10月24日，中央政策研究室主任江金權(quán)在中共中央10月24日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到140萬億元左右，連續(xù)跨過了110萬億、120萬億、130萬億幾個(gè)臺(tái)階，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過世界平均水平。我國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春椭匾妗?!--EndFragment-->

以下是發(fā)布會(huì)全文：

中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任 莫高義:

女士們、先生們，同志們、記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席中共中央新聞發(fā)布會(huì)。

10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開。這次全會(huì)是在我國(guó)即將勝利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成了各項(xiàng)議程。今天，我們請(qǐng)來有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，向大家介紹和解讀全會(huì)精神，并回答大家關(guān)心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：

中央政策研究室主任江金權(quán)同志；

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀同志；

國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔同志；

科技部黨組書記、部長(zhǎng)陰和俊同志；

商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤同志；

國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮同志。

現(xiàn)在先請(qǐng)江金權(quán)同志圍繞全會(huì)情況、文件起草情況作介紹。

中央政策研究室主任 江金權(quán):

各位記者朋友，大家好！很高興向大家介紹黨的二十屆四中全會(huì)的有關(guān)情況。

大家知道，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。中央委員、候補(bǔ)中央委員出席會(huì)議，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，黨的二十大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。

全會(huì)充分肯定黨的二十屆三中全會(huì)以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在抓好4件大事的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

全會(huì)最重要的成果，是審議通過了《建議》?？茖W(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，外國(guó)很多政黨都羨慕我們。黨的二十大確定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。制定“十五五”規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖、分階段有步驟推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的需要，是有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的需要，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段性要求、深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，意義重大。

《建議》的起草是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長(zhǎng)，親自擘畫、全程指導(dǎo)、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。文件起草組認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示，堅(jiān)持正確方向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，注重把握大勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，尤其是在發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識(shí)上下足了功夫。一共有兩輪大的征求意見。第一輪是今年1月22日中共中央發(fā)出通知，就研究“十五五”規(guī)劃建議征求各地區(qū)各部門意見。5月份，習(xí)近平總書記就“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策”，“以多種方式聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)”。習(xí)近平總書記率先垂范，親自主持召開2場(chǎng)座談會(huì)分別聽取了7個(gè)省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志和黨外人士的意見，并委托李強(qiáng)總理主持召開3場(chǎng)座談會(huì)分別聽取了經(jīng)濟(jì)界、科技界和基層代表的意見。5月至6月，中央有關(guān)部門面向全社會(huì)組織開展了為期1個(gè)月的“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)，累計(jì)收到有效建言311.3萬余條。第二輪是《建議》的征求意見稿形成以后，8月4日黨中央將征求意見稿印發(fā)各地區(qū)、各部門、各有關(guān)單位征求意見，共收到修改意見2112條，文件起草組經(jīng)過深入研究，共吸收修改意見452條，吸收率達(dá)21.4%?？梢哉f，《建議》的起草是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和全過程人民民主的又一次生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央尊重人民歷史主體地位、一切為了人民、緊緊依靠人民的堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

《建議》即將發(fā)布?！督ㄗh》共有15個(gè)部分、61條，分為三大板塊。第一板塊是總論，包括第一部分、第二部分，主要闡述“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義和總體要求。第二板塊從第三部分到第十四部分為分論，分領(lǐng)域部署了“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。第三板塊由第十五部分和結(jié)束語組成，主要部署堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)等任務(wù)。

全會(huì)召開期間，與會(huì)同志對(duì)《建議》討論熱烈，給予高度評(píng)價(jià)。普遍認(rèn)為，《建議》是我們黨歷史上又一個(gè)重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，指導(dǎo)方針科學(xué)精準(zhǔn)，發(fā)展目標(biāo)清晰明確，任務(wù)舉措求真務(wù)實(shí)，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的又一次總動(dòng)員、總部署，必將對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

我就介紹這些。

莫高義:

謝謝江金權(quán)同志，現(xiàn)在請(qǐng)韓文秀同志圍繞“十五五”時(shí)期形勢(shì)分析和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等內(nèi)容作介紹。

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任 韓文秀:

大家好！黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃《建議》準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的歷史方位，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。下面我對(duì)有關(guān)內(nèi)容作一些介紹。

第一，關(guān)于“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的總體判斷?！督ㄗh》指出，大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。但危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，我們要發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變?！笆逦濉睍r(shí)期，既要乘勢(shì)而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)，把各方面優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效能。

