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國道、村道占地大不同:土地歸集體還是國家?

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處理案件過程中經(jīng)常被問到,村里修路占用了土地,那這些被占用的土地是不是就收歸國有了呢?

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)中十分重要的舉措,但若是村間公路上占用了土地,那么土地的所有權(quán)歸屬又是個比較復(fù)雜的問題,得看具體的實(shí)際情況。



根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第八條:“縣級以上(含縣級)公路線路用地屬于國家所有。公路兩側(cè)保護(hù)用地和公路其他用地凡未經(jīng)征收的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民集體所有?!币簿褪钦f,如果是修建國道、省道、縣道等縣級以上公路,進(jìn)行征地后,該土地的所有權(quán)就屬于國家。

例如,某條省道在建設(shè)過程中占用了一部分村民土地,征地手續(xù)辦理后,該部分土地便不再屬于該村集體,歸于國家。

不過如果是村道呢?情形就不一樣了。由村鎮(zhèn)和村集體組織建設(shè)及管理的道路,用地為村鎮(zhèn)和村集體所有。也就是說,由村民自主組織修建、供村民日常出行生產(chǎn)等的道路,即使占用了村集體的土地,土地所有權(quán)也屬于村集體所有。比如某村為了方便村民運(yùn)輸農(nóng)作物,自己籌措資金修建了一條通往農(nóng)田到村的道路,這條路占用的土地,土地的所有權(quán)仍然屬于該村集體所有。



但如果村道涉及占用村民的承包地之類的土地,又該如何呢?

修路屬于為公共利益的需要,依法可以取得農(nóng)民的土地,但在獲取的過程中也必須按照法律規(guī)定進(jìn)行,依法做出土地征收的公告、制定補(bǔ)償安置方案并進(jìn)行公告等。還要為喪失土地的農(nóng)民合理安排相應(yīng)的賠償,這些賠償一般會包括土地賠償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物、青苗的賠償費(fèi)等。這些賠償一般會按照土地的類別、旱田、水田、菜地等有所不同,按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門核定的基層單位年度統(tǒng)計報告和物價部門單價來確定,以此來維持農(nóng)民原有的生活水平不下降,并保障農(nóng)民以后能有持續(xù)的生計。

例如,村里修路占地占用某村民一畝旱田,按照本地的標(biāo)準(zhǔn),旱田畝補(bǔ)償費(fèi)為5.8萬元,因此村民應(yīng)獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)。

若是農(nóng)民感覺土地征收行為不合法,或者是自身權(quán)益遭到侵犯的,都是可以維權(quán)的,可以通過向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議該具體行為的合法性,或者通過向法院提起行政訴訟,由法院對該事件進(jìn)行審理和判決。

所以,村里道路占用土地后,土地不一定收歸國有,其中的關(guān)鍵在于道路的級別以及是否經(jīng)過了規(guī)范的征收程序。

如果大家遇到了這種情況一定要核查道路規(guī)劃等級及建設(shè)批文,是否有完整的征收手續(xù)和合理的補(bǔ)償方案,也要明確自己持有土地的權(quán)利類型,比如承包經(jīng)營權(quán),比如宅基地的使用權(quán),又或者只是享有著集體收益分配權(quán)利,這些合法權(quán)利都是受到保護(hù)的。

如果遇到未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、不足額補(bǔ)償?shù)惹謾?quán)現(xiàn)象,也要通過向當(dāng)?shù)貒临Y源部門反映、行政復(fù)議或者提起行政訴訟等方法維護(hù)權(quán)益。

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