6月3日，一名女子在比利時布魯塞爾的超市購物。（新華社發(fā)）

當(dāng)?shù)貢r間7月27日，美國總統(tǒng)特朗普與歐盟委員會主席馮德萊恩達(dá)成一份涉及關(guān)稅、能源采購及投資的貿(mào)易協(xié)議，打破了歐美兩大經(jīng)濟(jì)體歷經(jīng)數(shù)月的談判僵局，階段性避免了雙方潛在的高烈度關(guān)稅沖突。但歐洲內(nèi)部對此態(tài)度不一，其中不僅包含對歐洲與美“城下之盟”綏靖立場的不滿，更包括對該版協(xié)議可執(zhí)行度與可持續(xù)性的擔(dān)憂，認(rèn)為一味的妥協(xié)立場終將對歐洲競爭力造成長久沖擊。

根據(jù)歐美間達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，美國將對歐盟輸美產(chǎn)品征收15％的關(guān)稅，而歐盟則將對美增加6000億美元投資，并購買價值7500億美元的美國能源產(chǎn)品。具體而言，在關(guān)稅領(lǐng)域，15％基準(zhǔn)關(guān)稅將覆蓋絕大多數(shù)歐盟輸美商品，以取代此前美方威脅的30％懲罰性稅率，但雙方對該稅率是否適用于藥品、芯片等領(lǐng)域仍存潛在分歧。在能源與投資領(lǐng)域，歐盟承諾在3年內(nèi)購買價值7500億美元的美國液化天然氣等能源產(chǎn)品，以此取代俄羅斯能源供應(yīng)；歐洲企業(yè)將向美投資6000億美元，并增加采購美軍事裝備。在零關(guān)稅清單領(lǐng)域，飛機(jī)部件、關(guān)鍵化學(xué)品、農(nóng)產(chǎn)品等戰(zhàn)略物資將獲零關(guān)稅待遇，但鋼鋁制品仍維持原關(guān)稅，且烈酒關(guān)稅仍未解決。對此，特朗普表示，能源是這份協(xié)議的關(guān)鍵部分，將有利于汽車行業(yè)，對農(nóng)業(yè)也將產(chǎn)生重大影響。馮德萊恩則表示，“在當(dāng)前形勢下，15％的關(guān)稅水平是歐委會能夠達(dá)成的最佳結(jié)果”。歐委會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇也表示，“這份協(xié)議好過歐美貿(mào)易戰(zhàn)，是我們在非常困難的情況下能達(dá)成的最好協(xié)議”。

盡管協(xié)議避免了歐美間的潛在貿(mào)易戰(zhàn)，但與歐盟官方機(jī)構(gòu)的慶幸態(tài)度不同，歐洲內(nèi)部則普遍充斥著質(zhì)疑與反對聲音。歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席貝恩德·朗格對該協(xié)議表示強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為這是一項(xiàng)帶有偏見的協(xié)議，整體上遠(yuǎn)未達(dá)成平衡，甚至可能對歐洲造成長期傷害。法國總理貝魯對此表示憤怒，強(qiáng)調(diào)“這對歐洲而言是‘黑暗的一天’，歐盟作為聚焦自由、維護(hù)共同價值觀、捍衛(wèi)共同利益的聯(lián)盟，其最終卻選擇了屈服于美國”。法國雇主協(xié)會表示，“該協(xié)議表明歐盟在維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、維持內(nèi)部市場重要性方面面臨困境”。德國總理默茨雖對該協(xié)議表示歡迎，但也承認(rèn)“美對歐征收的15％關(guān)稅將對德國經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，但考慮到與美初始談判情況，歐洲不可能取得更多成果”。德國工業(yè)聯(lián)合會表示，該協(xié)議將帶來巨大的負(fù)面影響。比利時首相德韋弗表示，“這不是一個值得慶祝的時刻，因?yàn)閰f(xié)議仍留下許多懸而未決的關(guān)鍵問題”。匈牙利總理歐爾班表示，“歐美協(xié)議比英美間協(xié)議更加糟糕”，認(rèn)為雙方的貿(mào)易協(xié)議最終還將由歐盟成員國埋單。

