這已經(jīng)不是美國第一次退出聯(lián)合國教科文組織。

7月22日，特朗普再次下達(dá)了美國退出聯(lián)合國教科文組織的決定。

這已經(jīng)不是美國第一次退出該組織。事實(shí)上，早在1984年，美國總統(tǒng)里根就曾宣布退出聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)，這是美國歷史上第一次退出該組織。

當(dāng)時(shí)美國給出的理由是，聯(lián)合國教科文組織存在腐敗和管理混亂等問題，認(rèn)為該組織運(yùn)作效率低下且財(cái)政不透明。

除此之外，當(dāng)時(shí)的美國還認(rèn)為該組織已經(jīng)成為“老大哥”的“工具”，和美國的價(jià)值觀相悖。

這是美國歷史上第一次退出該組織，且這一退，就是20年。

一直到2003年，美國總統(tǒng)小布什時(shí)期，美國才重新加入聯(lián)合國教科文組織，當(dāng)時(shí)的目的主要是為了修復(fù)反恐戰(zhàn)爭中的國際形象。

可以說，美國的退出和加入，本質(zhì)上都有著高度的功利化，而這一次，也不例外。

7月22日，特朗普再次宣布美國將退出聯(lián)合國教科文組織，計(jì)劃于2026年12月31日正式生效。這次美國退出的原因，更復(fù)雜多元。

第一個(gè)原因就是美國優(yōu)先，特朗普認(rèn)為，聯(lián)合國教科文組織的很多理念和美國優(yōu)先不符，尤其是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過度關(guān)注，不是美國想要的。

第二就是巴以問題的爭議。美國再次批評聯(lián)合國教科文組織2011年接納巴勒斯坦為正式成員國的決定，認(rèn)為這助長了“反以色列偏見”。

第三還是意識形態(tài)。特朗普認(rèn)為該組織的多樣性、公平性和包容性，和美國的傳統(tǒng)價(jià)值觀不符。

第四就是財(cái)政因素。截至退出時(shí)，美國目前還拖欠教科文組織會費(fèi)6.19億美元，退出可以規(guī)避2025年到2026年的7800萬美元的會費(fèi)。

曾幾何時(shí)，美國還是聯(lián)合國教科文組織的最大支持者，為該組織提供了高達(dá)25%的資金。但過去多年來，美國和聯(lián)合國教科文組織的關(guān)系時(shí)好時(shí)壞，尤其是特朗普2017年擔(dān)任美國總統(tǒng)后。

而聯(lián)合國教科文組織為何重要呢？

因?yàn)樵摻M織在“何為歷史”方面，擁有著巨大的影響力。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)也是負(fù)責(zé)制定人工智能指導(dǎo)方針的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。

而人工智能，恰恰也是特朗普不滿的原因之一，特朗普認(rèn)為，聯(lián)合國教科文組織所謂的人工智能公約，有違背美國傳統(tǒng)價(jià)值觀的條款。

隨著美國開始退出該組織，我國也將要很快成為聯(lián)合國教科文組織的最大資助國。

對我國而言，隨著美國開始退出聯(lián)合國教科文組織，對我國提升國際軟實(shí)力來說，具有非常強(qiáng)的裨益。

而這幾年的美國，顯然已經(jīng)沒有多余的精力去發(fā)揮國際事務(wù)。

除了聯(lián)合國教科文組織，特朗普目前已經(jīng)宣布退出了世界衛(wèi)生組織，還關(guān)閉了美國國際開發(fā)署，另外，隨著美國將在8月初發(fā)布對聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)的審查報(bào)告，專家們也預(yù)計(jì)美國接下來還將進(jìn)一步停止對其他機(jī)構(gòu)的資助。

美國已經(jīng)不再靠得住。

上海復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯說，我國在聯(lián)合國的地位和影響力肯定會隨之上升，這一點(diǎn)是肯定的。

目前美國已經(jīng)停止了對聯(lián)合國教科文組織的資助。這是根據(jù)20世紀(jì)90年代的一項(xiàng)立法決定的，該立法要求美國停止向接受巴勒斯坦為正式成員的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)提供資金。

