7月25日20時(shí)至7月27日20時(shí)的

強(qiáng)降水天氣過(guò)程

引發(fā)了洱源縣鳳羽鎮(zhèn)泥石流災(zāi)害

縣鎮(zhèn)村組四級(jí)經(jīng)受住了“實(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn)

實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”

此外

6月15日16時(shí)30分

云龍縣寶豐鄉(xiāng)南新村

因局地強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流災(zāi)害

南新村第一時(shí)間組織危險(xiǎn)區(qū)域

35戶125名群眾安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)

面對(duì)泥石流災(zāi)害

他們是如何成功避險(xiǎn)的

我們一起去看看

（文章有些長(zhǎng)

但面對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全

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“1262”串起高效聯(lián)動(dòng) 群測(cè)群防力保平安——大理州云龍縣“6·15”泥石流災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)

2025年6月15日16時(shí)30分，大理州云龍縣寶豐鄉(xiāng)南新村因局地強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流災(zāi)害，南新村第一時(shí)間組織危險(xiǎn)區(qū)域35戶125名群眾安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。此次災(zāi)害雖造成3處道路中斷、2間廄舍受損、81頭豬沖走及部分生產(chǎn)資料受損，但由于預(yù)警精準(zhǔn)、響應(yīng)迅速、群眾參與度高，成功實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。這次成功避險(xiǎn)，是云龍縣深化“1262”機(jī)制落實(shí)、夯實(shí)基層群測(cè)群防體系、推動(dòng)群眾自治與政府協(xié)同高效聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。

受災(zāi)及道路搶通現(xiàn)場(chǎng)照片：

一、預(yù)警先行，精準(zhǔn)發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)信號(hào)

6月13日，云龍縣氣象局發(fā)布重要?dú)庀笮畔?bào)，預(yù)警6月14日至15日將出現(xiàn)中到大雨局部暴雨天氣，過(guò)程累計(jì)降雨量20-40毫米，局地可達(dá)50-70毫米，特別提醒做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范。氣象部門及時(shí)將“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警信息推送到縣防汛抗旱指揮部，并與縣自然資源局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。從6月15日13時(shí)到泥石流發(fā)生前，通過(guò)手機(jī)短信發(fā)布短時(shí)強(qiáng)降雨提醒5期，為避險(xiǎn)工作贏得時(shí)間提前量。

二、干部下沉，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”

收到重要天氣預(yù)報(bào)后，云龍縣政府迅速響應(yīng)，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任鏈條，派出干部下沉督導(dǎo)。寶豐鄉(xiāng)政府于6月13日第一時(shí)間派出工作組，深入轄區(qū)各村指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，開(kāi)展網(wǎng)格巡查防控，提前做好防御準(zhǔn)備。寶豐鄉(xiāng)南新村充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，泥石流災(zāi)害發(fā)生前，組織網(wǎng)格管理員、災(zāi)害監(jiān)測(cè)員對(duì)房前屋后、隱患點(diǎn)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)早、處置早。

三、分秒必爭(zhēng)，干群聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全轉(zhuǎn)移

6月15日15時(shí)20分，南新村新安小組村民毛某發(fā)現(xiàn)河谷異響，察覺(jué)泥石流征兆后，立即聯(lián)系南新完小教師預(yù)警；15時(shí)27分，村民張某放牛途中發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速通知下游村民解某避險(xiǎn)；南新村委會(huì)15時(shí)30分接到預(yù)警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開(kāi)展轉(zhuǎn)移工作。僅20分鐘，受威脅的35戶125名群眾全部安全轉(zhuǎn)移至避險(xiǎn)點(diǎn)，并設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和警戒線。16時(shí)30分泥石流災(zāi)害發(fā)生，成功避免人員傷亡。

這次成功避險(xiǎn)，是云龍縣群防群測(cè)工作的生動(dòng)實(shí)踐。從氣象部門精準(zhǔn)預(yù)警，到群眾發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)，再到基層干部高效組織轉(zhuǎn)移，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密配合、層層聯(lián)動(dòng)。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)簡(jiǎn)政放權(quán)，不搞事事請(qǐng)示，堅(jiān)決把轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)決策權(quán)交由基層掌控，讓直面災(zāi)害的鎮(zhèn)村成為搶險(xiǎn)救災(zāi)的最快響應(yīng)單位，為成功避險(xiǎn)提供了制度保障。下一步，云龍縣將繼續(xù)提升應(yīng)急處置能力嗎，完善防治體系，守護(hù)好群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