第二，關(guān)于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針。《建議》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局?！督ㄗh》提出“五個(gè)以”“兩個(gè)推動(dòng)”“一個(gè)確?！钡囊?，即：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。《建議》指出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循“6個(gè)堅(jiān)持”的原則，即：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！督ㄗh》明確的指導(dǎo)思想和原則，與前幾個(gè)五年規(guī)劃一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。

第三，關(guān)于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。包括七個(gè)方面：一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，居民消費(fèi)率明顯提高。二是科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。三是進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全。四是社會(huì)文明程度明顯提升，文化自信更加堅(jiān)定，國(guó)家軟實(shí)力持續(xù)提高。五是人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。六是美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。七是國(guó)家安全屏障更加鞏固，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解。這些目標(biāo)既催人奮進(jìn)又切實(shí)可行。相信未來五年，我國(guó)包括硬實(shí)力和軟實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力將持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際地位將持續(xù)提升，人民生活將更加幸福美好，為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《建議》參照以往慣例，主要提出定性目標(biāo)，具體的定量指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目將在“十五五”規(guī)劃《綱要》中予以明確。

這里專門介紹一下加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補(bǔ)上的最大短板?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。做好耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新兩篇文章，確保中國(guó)人的飯碗端牢端穩(wěn)。二是提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元投入格局。強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持，持續(xù)增加農(nóng)民收入，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。三是推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。謝謝大家！

莫高義:

謝謝韓文秀同志。現(xiàn)在請(qǐng)鄭柵潔同志圍繞“十五五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、區(qū)域發(fā)展等內(nèi)容作介紹。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔:

謝謝主持人。大家上午好！《建議》對(duì)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，我就產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、區(qū)域3個(gè)方面，簡(jiǎn)要向大家作個(gè)介紹。

第一個(gè)是產(chǎn)業(yè)方面，就是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。《建議》明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，部署了4方面重點(diǎn)任務(wù)，我們理解，可以從“固本升級(jí)、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”這4個(gè)方面來把握。

固本升級(jí)，就是要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，增加值在制造業(yè)中占比80%左右?！督ㄗh》提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措，這將加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，初步估計(jì)未來5年會(huì)新增10萬億元左右的市場(chǎng)空間，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能和民生紅利。

創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。2024年，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已經(jīng)超過18%?！督ㄗh》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個(gè)萬億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

擴(kuò)容提質(zhì)，就是要促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。我國(guó)服務(wù)業(yè)仍有巨大的擴(kuò)容和提質(zhì)空間?！督ㄗh》提出實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平等舉措，將加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)重塑優(yōu)化、更好滿足人民美好生活需要，打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，這又是一個(gè)巨大的新市場(chǎng)。

強(qiáng)基增效，就是要構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。我國(guó)已擁有全球規(guī)模最大的高速鐵路、高速公路、港口、郵政快遞、電力、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。《建議》提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系等舉措，將更好地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同融合、安全高效發(fā)展，發(fā)揮更強(qiáng)支撐保障作用。

第二個(gè)是市場(chǎng)方面，就是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。大國(guó)經(jīng)濟(jì)都是內(nèi)需為主導(dǎo)，市場(chǎng)是當(dāng)今世界最稀缺的資源，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托?！督ㄗh》提出堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，部署了3方面重點(diǎn)任務(wù)，我們體會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，要把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)”這三個(gè)關(guān)鍵。

一是拓展增量。我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需既有空間，又有潛力?！督ㄗh》提出堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)；保持投資合理增長(zhǎng)，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等舉措，這將全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好。

二是提升效益。我國(guó)固定資產(chǎn)投資年度規(guī)模已達(dá)到50萬億元，但惠民生、補(bǔ)短板、育動(dòng)能等任務(wù)還很重，必須把“錢”特別是政府資金更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上。對(duì)此，《建議》提出優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，統(tǒng)籌用好各類政府投資，加強(qiáng)政府投資全過程管理等舉措，將更好地發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，不斷增進(jìn)投資的綜合效益。

三是暢通循環(huán)。有了統(tǒng)一大市場(chǎng)，才能暢通大循環(huán)。我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)已從過去的328項(xiàng)減到目前的106項(xiàng)，4200多件阻礙要素流動(dòng)的政策舉措得到清理，但還有不少堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。對(duì)此，《建議》提出統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等舉措，將更加有力有效地破除各種市場(chǎng)障礙，充分釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)紅利。