美國的退出，也無形之中為我國提供了機(jī)會。

借助聯(lián)合國教科文組織，我國擴(kuò)大了在世界很多地方的影響力，其中非洲的影響力是最大的。

對美國來說，退出或者加入，顯得就更隨心所欲。2017年特朗普曾宣布徹底退出聯(lián)合國教科文組織，理由是該組織有反以色列的偏見。

拜登2021年就任后，又積極推動美國重返該組織。此后，美國新任常駐聯(lián)合國教科文組織代表開始著手試圖恢復(fù)美國的影響力，為微軟和奈飛等科技公司爭取到了與聯(lián)合國教科文組織合作的伙伴關(guān)系，在非洲開展人工智能和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方面的工作。

但特朗普2025年上任后，又著手美國退出該組織。

特朗普顯然不是想要把位置讓給我們，他沒有那么好心。在特朗普上任后，已經(jīng)對我國發(fā)起關(guān)稅，并進(jìn)一步限制科技卡脖子，但不同的是，特朗普更看重經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，而不是對外援助和文化項(xiàng)目。

而對我國來說，不僅僅要提供經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，軟實(shí)力也是實(shí)力的一部分。目前通過聯(lián)合國教科文組織，被列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的國內(nèi)項(xiàng)目已經(jīng)領(lǐng)先世界，這些都是人類當(dāng)之無愧的創(chuàng)造力體現(xiàn)。

不過客觀上來看，盡管聯(lián)合國目前仍然很重要，但和創(chuàng)立之初比起來，關(guān)于聯(lián)合國的爭議，本身也沒有減少。

2020年，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國成立75周年，在那一年的聯(lián)合國大會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯強(qiáng)調(diào)了長遠(yuǎn)的眼光。他說，寫進(jìn)《聯(lián)合國憲章》的價(jià)值觀阻止了“許多人擔(dān)心的第三次世界大戰(zhàn)的災(zāi)難”。

但盡管如此，這個(gè)世界似乎仍然沒有變得更好。

聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，全球被迫流離失所的人數(shù)在過去十年里翻了一番，達(dá)到8000萬人（截至2020年）。新冠第一批饑荒就潛伏在世界各國的家門口，到2020年底，遭受嚴(yán)重饑荒的人數(shù)還將增加近一倍，超過2.5億人。

那一年的聯(lián)合國大會上，古特雷斯還懇請全球?；鹨詭椭箵粜鹿诓《荆旧蠠o人理睬。他還呼吁為一項(xiàng)100億美元的新冠病毒緊急應(yīng)對計(jì)劃捐款，以幫助最需要幫助的人。但承諾的捐款額只有目標(biāo)的四分之一。

從成立到今天，聯(lián)合國已經(jīng)走過了80個(gè)年頭，從成立之初的50個(gè)成員國發(fā)展到今天已經(jīng)有193個(gè)成員國和4.4萬名全球工作人員。

而聯(lián)合國成立之初的愿景，就是要打破叢林規(guī)則。讓各國可以不分國力大小，都相信自己的聲音是有意義的。

但聯(lián)合國的基本結(jié)構(gòu)并沒有賦予這個(gè)主體機(jī)構(gòu)多少實(shí)權(quán)，而是把最多的實(shí)權(quán)給了二戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國，也就是我們常說的常任理事國。

這也導(dǎo)致，關(guān)于聯(lián)合國的改變難上加難，因?yàn)閹缀鯖]有一個(gè)常任理事國愿意改變這種結(jié)構(gòu)。其結(jié)果也就導(dǎo)致安理會在許多問題上陷入長期僵局。

不僅僅是戰(zhàn)爭，在糧食援助、救助患病的兒童等問題上，由于和互不干涉內(nèi)政的原則相沖突，這也導(dǎo)致許多國家對聯(lián)合國的援助要么是拖延，要么干脆是拒絕。

例如給流離失所的敘利亞人運(yùn)送物資，或是調(diào)查緬甸羅辛亞人遭遇大屠殺的證據(jù)，亦或是救助委內(nèi)瑞拉患病的兒童。

盡管有這樣或那樣的問題，但美國陸續(xù)退出聯(lián)合國各個(gè)組織的行為，仍然還是不當(dāng)?shù)?。這反而還加劇全球一些問題的產(chǎn)生，畢竟聯(lián)合國每年的預(yù)算高達(dá)百億美元，而曾經(jīng)的美國就可以提供25%的預(yù)算。

現(xiàn)在，隨著美國陸續(xù)退群，這個(gè)新世界，是時(shí)候應(yīng)該由我們來重新領(lǐng)導(dǎo)了。

end.