7月28日,是中美第三輪貿(mào)易談判正式開啟的第一天,也是局勢逐漸白熱化的關(guān)鍵節(jié)點,談判從下午三點一直持續(xù)到晚上八點,整整五個小時,沒有一次休息。
當(dāng)中美代表團(tuán)陸續(xù)走出會議廳時,沒有人接受媒體采訪,現(xiàn)場一片沉默。
從現(xiàn)場氣氛來看,這場談判并不輕松,特朗普在當(dāng)天晚些時候,接受美國媒體采訪時罕見承認(rèn),中國方面態(tài)度非常強(qiáng)硬。
那么中方到底提出了哪些底線?美方為何突然一改強(qiáng)硬姿態(tài),變得如此低調(diào)?
幾個月前的2月,美國率先對中國發(fā)起新一輪關(guān)稅攻勢,連續(xù)四輪加稅,把對華商品的關(guān)稅從原來的10%一路提到145%。
短短幾周時間,美國超市中的商品價格飛漲,通脹數(shù)據(jù)也在飆升,就連華爾街也是一片哀鴻遍野。
與此同時中國隨即反制,將對美商品的關(guān)稅提升至125%,這場關(guān)稅戰(zhàn)迅速波及全球,全球市場劇烈震蕩,連帶著歐洲、東南亞都受到波及。
美國一方面承受著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力,一方面又要維持對外強(qiáng)硬姿態(tài),結(jié)果就是把自己逼進(jìn)了死胡同。
5月,美方主動在日內(nèi)瓦拋出橄欖枝,提出90天的關(guān)稅暫停協(xié)議,中美達(dá)成一致,美方暫時將對華關(guān)稅降至30%,中方也同步下調(diào)至10%,雙方約定8月12日為休戰(zhàn)期限,在此之前完成關(guān)鍵談判。
雖然說全球松了一口氣,但這一切只是短暫的喘息,6月,倫敦成為中美第二輪談判的新舞臺。
雖然沒有簽署協(xié)議,但雙方達(dá)成了所謂的倫敦框架,美方開始釋放善意,暫停部分對華限制措施,包括恢復(fù)中國留學(xué)生簽證、取消對華乙烷出口禁令等。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,這是特朗普政府在為下一輪談判鋪路,但誰也沒想到,第三輪談判開始前,美方會突然做出一個驚人決定。
就在談判前一周,特朗普下令暫停所有對華技術(shù)出口限制,包括此前嚴(yán)格管控的高端AI芯片,如英偉達(dá)H20。
美商務(wù)部也緊急通知,暫停出臺新的出口管制令,外界一片嘩然,甚至有評論認(rèn)為這是跪求談判的信號。
特朗普并不是突然變溫和,而是明白了現(xiàn)實,美方工業(yè)鏈早已離不開中國,尤其是涉及軍工與高技術(shù)產(chǎn)品。
其中一個關(guān)鍵議題就是中國的稀土與關(guān)鍵礦產(chǎn)出口,美財長貝森特曾在聽證會上公開警告,如果稀土流通不起來,美國的國防系統(tǒng)將陷入癱瘓。
這是因為,美國的隱形戰(zhàn)機(jī)、雷達(dá)系統(tǒng)、導(dǎo)彈導(dǎo)航幾乎都依賴中國稀土,而美國自身的稀土開采能力十分有限,整個產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重依賴中國。
特朗普希望中方取消稀土出口配額和溯源制度,但中方立場堅定,明確表示不會將國家資源當(dāng)作談判籌碼。
這一議題上,中國擁有壓倒性優(yōu)勢,美方只能不斷讓步。
除了稀土,還有一個讓特朗普頭疼的問題,那就是對中國征收的所謂芬太尼特別關(guān)稅。
這項20%的特別關(guān)稅,是特朗普政府以中國間接參與芬太尼流通為由強(qiáng)加的,中方早就明確否認(rèn)這一指控,并在談判前,加大了對相關(guān)原料的出口管控,以證清白。
然而美方卻遲遲不肯取消這項關(guān)稅,原因不是證據(jù),而是政治壓力,一旦取消就等于承認(rèn)過去的指控站不住腳,對特朗普的競選毫無幫助。
中方對此毫不妥協(xié),認(rèn)為這是甩鍋,明確提出撤銷該關(guān)稅,這是第一天會談中爭議最激烈的議題之一。
談判桌上,美方還提出了一個敏感議題,要求中方減少從俄羅斯和伊朗購買石油。
特朗普甚至威脅稱,若中國不配合,將對相關(guān)采購征收100%的懲罰性關(guān)稅,對此中方回應(yīng)冷靜明確,提出三個底線:
- 保障中國能源安全
- 確保價格穩(wěn)定
- 保留采購自主權(quán)
在第一天的談判中,代表團(tuán)的動作也十分微妙。
中方代表始終保持冷靜,不被美方情緒帶節(jié)奏,尤其在涉及中國核心利益時,態(tài)度尤為強(qiáng)硬。
而美方代表團(tuán)則顯得有些焦慮,特別是商務(wù)代表在會議中多次嘗試轉(zhuǎn)移議題,試圖用技術(shù)出口換關(guān)稅讓步,但都被中方看穿。
值得一提的是,美國企業(yè)界也在第一天談判前夕頻頻發(fā)聲。
美中貿(mào)易全國委員會組織了波音、英偉達(dá)、聯(lián)邦快遞等大企業(yè)代表團(tuán)訪華,英偉達(dá)CEO黃仁勛甚至提前抵達(dá)中國,宣布H20芯片將恢復(fù)出口。
這些舉動不是偶然,而是美方政商兩界配合演出,希望借企業(yè)推動政府妥協(xié),換取市場準(zhǔn)入。
另外歐洲方面也開始感受到壓力,7月27日,美國與歐盟達(dá)成了一項巨額協(xié)議,美方對歐產(chǎn)品征收15%關(guān)稅,歐盟則同意增加6000億美元投資,并采購7500億美元的能源,
亞洲方面,日本和菲律賓也表達(dá)了對中美談判的關(guān)注,日本政壇陷入內(nèi)閣危機(jī),菲律賓則對美方征收的19%關(guān)稅表示不滿,開始重新審視與美國的協(xié)議。
這說明,中美談判的風(fēng)吹草動,已經(jīng)影響到了全球格局,一旦談判破裂,受沖擊最大的不是中國,而是那些站在美國身后的國家。
值得警惕的是,雖然第一天談判在封閉狀態(tài)下進(jìn)行,但美方已經(jīng)提前亮出底牌。
恢復(fù)中方企業(yè)準(zhǔn)入、暫停新增出口管制、取消對C919發(fā)動機(jī)出口限制、停止對EDA設(shè)計軟件的限制……這些都不是友好姿態(tài),而是用來換取中國讓步的交易條件。
從目前來看,中方在談判中占據(jù)了明顯主動,無論是稀土、市場準(zhǔn)入,還是高科技產(chǎn)品,中國都有足夠的話語權(quán)。
接下來幾天的談判,或許將決定未來幾年的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,也將影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的走勢,所以接下來的幾天更加關(guān)鍵,全球都在看,中國如何把握這一場事關(guān)未來的博弈。
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