第三個(gè)是區(qū)域方面，就是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記對(duì)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作出系列新部署，“十五五”時(shí)期要一以貫之抓好落實(shí)，《建議》部署了5方面重點(diǎn)任務(wù)。我們理解，可以歸納為“三個(gè)注重”。

一是注重優(yōu)化布局。首先要優(yōu)化區(qū)域布局，《建議》明確推動(dòng)?xùn)|、中、西部和東北四大板塊，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大動(dòng)力源，長(zhǎng)江、黃河兩條綠色發(fā)展帶取得新的突破；推動(dòng)跨區(qū)域跨流域大通道等“硬聯(lián)通”設(shè)施建設(shè)，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等“軟協(xié)同”機(jī)制等舉措。還要優(yōu)化國(guó)土空間格局，《建議》提出強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、能源資源基地等布局優(yōu)化等舉措。

二是注重新型城鎮(zhèn)化。《建議》提出深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大力實(shí)施城市更新等舉措，這將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)良性循環(huán)，蘊(yùn)含巨大內(nèi)需空間。這里舉個(gè)例子，“十五五”時(shí)期預(yù)計(jì)將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。

三是注重陸海統(tǒng)籌。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量已突破10萬億元。《建議》提出加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)定維護(hù)海洋權(quán)益和安全等舉措，這將進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表《建議》，抓緊起草“十五五”規(guī)劃《綱要草案》，努力編制一個(gè)符合實(shí)際、順應(yīng)期盼的高質(zhì)量規(guī)劃。

莫高義:

謝謝鄭柵潔同志，現(xiàn)在請(qǐng)陰和俊同志圍繞“十五五”時(shí)期科技、創(chuàng)新等內(nèi)容作介紹。

科技部黨組書記、部長(zhǎng) 陰和俊:

各位記者朋友，下面我重點(diǎn)就加強(qiáng)科技創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹。

黨的二十大提出到2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的二十屆四中全會(huì)提出要加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)、準(zhǔn)確把握科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)科技實(shí)力躍上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，為“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2024年全社會(huì)研發(fā)投入超過3.6萬億元，較2020年增長(zhǎng)48%。高水平國(guó)際期刊論文數(shù)量和國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)5年排名世界第一。國(guó)家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長(zhǎng)42%，人工智能、新能源、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；科技創(chuàng)新讓天更藍(lán)、水更清，健康更有保障，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。

面向未來五年，《建議》提出，中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐?！笆逦濉睍r(shí)期，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。《建議》從4方面作出部署：

一是加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善新型舉國(guó)體制，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。突出國(guó)家戰(zhàn)略需求，部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

二是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)更多國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

三是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革。

四是深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。建設(shè)開放共享安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)。

我們相信，經(jīng)過未來五年的奮斗，中國(guó)的科技實(shí)力又將邁上一個(gè)大臺(tái)階，科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展將取得更大成效，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的支撐。

莫高義:

謝謝陰和俊同志。現(xiàn)在請(qǐng)王文濤同志圍繞“十五五”時(shí)期對(duì)外開放等內(nèi)容作介紹。

商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng) 王文濤:

記者朋友們，大家上午好！我簡(jiǎn)要介紹對(duì)外開放相關(guān)內(nèi)容。

全會(huì)對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作了專章部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)開放工作的高度重視，釋放了中國(guó)堅(jiān)持開放合作、互利共贏的強(qiáng)烈信號(hào)。大家可以感受到：

第一，開放是促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展的重要法寶。這些年，我們的改革與開放相互促進(jìn)，不斷減少制約要素流動(dòng)的“邊境上”和“邊境后”壁壘，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。我們的貨物貿(mào)易連續(xù)8年世界第一，服務(wù)貿(mào)易突破1萬億美元，外資提前半年完成“十四五”目標(biāo)，對(duì)外投資穩(wěn)居世界前三。高水平開放成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

第二，開放是發(fā)展自身、造福世界的康莊大道。2024年，中國(guó)是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，“十四五”貨物和服務(wù)進(jìn)口將超過15萬億美元，對(duì)外投資累計(jì)為東道國(guó)納稅3000多億美元、帶動(dòng)大量就業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化和現(xiàn)代化。高水平開放成為對(duì)中國(guó)好、對(duì)世界好的大事業(yè)。

