"加拿大支持巴勒斯坦建國,這讓貿(mào)易協(xié)議變得非常困難?!?/blockquote>川普7月 31 日 社交媒體原話。如若 8 月 1 日前談判破裂,美國將對(duì)所有非美加墨協(xié)定范圍的加拿大商品加征 35 % 關(guān)稅,槍口上膛,時(shí)間掐在分秒之間。
面對(duì)關(guān)稅大棒,多數(shù)中等經(jīng)濟(jì)體會(huì)選擇韜光養(yǎng)晦,不怕事,不惹事,偏偏渥太華反其道而行:總理卡尼宣布,計(jì)劃在 9 月聯(lián)合國大會(huì)上正式承認(rèn)巴勒斯坦國,并稱“饑荒與戰(zhàn)爭(zhēng)迫使我們站出來。”
這一決定立刻遭到華盛頓和耶路撒冷的同步反對(duì),但在加拿大國內(nèi)卻被視為這是多元文化的“道德必修課”。
一、經(jīng)濟(jì)小身板與外交大動(dòng)作的錯(cuò)位2024 年,加拿大向美國出口 4,127億美元、進(jìn)口 3,494 億美元,既是美國第二大貿(mào)易伙伴,也是最大鋼鋁供應(yīng)國。換言之,一枚關(guān)稅螺栓足以撬動(dòng)渥太華的財(cái)政平衡?!皣c國之間,沒有永恒的朋友,只有永恒的利益?!?但加拿大政府似乎更信奉康德式“普世善意”,認(rèn)為價(jià)值觀可抵御經(jīng)濟(jì)沖擊。
二、為什么英法可以,加拿大卻可能不行法國左派總統(tǒng)馬克小龍已宣布將在 9 月承認(rèn)巴勒斯坦,手中籌碼是歐盟第二大經(jīng)濟(jì)體、聯(lián)合國安全理事會(huì)常任理事國、核武國,諒華盛頓不敢輕啟貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)端。
英國工黨政府亦放風(fēng)“最遲秋季前完成承認(rèn)”,同樣背靠與美國難解難分的安全聯(lián)盟與7,000億英鎊雙邊投資。然而,加拿大雖與美國血脈相連,卻缺乏可與華盛頓對(duì)價(jià)的大市場(chǎng)或地緣安全籌碼,貿(mào)然跟進(jìn)更像“東施效顰”。
三、渥太華的“北極善人癥”
官方多元文化政策和泛善主義在加拿大非一日之寒,政府將包容寫入國家 DNA。從大麻合法化到庇護(hù)敘利亞難民,再到本輪巴勒斯坦議題,渥太華屢屢在道德高地上揮旗?!懊裰髯畲蟮奈kU(xiǎn)是把同情錯(cuò)當(dāng)公理。” 當(dāng)善意轉(zhuǎn)化為制度本能,政府往往忽視潛在風(fēng)險(xiǎn)和成本核算,錯(cuò)誤地判斷“善良本身即硬通貨”。
四、國內(nèi)政治與國際舞臺(tái)的交疊卡尼領(lǐng)導(dǎo)的自由黨政府依靠左翼新民主黨維系議會(huì)多數(shù)。年輕選民、城市移民群體對(duì)加沙局勢(shì)高度同情,更把承認(rèn)巴勒斯坦視為“加拿大普世價(jià)值”的延伸。于是外交舞臺(tái)成為國內(nèi)選票的放大器。丘吉爾所說:“偉大必須承擔(dān)責(zé)任”;但責(zé)任若與實(shí)力脫節(jié),極易成為“紙上道義”;沒有必要地刷存在感,結(jié)果中東心懷鬼胎的各國未必承情,又把最近忽視自己鄰居大鱷吵醒了。
五、華盛頓的算計(jì)與渥太華的豪賭在“美國優(yōu)先”大環(huán)境下,川總可以用關(guān)稅懲罰“價(jià)值觀越線者”,卻未必敢對(duì)英法動(dòng)真格。對(duì)加拿大——北邊唯一高度依賴美國市場(chǎng)的 G7 成員——關(guān)稅既能施壓,又能示警他國,可謂“一石二鳥”。渥太華若低估白宮的執(zhí)行力,極可能重演 2018 年鋼鋁關(guān)稅的痛感,只是這次劑量翻倍。
六、古今鏡鑒:懷璧其罪與曲突徙薪《左傳》言:“匹夫無罪,懷璧其罪?!?加拿大此番在聯(lián)合國舞臺(tái)高舉人權(quán)旗幟,卻忘記身后背著對(duì)美貿(mào)易“璧”。當(dāng)年荷蘭因與巴以議題交鋒,曾一度遭川普點(diǎn)名威脅北約分?jǐn)偅粴v史并不簡單重復(fù),但邏輯常常復(fù)制。若渥太華真想既做人權(quán)導(dǎo)師又想保經(jīng)濟(jì)安穩(wěn),或當(dāng)學(xué)《漢書》里“曲突徙薪”,先移走易燃的薪柴——即談妥關(guān)稅豁免,再行政治宣示;而不是次序搞錯(cuò)。
七、可能的結(jié)局1. 速簽停火式協(xié)議:此為上策,知錯(cuò)就改;加拿大做出象征性讓步,例如延遲正式承認(rèn)時(shí)間,或者干脆利落地撤回,以換取撤銷 35 % 關(guān)稅;代價(jià)是國內(nèi)左翼輿論反彈,反彈就反彈唄,一幫性別都能模糊的家伙成不了氣候。
2. 全面承壓
川總落實(shí)關(guān)稅,渥太華提請(qǐng) WTO 仲裁,但訴訟曠日持久,制造業(yè)勢(shì)必遭重創(chuàng),此為下策。
3. G7 協(xié)調(diào)介入
英法或施壓華盛頓,要求“大局為重”。然共和黨選戰(zhàn)更需要強(qiáng)硬形象,成功概率微乎其微。
結(jié)語外交從來是“有成本的道德”。當(dāng)加拿大把普世泛善主義推至極致,卻忘記在談判桌上備妥等價(jià)籌碼,便難免將國家命運(yùn)暴露于關(guān)稅炮火。西諺有言“凡事若無準(zhǔn)備,即準(zhǔn)備失敗?!?對(duì)渥太華而言,如何在理念與利益之間找到平衡,或許才是真正的“加拿大之靈魂拷問”。
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