重慶市江津區(qū)城市公園風(fēng)光。新華社記者 黃 偉 攝

作為城市更新的重要組成部分，生態(tài)修復(fù)正成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。日前召開的中央城市工作會(huì)議指出，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)。宜居、美麗的城市需要進(jìn)行城市生態(tài)修復(fù)?！吨泄仓醒朕k公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確的8項(xiàng)任務(wù)中，其中一項(xiàng)即為修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)秦海翔介紹，《意見》部署推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。其中，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)是好城區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院院長(zhǎng)鄭曦認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)正以綠色發(fā)展為理念，系統(tǒng)推進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)的重塑。生態(tài)修復(fù)也從傳統(tǒng)的綠化補(bǔ)植，升級(jí)為兼顧生態(tài)價(jià)值、社會(huì)效益與公共利益的復(fù)合型實(shí)踐。

構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)格局

修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)具體包含哪些內(nèi)容？《意見》要求，堅(jiān)持治山、治水、治城一體推進(jìn)，建設(shè)連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快修復(fù)受損山體和采煤沉陷區(qū)，消除安全隱患。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護(hù)修復(fù)城市濕地，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進(jìn)城市水土保持和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保污染地塊安全再利用。持續(xù)推進(jìn)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用水平，保護(hù)城市生物多樣性，增加群眾身邊的社區(qū)公園和口袋公園，推動(dòng)公園綠地開放共享。

在鄭曦看來，城市生態(tài)修復(fù)正由“點(diǎn)狀治理”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建”，逐步形成以山水格局、綠色廊道、濕地體系為基礎(chǔ)的生態(tài)空間骨架。在這一過程中，藍(lán)綠融合修復(fù)、生物多樣性提升、存量生態(tài)化改造、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等手段廣泛采用，為城市構(gòu)建起多層級(jí)、可持續(xù)的生態(tài)安全格局。

廣州市海珠濕地生態(tài)資源豐富，被譽(yù)為“廣州綠心”。然而，長(zhǎng)期以來濕地發(fā)展遭受舊村、舊廠的重重圍困，濕地綜合效益難以充分釋放。海珠濕地高質(zhì)量保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施11平方公里海珠濕地及23平方公里周邊地區(qū)的更新改造，重點(diǎn)處理“生態(tài)與價(jià)值、保護(hù)與發(fā)展、局部與整體、管控與營(yíng)建”四大關(guān)系，使海珠濕地生態(tài)功能進(jìn)一步完善，魚、蟲、鳥生物多樣性大大增加，形成充滿魅力的四時(shí)花景，有力激活周邊高質(zhì)量綠色街區(qū)，帶動(dòng)周邊區(qū)域整體價(jià)值提升。

馮家江是貫通北海市城區(qū)與北部灣海域的生態(tài)綠廊，承載著行洪調(diào)蓄、孕育近海生物的重要生態(tài)功能。由于歷史原因，馮家江流域范圍內(nèi)原有2000畝蝦塘、363個(gè)雨污直排口、24個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，圍塘養(yǎng)殖、污水直排造成馮家江水環(huán)境惡化，水質(zhì)長(zhǎng)期為劣V類，3000畝紅樹林生態(tài)系統(tǒng)衰退、生物多樣性下降，生態(tài)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。濱海國(guó)家濕地公園（馮家江流域）水環(huán)境治理工程通過控源截污、內(nèi)源治理、智慧水務(wù)等8項(xiàng)工程，實(shí)施渠、庫(kù)、江、灘、海等多元素生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧共生。不僅水質(zhì)提升，生物多樣性也讓濕地?zé)òl(fā)新生機(jī)。

培育城市發(fā)展新動(dòng)能

生態(tài)修復(fù)不僅是自然環(huán)境的修補(bǔ)，更是城市發(fā)展新動(dòng)能的培育平臺(tái)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副研究員趙冰認(rèn)為，城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的治理邏輯已從資源環(huán)境底線管控向生態(tài)資產(chǎn)營(yíng)建轉(zhuǎn)變，要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。應(yīng)以生態(tài)修復(fù)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合度，帶動(dòng)文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域就業(yè)和居民增收，激活周邊發(fā)展活力。發(fā)揮生態(tài)價(jià)值虹吸效應(yīng)，吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

