一場場大型政企自嗨秀還在上演。

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欄目 | 文旅商業(yè)評論

01

這幾年，從瀕臨破產(chǎn)的張家界大庸古城到國內(nèi)一座座空城抑或爛尾的數(shù)億、十幾億元大型文旅項(xiàng)目背后，往往有很多亂七八糟的新興名詞。

比如，我們說個最常見的—— EPCO（工程、采購、施工、運(yùn)營）。

就這四個字母，普通人絕對一頭霧水，做文旅的老板們個個講起來卻頭頭是道，眼睛放光，自帶一種玩明白了文旅全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的自信，但一通猛如虎操作下來，往往項(xiàng)目一地雞毛。

問題，出在了哪里？

我突然想起前段時間新認(rèn)識的讀者朋友許總，他原本干古建施工出身，蓋廟、修祠堂、做仿古街是過去十年的主業(yè)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型干鄉(xiāng)村振興文旅項(xiàng)目，靠一整套EPCO打包模式，橫跨工程、融資、招商、運(yùn)營。

說到最引以為傲的，許總稱自己在華南某地運(yùn)營一個總投資幾十億的鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目，項(xiàng)目分三期，含非遺街區(qū)、高空玻璃橋、康養(yǎng)民宿、研學(xué)營地……

聽上去就很宏大，但我按照固有思維問了一句，“現(xiàn)在本質(zhì)上，你們還是靠政府錢撐著吧？”

許總回了句模棱兩可的：“是，也不是?！?/p>

這種回答后面，往往有故事。

許總解釋說，他們做這種EPCO項(xiàng)目，最重要的是拿到政府的“鄉(xiāng)村振興款”。

說白了，就是鄉(xiāng)村振興背景下的專項(xiàng)貼息貸款，名義上發(fā)給村鎮(zhèn)，由村鎮(zhèn)成立地方平臺公司（XX城投、交投、文旅投），再把項(xiàng)目發(fā)包給他們。

當(dāng)然，這年頭錢都不是白給的，要貼息，但利息自己扛，年化4.5%。

聽到這，我就想不通了：“你們自己建、自己營、自己招，還要替政府扛利息？”

許總點(diǎn)頭：“對，暫時還沒虧過，但每一步都得算得非常準(zhǔn)，從方案費(fèi)里摳，從采購上挖?！?/p>

更需要精打細(xì)算的是收益分配。

許總說：“還有拿到貸款以后，我們就全力沖刺招商，這個收益也歸我們?！?/p>

聽起來很自由，但文旅項(xiàng)目一旦運(yùn)營不好，游客沒來、數(shù)據(jù)造不了，貼息貸款到期還不上，到底鍋分給誰，就挺難評的。

這還不算什么，許總認(rèn)為EPCO文旅項(xiàng)目的“政府過會”才是最難搞定的，“每次都像舌戰(zhàn)群儒，幾個單位輪番發(fā)言，誰都想插一腳。”

我尋思：“關(guān)鍵是他們也不太懂吧？”

“體制內(nèi)和市場化三觀就不在一個頻道。”許總說，“有時候，你講招商模型，他回你一句‘你這玻璃橋怎么不加國旗元素？’”

我本想說，那有了地方支持后期至少項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)能快點(diǎn)吧。

結(jié)果許總輕描淡寫地來了句：“施工還得給當(dāng)?shù)氐耐恋貭攤儫恪！?/p>

我一時沒反應(yīng)過來，還以為是什么當(dāng)?shù)孛袼住?/p>

許總連忙說：“是真給他們燒香。要是不打點(diǎn)好，連樁都不讓你打?！?/p>

02

和許總那天聊完后，我陷入了沉思。

他講的EPCO，乍一看像是現(xiàn)代文旅項(xiàng)目的終極解決方案：一個團(tuán)隊(duì)，包設(shè)計(jì)、包建設(shè)、包采購、包運(yùn)營，政府只需要“點(diǎn)頭+放錢+剪彩”。

但我越想越不對勁，你有張良計(jì)，他有過墻梯，事情不會這么簡單。

這模式看似高效，實(shí)則更像一臺精密的利潤轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)，每一環(huán)都能做文章，每一筆都能設(shè)計(jì)空間。