第三，開放是把握大勢(shì)、破浪前行的堅(jiān)定抉擇。當(dāng)前，盡管單邊主義、保護(hù)主義抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢(shì)。中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，推動(dòng)進(jìn)博會(huì)“越辦越好”，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展開放試驗(yàn)，宣布中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇，以自身開放促進(jìn)共同開放，為世界注入確定性和正能量。

關(guān)于“十五五”時(shí)期開放工作，《建議》從4方面作了重要部署。

一是積極擴(kuò)大自主開放。我們的開放兼顧中國(guó)之需與世界之盼，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。圍繞擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點(diǎn)試驗(yàn)。

二是推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展?！督ㄗh》對(duì)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的三大支柱，也就是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易這三大支柱都有部署。貨物貿(mào)易方面，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化；服務(wù)貿(mào)易方面，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度；數(shù)字貿(mào)易方面，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開放。同時(shí)，我們要推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，加大力度擴(kuò)大進(jìn)口，既滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也滿足人民美好生活的需要。

三是拓展雙向投資合作空間。我們要擦亮“投資中國(guó)”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。我們既看GDP也看GNI，既重視“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”也重視“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”。

四是高質(zhì)量共建“一帶一路”?！耙粠б宦贰辈皇恰蔼?dú)角戲”，而是“大合唱”。我們要加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目；深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，過去我們的開放是“跟跑”，現(xiàn)在我們的開放是要“領(lǐng)跑”。我們將推動(dòng)《建議》各項(xiàng)決策部署落地開花，不斷提高對(duì)外開放水平，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

我的介紹就到這里。

莫高義:

謝謝王文濤同志。現(xiàn)在請(qǐng)雷海潮同志圍繞“十五五”時(shí)期衛(wèi)生健康、人口發(fā)展等內(nèi)容作介紹。

國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 雷海潮:

各位記者朋友，大家上午好！很高興在這里跟大家介紹關(guān)于四中全會(huì)中衛(wèi)生健康和人口發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨的二十大提出，到2035年建成健康中國(guó)，這個(gè)歷史性任務(wù)是非常艱巨的，同時(shí)前景也是非常光明的。黨的二十屆三中全會(huì)提出實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這次四中全會(huì)又進(jìn)一步就加快建設(shè)健康中國(guó)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的謀劃，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民健康和人口高質(zhì)量發(fā)展的高度重視。

記者朋友們可以注意到，“十四五”以來，我們國(guó)家的衛(wèi)生健康和人口發(fā)展都取得了明顯的進(jìn)步，我們建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療保障體系，“十四五”期間，我們經(jīng)受住了世紀(jì)疫情的沖擊和考驗(yàn)，創(chuàng)造了在人類文明史上人口大國(guó)成功走出疫情大流行的人間奇跡。中國(guó)老百姓的人均預(yù)期壽命持續(xù)改善和提升，到2024年底，中國(guó)居民的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到了79歲，在廣大的發(fā)展中國(guó)家，這是一個(gè)了不起的成就。我們回顧這些年的發(fā)展，充滿信心，展望未來，我們又感覺前景光明。同時(shí)，我們也分析，衛(wèi)生健康發(fā)展和人口公共服務(wù)還有不平衡、不充分的問題，老百姓對(duì)美好健康生活的一些新期待也需要我們?nèi)ヅm應(yīng)。為此，《建議》立足推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，對(duì)衛(wèi)生健康和人口方面又作出了進(jìn)一步的謀劃和部署。

具體來說，在加快建設(shè)健康中國(guó)方面，重點(diǎn)部署以下幾方面的工作：一是實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。黨的新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針提出，要“把健康融入所有政策、人民共建共享”?！督ㄗh》明確實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)的政策制度體系，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。這就要求我們?cè)诮窈笪迥暌谝?guī)劃、公共投入、治理以及績(jī)效方面都要落實(shí)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求。二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和支撐。《建議》明確強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，防控重大傳染病。積極做好慢性病的綜合防控。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生的服務(wù)工作。三是為群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)和優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。《建議》明確，健全醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集中采購(gòu)，醫(yī)保支付和結(jié)余資金的使用政策。以公益性為導(dǎo)向，深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行保障。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位和布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械的發(fā)展。