濟(jì)南市全域共有872座山體，形成了獨(dú)特的“一城山色”景象。部分山體的生態(tài)系統(tǒng)和地貌特征一度遭到不同程度的破壞，城市發(fā)展與山體保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。濟(jì)南市“一城山色”生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目將生態(tài)修復(fù)與功能提升相結(jié)合，實(shí)施山體生態(tài)修復(fù)及綠化提升、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、山體公園建設(shè)、山林綠道建設(shè)四類山體生態(tài)修復(fù)系列工程467個(gè)，在恢復(fù)自然本底的同時(shí)，激活文化基因，帶動(dòng)文旅品牌煥新。當(dāng)?shù)亟M織開展“一城山色”系列活動(dòng)，提升了旅游文化資源的豐富度和獨(dú)特性，拉動(dòng)酒店、餐飲、交通等發(fā)展，增加了旅游收入。

杭州市沿江景觀帶公園更新項(xiàng)目中，實(shí)施了沿江漫步道、景觀步行橋、公園、驛站改造提升，沿江城市界面有效改善，全線涵蓋文化藝術(shù)、商業(yè)配套、體育運(yùn)動(dòng)、親子休閑、萌寵生活等多元功能，便民、利民、惠民基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套進(jìn)一步完善，成為功能豐富、融入市民生活的綠色休閑廊道和國(guó)際公共濱水空間。同時(shí)，通過激活工業(yè)遺產(chǎn)，注入文化創(chuàng)意內(nèi)容，重構(gòu)濱水公共空間，引入咖啡、餐飲、書吧等多元業(yè)態(tài)，打造集休閑、展演、體驗(yàn)于一體的城市復(fù)合空間。推動(dòng)文體旅融合發(fā)展，促進(jìn)文旅消費(fèi)，帶動(dòng)“美麗經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)。

注重長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)可持續(xù)

實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)從“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”向“機(jī)制驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)城市更新可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在鄭曦看來，各地在實(shí)踐中積極探索“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+公眾參與”的協(xié)同路徑，構(gòu)建涵蓋資金保障、運(yùn)營(yíng)管理、社區(qū)共建的多元化治理體系。

北京亮馬河全長(zhǎng)9.3公里，隨著沿岸飯店、商城以及第二、第三使館區(qū)的相繼建成，亮馬河治污和環(huán)境提升工作逐步開展，但仍存在沿岸商業(yè)背河經(jīng)營(yíng)、岸上空間多主體分割管理、市民沿河通行困難等諸多問題。北京市朝陽(yáng)區(qū)以河道復(fù)興帶動(dòng)城市更新，還河于城、還河于民，通過實(shí)施岸線整治、橋梁改造、慢行連通、景觀亮化、河湖貫通、旅游通航六大工程，為市民、游客提供了濱河公園休閑空間和沉浸式水岸體驗(yàn)空間，成為國(guó)際旅游消費(fèi)及商文旅體健產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“金名片”。亮馬河文化經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目帶動(dòng)周邊業(yè)態(tài)升級(jí)，形成集生態(tài)景觀、公共生活、文化消費(fèi)于一體的活力水岸。通過“生態(tài)修復(fù)+空間開放+資源共享”的模式，不僅提升了夜間經(jīng)濟(jì)活力，也探索出綠色基底轉(zhuǎn)化為共享平臺(tái)的可行路徑。

鄭曦表示，亮馬河文化經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目通過政府引導(dǎo)下的多方協(xié)作機(jī)制打通了生態(tài)修復(fù)、水岸治理與夜間經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)動(dòng)路徑，激活了城市運(yùn)營(yíng)活力。廣州海珠濕地項(xiàng)目構(gòu)建起“財(cái)政投入+生態(tài)資產(chǎn)管理+社區(qū)共建”的治理模式，兼顧生態(tài)保護(hù)與價(jià)值轉(zhuǎn)化。未來，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化制度供給，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、公眾共治的生態(tài)治理共同體，讓生態(tài)修復(fù)建得好，運(yùn)營(yíng)得更持久。

城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)于提升城市生態(tài)韌性、改善人居環(huán)境品質(zhì)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的支持力度，引導(dǎo)多元主體共同推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的全面修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展，打造宜居美麗的現(xiàn)代化城市。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 亢 舒）