開展“災(zāi)后重建矛盾專項(xiàng)排查”,提前介入地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、受損房屋周邊的潛在糾紛;結(jié)合“重建普法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),講解相鄰關(guān)系、安全建設(shè)等法律知識(shí),讓村民明白重建中的權(quán)利義務(wù);建立“重建糾紛快速響應(yīng)機(jī)制”,確保矛盾出現(xiàn)后快速介入調(diào)解,用高效的糾紛化解,為全縣災(zāi)后重建保駕護(hù)航,讓每一戶村民都能在法治護(hù)航下,早日重返美好生活。
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