精準(zhǔn)預(yù)警 快速響應(yīng) 高效避險(xiǎn)——洱源縣鳳羽鎮(zhèn)：成功應(yīng)對(duì)“7·26”泥石流災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

洱源縣鳳羽鎮(zhèn)地處特殊地質(zhì)環(huán)境，其轄區(qū)內(nèi)的黑龍河、蘭林河、鐵甲河流域受騎龍山區(qū)域極端天氣影響顯著，歷史上曾多次遭受泥石流災(zāi)害侵襲，如2012年的“8·06”災(zāi)害、2021年的“9·13”災(zāi)害，都造成了人員傷亡和重大損失。

2025年7月25日20時(shí)至7月27日20時(shí)的強(qiáng)降水天氣過(guò)程中，喬后騎龍山降雨144.5毫米（其中7月26日03：00至06:00降雨73.8毫米）、喬后降雨113.2毫米、煉鐵降雨84.4毫米、鳳羽降雨69.6毫米、西山降雨65.8毫米。7月26日至27日的降雨過(guò)程中，喬后鎮(zhèn)和喬后騎龍山站單日降雨量刷新兩站建站以來(lái)的日最大降雨記錄，具體為：?jiǎn)毯箧?zhèn)7月26日日降雨量108.6毫米（量級(jí)為大暴雨），刷新了2021年“9.13”的101.7毫米記錄；喬后騎龍山站26日降雨量為125.4毫米（量級(jí)為大暴雨），同樣為該站2022年8月建站以來(lái)日最大降雨量。

面對(duì)集中強(qiáng)降雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害，縣鎮(zhèn)村組四級(jí)經(jīng)受住了“實(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了人員“零傷亡”的目標(biāo)，成為一次成功避險(xiǎn)的典型案例。

一、精準(zhǔn)研判，下好風(fēng)險(xiǎn)防范“先手棋”

第一，預(yù)警信息精準(zhǔn)接收。7月24日，在收到縣氣象臺(tái)發(fā)布的強(qiáng)降雨《重要天氣預(yù)報(bào)》后，縣委縣政府高度重視，縣防汛抗旱指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局）于25日及時(shí)發(fā)布。鳳羽鎮(zhèn)“聞令”即動(dòng)，提前部署，強(qiáng)化對(duì)隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的巡查排查，并重點(diǎn)對(duì)黑龍河、蘭林河、鐵甲河流域及周邊各村提前發(fā)出預(yù)警提示，要求各村通知群眾做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第二，“1262”機(jī)制高效叫應(yīng)。7月26日凌晨，騎龍山區(qū)域突發(fā)極端天氣，04:20縣氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，04:45迅速升級(jí)為暴雨橙色預(yù)警，明確鳳羽鎮(zhèn)為未來(lái)6小時(shí)強(qiáng)降雨重點(diǎn)區(qū)域。04:40許，縣應(yīng)急管理局（縣防汛抗旱指揮部辦公室）嚴(yán)格按照“1262”應(yīng)急叫應(yīng)機(jī)制，電話對(duì)鳳羽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行精準(zhǔn)叫應(yīng)叫醒，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速下沉到村組，排查險(xiǎn)情，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域群眾進(jìn)行緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

第三，監(jiān)測(cè)預(yù)警“吹哨”及時(shí)。接到縣防汛抗旱指揮部辦公室叫應(yīng)后，鳳羽鎮(zhèn)立即啟動(dòng)分級(jí)叫應(yīng)。05:00許，堅(jiān)守崗位的河道監(jiān)測(cè)員在巡查中發(fā)現(xiàn)黑龍河、蘭林河、鐵甲河水位快速上漲且河水渾濁伴泥沙的異常情況，敏銳判斷有發(fā)生泥石流的潛在危險(xiǎn)，第一時(shí)間向鎮(zhèn)、村兩級(jí)報(bào)告預(yù)警。

二、聞令而動(dòng)，筑牢人員轉(zhuǎn)移“安全線”

第一，領(lǐng)導(dǎo)靠前，一線決策?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合氣象部門天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，多次深入一線調(diào)度指揮防汛減災(zāi)工作，在7月24日氣象臺(tái)發(fā)布重要天氣預(yù)報(bào)后，對(duì)縣防指辦提出加強(qiáng)應(yīng)急值守、叫應(yīng)工作要求。7月26日05:00許，鳳羽鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志在先后接到縣防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)急叫應(yīng)和監(jiān)測(cè)員報(bào)告后，火速趕赴鐵甲、莊上、蘭林等村，與村組干部實(shí)地查看黑龍河、蘭林河、鐵甲河水情，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)鐵甲河河水已漫堤，黑龍河、蘭林河水位持續(xù)上漲且裹挾泥沙。鎮(zhèn)村兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng)緊急會(huì)商，一致判斷極可能發(fā)生山洪泥石流，必須立即轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。

