菲律賓遭遇臺風(fēng)重創(chuàng),270多萬人受災(zāi),24萬人流離失所,損失慘重。美日盟友要么口頭承諾援助,要么視而不見。更讓菲律賓政府心塞的是,平時一向樂于人道援助、出手大方的中國,這次居然按兵不動,遲遲沒有宣布任何新的救援計劃。這下菲律賓傻眼了。
據(jù)菲律賓國家減災(zāi)委員會(NDRRMC)7月24日發(fā)布的官方數(shù)據(jù),這場特大暴雨已經(jīng)造成了12人死亡、273萬人受災(zāi),65個省份淪為災(zāi)區(qū),24萬人流離失所。橋塌路斷、田地被淹、經(jīng)濟損失直接突破41億比索(約7200萬美元),可以說災(zāi)情嚴重到了“全國性癱瘓”的地步。
按理說,這種時候國際援助應(yīng)該紛至沓來。尤其是中國,過去每當(dāng)菲律賓遭遇臺風(fēng),中國幾乎都是第一時間伸出援手:
2023年臺風(fēng)“杜蘇芮”來襲,中國捐贈了價值400萬元人民幣的救災(zāi)物資;
2013年“海燕”臺風(fēng),中國政府和紅十字會聯(lián)合提供近200萬美元的援助;
2020年,面對“維帕”和“伽利”,中國駐柬使館也是第一時間送去大米、帳篷、藥包……
但這一次呢?不管是中國外交部官網(wǎng)的領(lǐng)事磋商會消息,還是駐菲律賓使館、紅十字會的官方社媒,通通沒有提到任何援助。一反常態(tài)的沉默,讓不少菲律賓媒體和網(wǎng)友直呼“搞不懂了”。
當(dāng)然,也不是只有菲律賓人納悶,國內(nèi)不少網(wǎng)友也在議論紛紛。有的說得直接:“菲律賓現(xiàn)在嘴臉太難看,不救就對了”;也有人調(diào)侃:“我們可以學(xué)習(xí)日本,折點千紙鶴送過去”。玩笑歸玩笑,大家的心態(tài)其實都指向了同一個問題——中國這是在“冷處理”菲律賓嗎?
面對這樣一場自然災(zāi)難,中國不是不能救,而是“選擇不救”,這其中透露出的政治信號比援助本身更值得我們關(guān)注。
我們先來理清一個事實:這并不是中國援助能力不足,也不是不關(guān)心人道主義,而是中菲之間的關(guān)系已經(jīng)降溫,甚至到了“禮貌而疏離”的階段。
過去這一年,菲律賓在南海問題上的種種表現(xiàn),實在讓人難以忍受。“坐灘軍艦”事件、拉攏美日澳搞聯(lián)合軍演、污蔑中國海警“激光照射”菲律賓人員、頻繁叫囂“捍衛(wèi)主權(quán)”,菲律賓幾乎把挑釁當(dāng)成了日常操作。
中國一邊在國際舞臺上倡導(dǎo)和平共處、互利共贏,一邊卻要面對菲律賓在南海不斷挖坑。這種前后矛盾的局面,中國怎可能視若無睹?如今中國對菲律賓的態(tài)度逐步轉(zhuǎn)向“有限合作、克制互動”,其實就是在表明一個底線:該幫的會幫,但若你不識相,那我們也不會熱臉貼你冷屁股。
從另一個角度來看,這種“冷處理”,也算是一種更高級的戰(zhàn)略表達——不需要大喊大叫,不需要硬碰硬,但通過細節(jié)讓對方感受到“不合作的代價”,外交是要講策略的,援助同樣也是一種“戰(zhàn)略武器”。
也有聲音表示:菲律賓不是有美國當(dāng)靠山嗎?中方不幫,歐美肯定會出手相助。這話聽上去很有道理,實則經(jīng)不起推敲。
我們看一下現(xiàn)實:菲律賓口口聲聲的“鐵桿盟友”美國,在這次災(zāi)難中,僅僅承諾了1380萬比索(約25萬美元)的援助,而且還不是直接給的,而是通過聯(lián)合國世界糧食計劃署(WFP)發(fā)放。說得直白一點,這錢不是“掏心窩”的支援,而是多國捐助拼盤里的“小份菜”。
再看看歐盟,龐大的二十幾個成員國,一起出手也才150萬歐元。平均下來,一個國家也就掏了七八萬歐元,連換算都嫌麻煩。
有人可能說這只是“初步援助”,但從過往經(jīng)驗來看,西方國家在這種災(zāi)害援助上的出手節(jié)奏和金額,基本就是這樣一個水平。相比之下,過去中國捐贈的是物資+現(xiàn)款+到人的綜合體系,是真正落到實處的“救命援助”。
所以菲律賓真要靠西方?恐怕是“精神安慰劑”多一點,實質(zhì)幫助少得可憐。
講到這里,其實我們要追問一個更本質(zhì)的問題:菲律賓到底把自己擺在了一個什么位置?
過去幾十年里,菲律賓一直在中美之間搖擺。上一任杜特爾特政府主張對華“親近務(wù)實”,這一任小馬科斯上臺后,卻大幅度倒向美國陣營,甚至不惜代價將南海問題國際化,頻頻在聯(lián)合國、人權(quán)理事會等多邊場合抹黑中國。
這樣一個對中國充滿挑釁且忘恩負義的菲律賓,還指望中國援助,這并不現(xiàn)實。外交講的是相互尊重、互利共贏,不是雙標(biāo)和背刺。菲律賓如今面臨的不僅是自然災(zāi)難,更是外交路線錯位之后的“信任危機”。你若對人心懷敵意,又怎能指望人家在你困難時雪中送炭?
這次中國對菲律賓臺風(fēng)災(zāi)情的“靜默態(tài)度”,其實不是冷血,而是一種有選擇的克制。它折射出的,是中菲關(guān)系正在發(fā)生微妙卻關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變。人道主義援助從來不等同于“無條件付出”,尤其是當(dāng)對方反復(fù)挑戰(zhàn)底線時,外交策略的調(diào)整,正是國家利益和立場的體現(xiàn)。
對于菲律賓來說,應(yīng)該反思一下,都倒向美國,挑釁中國表忠心了,結(jié)果美國只是口頭承諾援助。這是盟友嗎?這連棋子都算不上,小馬科斯政府,親美拱火南海緊張局勢,這次中方對臺風(fēng)災(zāi)害冷處理,也算自得其所。事實也證明,充當(dāng)美國棋子,沒有什么好下場。如果菲律賓政府仍然執(zhí)迷不悟,明年即便輪值東盟主席國,其他成員國恐怕也不會買賬。
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