所以，為了搞清楚它到底有多魔幻，我決定用最土的方式把EPCO 四個字母拆開來看。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)這是四種生意，卻披著一個故事的殼。

【E】E 是 Engineering，不是工程，是預(yù)埋預(yù)算的舞臺。

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，你這方案值多少錢，在EPCO 模式里是“戲臺搭建”第一步。

不是為了游客設(shè)計(jì)，主要為了政府評審會議上領(lǐng)導(dǎo)覺得好，追求美感對設(shè)計(jì)師沒那么重要，追求審批順利是靈魂。

所以你會看到很多項(xiàng)目都長得特像：仿古街× 非遺工坊 × 康養(yǎng)溫泉 × 玻璃棧道 × 研學(xué)基地 × 一堆永遠(yuǎn)開不起來的文創(chuàng)店。

一次又一次重復(fù)背后，主打一個“過會保險”。

設(shè)計(jì)圖的重點(diǎn)從吸引游客，變成了讓領(lǐng)導(dǎo)落筆。

【P】P 是 Procurement，你別叫采購，應(yīng)該叫關(guān)聯(lián)套利窗口。

到了P環(huán)節(jié)，之前的設(shè)計(jì)方案有了用武之地。

誰控制采購，誰就控制利潤，設(shè)備可以做高配高價，裝修可以搞增項(xiàng)報價，苗木可以買進(jìn)口品種。

畢竟圖紙上寫的就是引進(jìn)稀缺花種，現(xiàn)在知道不合理已經(jīng)晚了。

很多EPCO 團(tuán)隊(duì)旗下有幾家公司，專門對接采購：A公司報項(xiàng)目，B公司供設(shè)備，C公司做施工，D公司做監(jiān)理。

表面是合作方，其實(shí)是一家人。

這套模式的行話叫內(nèi)循環(huán)，外人更愿意稱之為關(guān)起門來分蛋糕。

【C】C 是 Construction，施工就簡單了，重點(diǎn)是預(yù)算動態(tài)管理。

施工環(huán)節(jié)往往是整個EPCO 模式里最靈活的部分。

因?yàn)橐坏┠隳玫搅嗽O(shè)計(jì)和預(yù)算的“雙權(quán)”，那這古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村文旅園區(qū)造成啥樣，其實(shí)可以邊走邊調(diào)。

設(shè)計(jì)臨時改、材料臨時換、地形復(fù)雜增加施工難度……只要你愿意說，理由就永遠(yuǎn)有。

追加費(fèi)用是常態(tài)，等干到一半，角色互換，地方上開始怕你“撂挑子”，整出個負(fù)面工程來才叫傻眼。

所以，在文旅EPCO 項(xiàng)目里，最怕的是設(shè)計(jì)定死，最愛的就是邊做邊改，邊改邊加錢，不放款不干活。

【O】O 是 Operation，運(yùn)營？不，是托底保殼。

我曾經(jīng)天真地以為：一個文旅項(xiàng)目的運(yùn)營能力決定它能不能長久。

但在EPCO 模式下，運(yùn)營的任務(wù)只有一個：不崩盤就行。

招商方案多半是先畫表格、后找租戶，能簽下幾個品牌背書就算勝利，實(shí)在沒人來，地方死馬當(dāng)活馬醫(yī)，也只能拼命托底。

至于門票營收、二消轉(zhuǎn)化？哪怕和政府有對賭協(xié)議，也早不是核心指標(biāo)了。

當(dāng)擺爛的文旅項(xiàng)目運(yùn)營變成了“控?fù)p+托底”，財(cái)務(wù)修補(bǔ)和反思檢討已經(jīng)晚了。

難怪許總說，能接EPCO 項(xiàng)目的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)不是因?yàn)槎穆?，而是“牌子多、會寫招商冊子”?/p>

到這你可能終于恍然大悟，所謂EPCO，其實(shí)不是一個文旅項(xiàng)目該有的管理體系，而是一個壓縮版的現(xiàn)金流機(jī)器。

它的目的從來不是做一個好產(chǎn)品，而是讓每一個環(huán)節(jié)都能提前變現(xiàn)。

許總那天說了句話我一直記得：“我們不是為了干項(xiàng)目，是為了項(xiàng)目活著的時候，我們能先活下去。”