第二，果斷行動(dòng)，高效轉(zhuǎn)移。作出轉(zhuǎn)移決定后，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部迅速行動(dòng)，立即通過(guò)應(yīng)急廣播向受黑龍河、蘭林河、鐵甲河威脅區(qū)域的群眾發(fā)出緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指令，指明轉(zhuǎn)移路線（村內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所）。相關(guān)包保責(zé)任人逐戶敲門，重點(diǎn)協(xié)助行動(dòng)不便群眾快速轉(zhuǎn)移。05:30左右，在干部有序組織引導(dǎo)下，莊上、蘭林、鐵甲3個(gè)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域的480余名群眾全部安全轉(zhuǎn)移完畢。

第三，急緩并重，清淤排險(xiǎn)。05:45，黑龍河、蘭林河相繼暴發(fā)山洪泥石流，大量砂石沖入河道沉積，導(dǎo)致泄洪能力驟降，河水漫堤風(fēng)險(xiǎn)劇增，部分河堤受洪水及泥沙沖擊出現(xiàn)損毀。為避免險(xiǎn)情擴(kuò)大，鳳羽鎮(zhèn)黨委、政府迅速反應(yīng)，立即調(diào)集挖掘機(jī)12臺(tái)、土方運(yùn)輸車等應(yīng)急救援裝備，緊急開(kāi)展河道清淤疏浚，爭(zhēng)分奪秒清理淤堵砂石、樹(shù)枝等雜物，及時(shí)保障了河道行洪通暢，有效遏制了險(xiǎn)情蔓延。在基本控制住險(xiǎn)情并繼續(xù)疏挖河道的同時(shí)，鳳羽鎮(zhèn)毫不松懈，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行全面安全隱患排查整治。累計(jì)投入縣鎮(zhèn)村組各級(jí)干部群眾420余人次，應(yīng)急機(jī)械裝備30臺(tái)，排查并消除隱患點(diǎn)12個(gè)，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)6處，有效防范了次生災(zāi)害的發(fā)生。

三、成效顯著，凸顯防災(zāi)體系“真功夫”

洱源縣和鳳羽鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“1262”應(yīng)急叫應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)強(qiáng)降雨（7月26日03時(shí)至06時(shí)騎龍山累計(jì)降雨達(dá)73.8毫米）后精準(zhǔn)叫應(yīng)，監(jiān)測(cè)人員在崗盡責(zé)，鎮(zhèn)村兩級(jí)迅速反應(yīng)和果斷轉(zhuǎn)移群眾，本次泥石流災(zāi)害成功實(shí)現(xiàn)了零人員傷亡的核心目標(biāo)。雖然災(zāi)害造成了部分基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p毀，包括：沖毀農(nóng)田400多畝、灌溉水溝295米、人飲水管約500米，損毀河堤約50米，河道擋墻塌方300米、擋墻底部懸空150米，高壓線電桿倒塌1根，農(nóng)戶進(jìn)水12戶，預(yù)估直接經(jīng)濟(jì)損失約670余萬(wàn)元，但人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了最大限度的保護(hù)。

鳳羽鎮(zhèn)“7·26”泥石流成功避險(xiǎn)案例，絕非偶然僥幸，而是科學(xué)防御、精準(zhǔn)施策、高效執(zhí)行的結(jié)果，深刻揭示了山洪泥石流災(zāi)害防御的制勝關(guān)鍵，為同類地區(qū)提供了極具價(jià)值的啟示。

第一，機(jī)制為綱，預(yù)警響應(yīng)是生命線?！?262”精細(xì)化預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮了核心作用，確保了預(yù)警信息及時(shí)傳導(dǎo)和應(yīng)急響應(yīng)的快速啟動(dòng)。該機(jī)制的落實(shí)打通了預(yù)警信息傳遞的“最后一公里”和應(yīng)急響應(yīng)的“最初一公里”，它構(gòu)建了氣象預(yù)警→應(yīng)急叫應(yīng)→基層響應(yīng)的閉環(huán)鏈條，解決了預(yù)警信息在基層“叫不醒、叫不應(yīng)、叫不動(dòng)”的頑疾。啟示我們：必須建立權(quán)威、高效、直達(dá)基層的應(yīng)急叫應(yīng)體系，確保預(yù)警信息在風(fēng)險(xiǎn)前端“發(fā)得出、收得到、懂得起、動(dòng)得快”，為避險(xiǎn)決策和人員轉(zhuǎn)移贏得無(wú)可替代的“黃金時(shí)間窗”。

