最近東南亞無核化進(jìn)程里冒出來個(gè)怪事——菲律賓國防部長(zhǎng)特奧多羅突然跳出來喊話，說“要實(shí)現(xiàn)東南亞無核武器區(qū)，中國必須先自廢核武庫”。

這話說得咋咋呼呼，可稍微理理清楚就會(huì)發(fā)現(xiàn)：這哪是推動(dòng)無核化？分明是揣著明白裝糊涂，給本該水到渠成的進(jìn)程添堵。

特奧多羅的原話是啥？據(jù)菲律賓《馬尼拉時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道，他在7月初的一次公開講話里直接放話：“如果中國真的支持東南亞無核武器區(qū)，那應(yīng)該先讓自己‘無核化’，否則這個(gè)目標(biāo)永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了。”
這話乍一聽好像挺有道理的，但稍微琢磨就不對(duì)味兒——全球9個(gè)擁核國家里，中國是唯一公開承諾“不首先使用核武器”“不對(duì)無核國家和無核區(qū)使用或威脅使用核武器”的國家；而菲律賓自己，連核武器都沒有，有啥資格要求核大國“自廢武功”？

更離譜的是，特奧多羅的“要求”完全無視當(dāng)前進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。7月3日晚，馬來西亞外長(zhǎng)穆罕默德·哈桑明確透露：中國和俄羅斯已經(jīng)同意簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，而美國還在“審查”階段。換句話說，現(xiàn)在東南亞無核化的“卡脖子”問題根本不是中國，反而是美國在拖后腿——可菲律賓防長(zhǎng)偏要把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國，這算盤打得叮當(dāng)響。

問題來了：《東南亞無核武器區(qū)條約》到底是啥？

1995年，東盟10國共同簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》，核心目標(biāo)是讓東南亞成為“無核武器區(qū)”，禁止在區(qū)內(nèi)研發(fā)、制造、獲取、儲(chǔ)存核武器，同時(shí)要求五個(gè)核武器國家（中、俄、美、英、法）簽署議定書，承諾“不對(duì)無核區(qū)國家使用或威脅使用核武器”“不在區(qū)內(nèi)部署核武器”。

簡(jiǎn)單說，條約的“核心約束”是針對(duì)核大國的“不使用”和“不部署”，而不是要求核大國“放棄核武器”。這是國際上所有無核區(qū)條約的通用邏輯——比如《拉丁美洲無核武器區(qū)條約》《非洲無核武器區(qū)條約》，都是要求核大國承諾不威脅無核區(qū)，而不是讓核大國自己棄核。特奧多羅故意把“不使用”偷換成“棄核”，要么是沒讀過條約原文，要么是揣著明白裝糊涂。

從簽署情況看，東盟10國早就簽了條約主約，但議定書的簽署一直卡殼。截至目前，中國、俄羅斯已經(jīng)明確同意簽署議定書；英國、法國雖然沒公開表態(tài)，但作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國，理論上支持無核區(qū)；真正“卡關(guān)”的只有美國——從1995年條約誕生至今，美國始終以“條約限制美軍在東南亞的行動(dòng)自由”為由，拒絕簽署議定書。

事實(shí)上，美國之所以不愿意簽《東南亞無核武器區(qū)條約》，答案其實(shí)就藏在南海的軍事地圖里。
美國在東南亞有多個(gè)軍事基地和盟友，比如菲律賓的克拉克和蘇比克灣，新加坡的樟宜基地。這些基地是美軍“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵支點(diǎn)，一旦簽署議定書，美國就不能在東南亞部署核武器，甚至連攜帶核武器的軍艦、戰(zhàn)機(jī)進(jìn)入該區(qū)域都可能受限——這對(duì)美國維持“核威懾”、搞“自由航行”的戰(zhàn)略計(jì)劃來說，無疑是一種阻礙。
更現(xiàn)實(shí)的是，美國近年在南海頻繁搞“航行自由行動(dòng)”，派出航母打擊群、戰(zhàn)略轟炸機(jī)耀武揚(yáng)威。如果簽署了議定書，這些軍事行動(dòng)的“核威懾”色彩就會(huì)被削弱，美國在南海的“軍事優(yōu)勢(shì)”也會(huì)大打折扣。所以美國寧愿頂著“破壞無核化”的罵名，也要卡著議定書不簽——畢竟，霸權(quán)的“核大棒”，丟不得。

回到菲律賓的操作，特奧多羅的“中國必須棄核”論，明眼人都能看出是在轉(zhuǎn)移矛盾。菲律賓作為東盟成員國，按理說該和其他東盟國家一起推動(dòng)無核化，可為啥偏要替美國“背鍋”？

往淺了說，菲律賓近年在南海問題上和美國走得越來越近。從2023年重啟“肩并肩”聯(lián)合軍演，到開放4個(gè)新軍事基地給美軍，菲律賓的安全政策明顯向美國傾斜。特奧多羅作為防長(zhǎng)，自然要配合美國的戰(zhàn)略節(jié)奏——美國不愿意簽議定書，菲律賓就跳出來把水?dāng)嚋?，把矛盾引到中國身上，轉(zhuǎn)移國際社會(huì)對(duì)美國拖延的關(guān)注。

往深了說，菲律賓可能還打著“借題發(fā)揮”的小算盤。南海部分島礁的主權(quán)爭(zhēng)議還沒解決，菲律賓想通過炒作“中國核威脅”，把自己包裝成“受害者”，爭(zhēng)取國際同情；同時(shí)給美國在南海的軍事存在找借口——“中國有核武，我們需要美國保護(hù)”。
可以說，《東南亞無核武器區(qū)條約》從1995年走到現(xiàn)在，20多年都卡在議定書簽署上，最大的障礙就是美國的“核霸權(quán)”思維。菲律賓作為東盟成員，本應(yīng)和其他國家一起敦促美國盡快簽字，而不是替美國當(dāng)“傳聲筒”，甚至顛倒黑白要求中國“自廢核武庫”。

最后想說的是，東南亞無核化的路，中國已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步——同意簽署議定書，愿意牽頭推動(dòng)。現(xiàn)在就差美國點(diǎn)頭了。菲律賓要是真為東南亞著想，該去問問華盛頓：“你們什么時(shí)候簽？”而不是對(duì)著中國喊“棄核”。畢竟，誰在阻礙無核化，誰在真心推動(dòng)，東南亞國家心里都有數(shù)。