同時，歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)界也對歐美此次貿(mào)易協(xié)議中埋下的諸多隱患表達(dá)了擔(dān)憂，認(rèn)為其中包含的一系列潛在風(fēng)險與不確定性將對跨大西洋貿(mào)易關(guān)系造成長期影響，并將最終對歐洲競爭力產(chǎn)生巨大沖擊。

一是長期性經(jīng)濟(jì)影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，協(xié)議中15％的關(guān)稅水平仍遠(yuǎn)高于歷史平均水平，將持續(xù)削弱歐盟出口商品在美國的競爭力，并對法、德等多個歐盟成員國經(jīng)濟(jì)造成影響，包括汽車、化妝品等優(yōu)勢行業(yè)也將遭受沖擊。德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所報告提出，該協(xié)議雖可使歐盟短期內(nèi)避免貿(mào)易戰(zhàn)，但從長期而言，歐洲將付出高昂的代價，代表著放棄了世貿(mào)組織多邊的、基于規(guī)則的貿(mào)易體系原則。另據(jù)該機(jī)構(gòu)預(yù)測，該協(xié)議每年將使德國經(jīng)濟(jì)增速損失0.13個百分點(diǎn)。

二是未決性長期隱患。本次協(xié)議中仍存在許多模糊地帶，如在鋼鋁領(lǐng)域，協(xié)議明確美國對鋼鋁關(guān)稅維持50%，僅承諾“未來可能下調(diào)”，但對具體觸發(fā)條件及談判時間表等關(guān)鍵細(xì)節(jié)只字未提；歐盟宣稱15％的關(guān)稅稅率適用于汽車、藥品、半導(dǎo)體等領(lǐng)域，但具體產(chǎn)品清單、豁免范圍仍未確認(rèn)，為后續(xù)美伺機(jī)擴(kuò)大征稅范圍留下隱患。同時，有法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提醒，與以往動輒長達(dá)數(shù)年的協(xié)議談判不同，此次歐美貿(mào)易協(xié)議敲定的細(xì)節(jié)甚少，部分條款甚至尚未形成書面文本，將給歐洲帶來巨大的不確定性，增大未來歐美雙方解讀中各執(zhí)一詞、執(zhí)行中各行其是等一系列技術(shù)風(fēng)險。

三是歧視性失衡關(guān)系。本次協(xié)議談判中，美方持續(xù)揮舞關(guān)稅大棒對歐層層緊逼，迫使歐方接受美方協(xié)議中捆綁的諸多采購與投資條款，其本質(zhì)上是一種帶有明顯歧視性、不平衡性的威脅訛詐，而在此情況下簽署的相關(guān)協(xié)議將存在諸多利益失衡、代價高昂的后續(xù)條款，其執(zhí)行的有效性及可持續(xù)性將大打折扣，進(jìn)而對歐洲競爭力形成長期碾壓式侵蝕。例如歐盟承諾對美投資6000億美元，但協(xié)議未明確投資的具體領(lǐng)域、投資主體、收益分配原則等，在日本的前車之鑒下，美方或?qū)⒃诤罄m(xù)執(zhí)行中要求“優(yōu)先獲取收益”，將使歐洲利益遭受損失。

四是分歧性內(nèi)部矛盾。針對此次協(xié)議，歐洲內(nèi)部質(zhì)疑與反對聲音此起彼伏，不同成員國間的利益訴求存在顯著差異，加之歐委會在簽署協(xié)議中的諸多承諾缺少相應(yīng)激勵性政策與執(zhí)行路線圖等具體支撐，將使協(xié)議在歐盟內(nèi)部批準(zhǔn)與實(shí)施過程中面臨較大阻力。

綜合此次歐美間簽署的貿(mào)易協(xié)議內(nèi)容，其本質(zhì)就是歐洲以關(guān)稅妥協(xié)和能源投資捆綁與美進(jìn)行利益交換。雖在短期內(nèi)避免了高烈度的關(guān)稅互制，穩(wěn)定了市場預(yù)期，但長期而言，其所反映的恰是歐洲貿(mào)易、能源與投資等多領(lǐng)域自主權(quán)被削弱背景下，與美在縮減貿(mào)易逆差、強(qiáng)化地緣政治綁定及推動制造業(yè)回流美本土等諸多議題上的綏靖妥協(xié)，而建立在被脅迫基礎(chǔ)上的協(xié)議也注定將充滿波折、無法長久。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：李鴻濤）