第二，關(guān)口前移，風(fēng)險(xiǎn)感知是前哨站?？h、鎮(zhèn)、村、組各級(jí)防汛責(zé)任人及監(jiān)測(cè)員在崗履職、責(zé)任到位，是險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的基礎(chǔ)，他們的“吹哨”價(jià)值無(wú)可替代，他們身處一線，對(duì)細(xì)微變化的敏銳捕捉，是自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備的重要補(bǔ)充。啟示我們：必須建強(qiáng)、用好基層監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍，保障其待遇、明確其職責(zé)、強(qiáng)化其培訓(xùn)，提升其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和臨災(zāi)判讀能力。同時(shí)，要“人防”與“技防”深度融合，利用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)擴(kuò)大覆蓋、提升精度，但絕不能忽視“人”的能動(dòng)性和經(jīng)驗(yàn)判斷，二者結(jié)合方能織密風(fēng)險(xiǎn)感知的天羅地網(wǎng)。

第三，決策為要，一線研判是定盤星。領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)決策是避險(xiǎn)成功的核心環(huán)節(jié)。在信息混雜、時(shí)間緊迫的壓力下，鎮(zhèn)村干部基于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況和豐富經(jīng)驗(yàn)，果斷研判泥石流風(fēng)險(xiǎn)并下達(dá)轉(zhuǎn)移指令，避免了層層請(qǐng)示可能導(dǎo)致的延誤。啟示我們：必須賦予一線臨機(jī)決斷權(quán)，建立基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分級(jí)響應(yīng)和授權(quán)決策機(jī)制。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要具備扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，能在關(guān)鍵時(shí)刻基于有限信息做出“寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一”的果斷決策。

第四，生命至上，提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)是硬道理。面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，敢于并善于在災(zāi)害發(fā)生前果斷組織群眾提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，是避免人員傷亡最有效的措施。鳳羽鎮(zhèn)利用應(yīng)急廣播“面”上覆蓋與包保責(zé)任人“點(diǎn)”上敲門相結(jié)合，30分鐘內(nèi)完成480余人安全轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了極高的組織效率。啟示我們：轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作必須預(yù)案先行、演練常態(tài)、路線清晰、場(chǎng)所安全。要精準(zhǔn)識(shí)別危險(xiǎn)區(qū)和轉(zhuǎn)移對(duì)象，明確轉(zhuǎn)移責(zé)任人、信號(hào)、路線、工具和安置點(diǎn)，并通過(guò)高頻次演練固化流程、消除盲點(diǎn)，確保臨災(zāi)時(shí)轉(zhuǎn)移工作有序、快速、徹底、安全。

第五，系統(tǒng)治理，韌性強(qiáng)基是長(zhǎng)遠(yuǎn)策。災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)環(huán)環(huán)相扣，方能構(gòu)建抵御災(zāi)害的韌性。“7·26”的成功，不僅在于臨災(zāi)響應(yīng)，也源于前期發(fā)布的預(yù)警提示、隱患點(diǎn)巡查，是對(duì)歷史災(zāi)害教訓(xùn)的總結(jié)和常態(tài)化的隱患排查治理的結(jié)果。災(zāi)后快速清淤、排險(xiǎn)則有效防止了損失擴(kuò)大和次生災(zāi)害。啟示我們：防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。要持續(xù)投入，加強(qiáng)河道治理、山洪溝整治、生態(tài)修復(fù)等工程措施，動(dòng)態(tài)更新隱患臺(tái)賬并落實(shí)整治，提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)能力，從本質(zhì)上降低風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)韌性。

第六，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)是保障網(wǎng)。從縣級(jí)防控指揮精準(zhǔn)叫應(yīng)，到鎮(zhèn)黨委政府快速部署，再到村組干部、監(jiān)測(cè)員、黨員群眾高效執(zhí)行，以及應(yīng)急、水利、交通、電力等多部門后續(xù)協(xié)同搶險(xiǎn)，形成了強(qiáng)大的防災(zāi)合力。啟示我們：必須打破部門壁壘和信息孤島，建立統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、社會(huì)參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要明晰各方職責(zé)邊界，強(qiáng)化信息共享和資源統(tǒng)籌，確保在災(zāi)害應(yīng)對(duì)的每個(gè)環(huán)節(jié)都能心往一處想、勁往一處使，凝聚起守護(hù)人民生命安全的磅礴力量。

來(lái)源：大理州防汛抗旱指揮部