特朗普深海采礦計劃

引發(fā)國際社會強烈反對

【oilprice網(wǎng) 8月2日報道】

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）試圖發(fā)展美國的深海采礦產(chǎn)業(yè)，以獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，減少對中國的依賴。這些礦產(chǎn)資源對多個行業(yè)至關(guān)重要。然而，由于深海采礦涉及國際海域，且受到嚴(yán)格的國際法規(guī)約束，特朗普的計劃遭到了國際組織和環(huán)保人士的齊聲譴責(zé)。

國際海底管理局（ISA）成立于1982年，是依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS）（下稱《公約》）和1994年《關(guān)于執(zhí)行〈聯(lián)合國海洋法公約〉第十一部分的協(xié)定》設(shè)立的自治國際組織，旨在保護全球海洋環(huán)境，使其免受深海相關(guān)活動產(chǎn)生的有害影響。截至2024年，ISA共有170個成員，包括169個成員國及歐盟。但美國并未加入《公約》，因此不在列。

近年來，ISA面臨越來越大的壓力，要求其制定商業(yè)采礦的監(jiān)管法規(guī)，而多個大國則呼吁暫停深海采礦。由于全球?qū)﹃P(guān)鍵礦產(chǎn)的需求激增，許多國家已啟動深海采礦計劃籌備，預(yù)計ISA將在今年出臺相關(guān)法規(guī)。

2024年，挪威曾提出一項深海采礦潛力評估計劃，但最終因環(huán)保爭議被迫叫停。該國社會主義左翼黨明確表示，除非政府取消原定于2025年啟動的首輪采礦許可招標(biāo)，否則將拒絕支持政府的預(yù)算，此舉直接導(dǎo)致該計劃擱淺。與此同時，依賴海洋生態(tài)的多個太平洋島國仍在抵制深海采礦，以保障自身生存環(huán)境。

然而，這并未阻止特朗普政府在美國海域推動深海采礦計劃。4月，他簽署了一項名為《釋放美國離岸關(guān)鍵礦產(chǎn)與資源》的行政命令，并表示：“美國須立即采取行動，加快深海礦產(chǎn)資源開發(fā)，評估國家深海礦藏儲備，重振美國在相關(guān)開采和加工技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，并確保國防、基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域的供應(yīng)鏈安全?！?/p>

數(shù)日后，TMC（The Metals Company）向美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）提交申請，要求根據(jù)《深海硬礦資源法案》（DSHMRA）在克拉里昂-克利珀頓區(qū)（CCZ）獲得兩份勘探許可證和一份商業(yè)開采許可。然而，CCZ作為太平洋的環(huán)境管理區(qū)，實際由ISA管轄。

針對特朗普的計劃，ISA秘書長萊蒂西亞·卡瓦略（Leticia Reis de Carvalho）回應(yīng)稱，“該行政命令引發(fā)了特定擔(dān)憂，雖然它主要涉及美國國內(nèi)政策，但提及國家管轄范圍以外的海域，就破壞了《公約》的全球海洋治理框架?！彼龔娬{(diào)，“《公約》明確規(guī)定任何國家均不得對國際深海區(qū)域或其礦產(chǎn)資源主張、獲取或行使主權(quán)或主權(quán)權(quán)利?！?/p>

自行政令簽署以來，多個國際組織和環(huán)保團體強烈反對特朗普的采礦計劃。此外，TMC的國際合作伙伴也因擔(dān)憂其采礦計劃的合法性而重新評估與該公司的關(guān)系。許多人認(rèn)為，若未就深海采礦管理達(dá)成國際共識，在公海開展采礦活動不僅違反國際法，還可能損害“人類共同遺產(chǎn)”。

本周，ISA代表在牙買加金斯敦總部召開會議，討論特朗普采礦問題。由36個成員國組成的理事會通過一項決議，要求法律和技術(shù)委員會調(diào)查其成員國的“違規(guī)行為”。

深海保護聯(lián)盟（Deep-Sea Conservation Coalition）聯(lián)合創(chuàng)始人馬修·詹尼表示：“TMC一直在試探底線，就像孩子試探不良行為的界限。ISA成員國已發(fā)出警告，若TMC一意孤行，可能會失去其勘探權(quán)……這也向其他公司表明，效仿TMC將面臨相同后果?！?/p>

目前尚不確定特朗普政府是否會繼續(xù)推進深海采礦計劃，或批準(zhǔn)TMC的開采許可，但國際社會的立場已十分明確。ISA及其成員國強烈反對美國在國際法規(guī)出臺前啟動深海采礦，認(rèn)為此舉可能對海洋環(huán)境造成不可逆的破壞。

翻譯 | 許婷婷（微信部）

審校 | 范永平（微信部）

編輯 | 許婷婷（微信部）

注：圖片來源網(wǎng)絡(luò)

微信號 | 能源輿情

新浪微博 | 中國國際能源輿情研究中心