聽懂這句話，才算真懂文旅EPCO。

03

如果你看完國內(nèi)文旅EPCO 模式的運(yùn)行方式，大概率會皺眉頭。

全鏈條打包，每個環(huán)節(jié)都能設(shè)計(jì)利潤口子，運(yùn)營沒效果也能收方案服務(wù)費(fèi)，游客還沒來，錢已經(jīng)分得差不多了。

一個文旅項(xiàng)目的全生命周期，被提前消耗完，最后卻掛著“鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目”的牌子，繼續(xù)寫進(jìn)年終總結(jié)。

那問題來了，為什么這個模式還這么流行？

答案很簡單，大家都不想負(fù)責(zé)，只想托底。

對政府來說，總以為EPCO 是一次性政績套餐，不費(fèi)心，包裝即完工。

地方政府不是不懂文旅難做，他們只是沒別的選擇。

鄉(xiāng)村振興要立功，大型古鎮(zhèn)要落地，財(cái)政預(yù)算要花完，能不能跑通不重要，能不能立項(xiàng)才是第一生產(chǎn)力。

EPCO 的美妙在于你只需要審批一套方案，就能把設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營的所有指標(biāo)“批量完成”。

從財(cái)政報表上看，項(xiàng)目開工率達(dá)標(biāo)，從媒體通稿看，招商引資力度強(qiáng)勁，從年底匯報看，游客預(yù)估數(shù)足夠支撐GDP小數(shù)點(diǎn)后一位。

至于一年后商鋪空置、游客稀少？那不是本屆領(lǐng)導(dǎo)的KPI了。

說白了，所謂的EPCO文旅項(xiàng)目不是為游客建的，是為政績閉環(huán)設(shè)計(jì)的。

那對企業(yè)來說，這不是做項(xiàng)目，是做期限錯配的現(xiàn)金流生意。

在文旅EPCO項(xiàng)目里，企業(yè)的目標(biāo)非常明確：要么在設(shè)計(jì)方案上掙錢，要么在施工里掙錢，要么前期賺融資利差，要么后期靠政府托底。

整個鏈條就像一場接力賽，前期靠報批能力，中期靠墊資能力，后期靠拖字訣和講故事。

這場分階段收割型工程游戲，考驗(yàn)的往往是政府關(guān)系。

而且越大的文旅EPCO 項(xiàng)目越適合這種玩法，大體量意味著更多審批預(yù)算，更多采購回旋余地，更多外包空間。

但在這一切看似完美的閉環(huán)之下，對企業(yè)來說，文旅EPCO項(xiàng)目仍然有巨大的風(fēng)險，只要一個環(huán)節(jié)暴雷，就會像多米諾骨牌一樣轟然倒塌。

比如：

地方文旅換屆，不認(rèn)前任項(xiàng)目的托底承諾。 振興款貼息政策收緊，利率上漲。 文旅投等平臺公司財(cái)務(wù)吃緊，不再墊資。 輿情壓力上頭，被質(zhì)疑面子工程......

這些問題，某些地方已經(jīng)在悄悄出現(xiàn)，只是還沒集中爆發(fā)。

許總說他們現(xiàn)在還沒虧，是因?yàn)樗麄兯愕脡蚣?xì)，撤得夠堅(jiān)決。

但這就像股市里的割韭菜，割得干凈的不是因?yàn)轫?xiàng)目好，而是因?yàn)榕艿每臁?/p>

文旅EPCO 不是魔法，也不是創(chuàng)新，它只是一次系統(tǒng)性的時間錯位和責(zé)任傳遞，在最短時間內(nèi)，把最多的錢從政府賬上搬到企業(yè)賬上。

至于這個過程是不是可持續(xù)，沒人關(guān)心。

最終留下的又是什么？

也許是一個空空蕩蕩的仿古街，一塊褪色的招商海報，和一個仍在PPT里營業(yè)的文旅綜合體。

你以為項(xiàng)目死了，其實(shí)它從沒活過。

今日話題：你如何看待國內(nèi)很多文旅死在立項(xiàng)那一天 ？歡迎在下方留言框與旅界君互動。

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