據(jù)外交部官網(wǎng)消息，中方邀請(qǐng)韓國(guó)參與抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動(dòng)遭拒，韓方隨即宣布對(duì)華加征關(guān)稅。李在明政府拒絕中方邀請(qǐng)的理由，官方表述為 “國(guó)內(nèi)事務(wù)繁忙”。但結(jié)合近期美韓聯(lián)合軍演頻次增加、美軍戰(zhàn)略武器在朝鮮半島部署密度上升等動(dòng)向，其外交重心傾斜可見一斑。

李在明（資料圖）

7 月以來，美韓已在黃海海域開展兩次聯(lián)合軍演，參演兵力較上月提升 30%，美軍 “里根” 號(hào)航母戰(zhàn)斗群更是罕見駛?cè)霛?jì)州島附近海域。韓總統(tǒng)府高層匿名表態(tài)稱，“需優(yōu)先維護(hù)與關(guān)鍵盟友的協(xié)調(diào)一致性”，這一說法將美韓同盟的權(quán)重再次凸顯。韓國(guó)國(guó)防研究院發(fā)布的最新報(bào)告顯示，美韓軍事合作項(xiàng)目在今年第二季度新增 12 項(xiàng)，涉及太空偵察、網(wǎng)絡(luò)安全等新興領(lǐng)域，合作深度創(chuàng)下近五年新高。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)布公告，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的熱軋鋼板、聚氯乙烯等產(chǎn)品加征 15%-22% 的反傾銷稅，實(shí)施期限暫定 3 年。該清單涵蓋的 12 類產(chǎn)品中，有 9 類是中韓貿(mào)易順差的主要貢獻(xiàn)項(xiàng)，去年為韓國(guó)帶來約 43 億美元的貿(mào)易盈余。此舉出臺(tái)時(shí)機(jī)微妙，正值美韓貿(mào)易協(xié)定修訂談判進(jìn)入關(guān)鍵階段，美方此前多次施壓要求韓國(guó)縮減對(duì)美貿(mào)易順差。韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年韓國(guó)對(duì)美貿(mào)易逆差已達(dá) 78 億美元，較去年同期擴(kuò)大 17%，這一數(shù)字成為美方談判的重要籌碼。

美韓貿(mào)易談判已持續(xù) 18 個(gè)月，焦點(diǎn)集中在汽車關(guān)稅、半導(dǎo)體技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)領(lǐng)域。美方提出要求韓國(guó)將美國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅從目前的 10% 降至 5% 以下，同時(shí)限制韓國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)在華先進(jìn)制程投資。韓方談判代表在閉門會(huì)議中透露，美方已威脅若無法達(dá)成一致，將重新評(píng)估《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》的有效性。韓國(guó)現(xiàn)代汽車集團(tuán)提交給國(guó)會(huì)的報(bào)告顯示，若接受美方汽車關(guān)稅要求，該集團(tuán)每年在韓本土的汽車出口利潤(rùn)將減少約 12 億美元，直接影響 3.2 萬個(gè)就業(yè)崗位。三星電子則表示，若限制在華先進(jìn)制程投資，其全球市場(chǎng)份額可能在兩年內(nèi)下降 4-6 個(gè)百分點(diǎn)。

李在明（資料圖）

日本近期與美國(guó)達(dá)成的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定中，承諾開放 70% 的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，同時(shí)接受美方對(duì)日本半導(dǎo)體材料出口的限制條款。這一協(xié)議被東京商界稱為 “戰(zhàn)后最不平等的貿(mào)易安排”，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省測(cè)算顯示，協(xié)議生效后日本農(nóng)業(yè)年損失將達(dá) 21 億美元。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)此高度緊張，因韓美貿(mào)易結(jié)構(gòu)與日美存在 72% 的相似度，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)占韓國(guó)對(duì)美出口額的 23%，若美方參照對(duì)日標(biāo)準(zhǔn)施壓，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)將承受顯著沖擊。韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)緊急召開會(huì)議，呼吁政府 “采取差異化談判策略”，避免重蹈日本覆轍。

韓國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu) “蓋洛普韓國(guó)” 7 月數(shù)據(jù)顯示，68% 的受訪者認(rèn)為 “即使在經(jīng)濟(jì)利益受損的情況下，也應(yīng)維持對(duì)美同盟”，這一比例較去年上升 9 個(gè)百分點(diǎn)。30 歲以下年輕群體中，支持強(qiáng)化美韓軍事合作的比例達(dá) 75%，創(chuàng)下該機(jī)構(gòu)調(diào)查以來的最高值。首爾大學(xué)國(guó)際政治系教授金敏洙分析指出，這種民意傾向與近五年韓國(guó)主流媒體對(duì)美韓同盟的正面報(bào)道增加 42% 密切相關(guān)，媒體議程設(shè)置在很大程度上塑造了公眾認(rèn)知。韓國(guó)國(guó)防部的宣傳短片在社交媒體的播放量半年內(nèi)突破 8000 萬次，其中強(qiáng)調(diào) “美軍保護(hù)下的安全紅利” 的內(nèi)容占比達(dá) 65%。

李在明政府面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)清晰。對(duì)華貿(mào)易占韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的 21%，中國(guó)連續(xù) 18 年為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴，加征關(guān)稅將直接影響韓國(guó)中小企業(yè)生存。韓國(guó)中小企業(yè)廳數(shù)據(jù)顯示，在此次加稅清單涉及的領(lǐng)域中，有 63% 的韓國(guó)企業(yè)依賴中國(guó)原材料進(jìn)口，其中 150 家企業(yè)的對(duì)華依存度超過 80%。但在安全領(lǐng)域，韓國(guó) 60% 的國(guó)防裝備依賴美國(guó)供應(yīng)，駐韓美軍基地承擔(dān)著韓國(guó) 40% 的戰(zhàn)略預(yù)警任務(wù)。駐韓美軍近期披露，其部署在平澤的 “薩德” 系統(tǒng)攔截范圍已覆蓋朝鮮半島 90% 的空域，這一防御能力讓韓國(guó)在安全決策上難以擺脫對(duì)美依賴。這種 “經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)” 的雙重依賴，使其在政策選擇上陷入兩難。

李在明（資料圖）

韓國(guó)的外交抉擇不僅關(guān)乎自身發(fā)展路徑，更牽動(dòng)?xùn)|北亞地緣格局。若延續(xù)當(dāng)前政策軌跡，中韓貿(mào)易摩擦可能向電子、汽車等核心領(lǐng)域蔓延，而對(duì)美妥協(xié)的尺度將直接影響其在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的自主地位。韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院模擬顯示，若中韓貿(mào)易摩擦升級(jí)，韓國(guó) GDP 增速可能在一年內(nèi)下降 0.8-1.2 個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)商務(wù)部則暗示，若韓國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域配合美方政策，將考慮給予其 “關(guān)鍵技術(shù)盟友” 地位，這意味著韓國(guó)企業(yè)可獲得更多美國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可。

未來 6 個(gè)月，美韓貿(mào)易談判結(jié)果與中韓高層互動(dòng)頻率，或?qū)⒊蔀橛^察這一態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵指標(biāo)。韓國(guó)國(guó)會(huì)外交統(tǒng)一委員會(huì)已計(jì)劃在 9 月召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)中美韓三國(guó)專家就 “韓國(guó)外交戰(zhàn)略的未來方向” 展開辯論，這場(chǎng)辯論或許能為外界提供更多解讀線索。