在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，重點(diǎn)部署以下幾方面的工作：一是建設(shè)生育友好型社會(huì)?！督ㄗh》明確倡導(dǎo)積極的婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)政策，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼、個(gè)稅抵扣等政策的綜合作用，深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭的生育養(yǎng)育教育成本。完善落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度。加強(qiáng)婦女和兒童的健康服務(wù)。二是推動(dòng)老有所養(yǎng)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人的照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)的服務(wù)供給。三是推動(dòng)老有所為。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面的年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。衛(wèi)生健康工作和人口服務(wù)工作既要突出老年人、兒童和婦女等重點(diǎn)群體，同時(shí)我們也要為全人群提供預(yù)防、保健、診療、康復(fù)全鏈條的綜合服務(wù)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供良好的健康根基和人口根基。

莫高義:

謝謝雷海潮同志。現(xiàn)在請(qǐng)江金權(quán)同志圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容作介紹。

江金權(quán):

很高興向記者朋友們介紹這方面的內(nèi)容。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。《建議》圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，作出了一系列戰(zhàn)略部署。

一是完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。這是我們保持正確發(fā)展方向、增強(qiáng)發(fā)展合力、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。

二是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。這是培養(yǎng)選拔擔(dān)當(dāng)作為、善作善成好干部，激發(fā)干部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的有效措施。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。這是提高各領(lǐng)域基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、服務(wù)人民群眾和推進(jìn)改革發(fā)展能力的內(nèi)在要求。

四是鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。這是鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，以優(yōu)良作風(fēng)為發(fā)展凝心聚力的重要舉措。

五是堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。這充分展現(xiàn)了我們黨對(duì)腐敗零容忍、嚴(yán)懲處、不根治腐敗不罷休的堅(jiān)定決心。

莫高義:

謝謝江金權(quán)同志?，F(xiàn)在進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友們提問，大家在提問時(shí)請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開始提問。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

我的問題是，現(xiàn)在距離2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有10年的時(shí)間，可以說人民非常期盼，國(guó)內(nèi)外也非常關(guān)注。請(qǐng)問在這一歷史進(jìn)程中，“十五五”的五年有什么重要地位和作用？

莫高義:

這個(gè)問題請(qǐng)韓文秀同志回答。

韓文秀:

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨的二十大明確了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍“兩步走”的戰(zhàn)略安排，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是第一步，需要從“十四五”到“十六五”3個(gè)五年規(guī)劃期的不懈努力、接續(xù)奮斗?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位。從現(xiàn)在起到2035年，只有10年時(shí)間，前五年發(fā)展好了才能爭(zhēng)取更大主動(dòng)，我們要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感和歷史使命感，科學(xué)謀劃未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊抓住時(shí)間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)，破除瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。

特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力。要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，努力從中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平邁進(jìn)；要著力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得重大突破，加快培育新動(dòng)能，壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎；要著力促進(jìn)供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中提高人民生活品質(zhì)，解決好人民群眾急難愁盼問題，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間；要著力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型能源體系，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，建設(shè)美麗中國(guó)；要著力做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

總之，面對(duì)人民群眾期盼，面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，關(guān)鍵是要集中力量辦好自己的事，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)深層次改革、擴(kuò)大高水平開放，以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性更好應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的不確定性，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，在新時(shí)代新征程續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者:

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，全社會(huì)都非常關(guān)注“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況和取得的成就，能否介紹一下相關(guān)情況？

莫高義:

這個(gè)問題請(qǐng)江金權(quán)同志回答。

江金權(quán):

很高興回答這個(gè)問題?！笆奈濉睍r(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就?！督ㄗh》從12個(gè)方面作了系統(tǒng)總結(jié)，這里我簡(jiǎn)要作個(gè)介紹。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到140萬億元左右，連續(xù)跨過了110萬億、120萬億、130萬億幾個(gè)臺(tái)階，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過世界平均水平。我國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春椭匾?。可謂“風(fēng)景這邊獨(dú)好！”

二是科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比均創(chuàng)歷史新高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)超過50萬家，全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)26個(gè)，占比全球第一。

三是全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步破除，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新機(jī)遇、拓展新空間。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定支持者和推動(dòng)者。

四是民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。全球規(guī)模最大的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障體系持續(xù)鞏固，九年義務(wù)教育鞏固率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上。

五是綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和清潔電力供應(yīng)體系，萬元GDP用水量降至50立方米以下，全國(guó)森林覆蓋率提高到25%以上，貢獻(xiàn)了全球新增綠化面積的1/4?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右，發(fā)展的綠色底色更加鮮亮。我國(guó)正成為全球綠色發(fā)展的引領(lǐng)者。

六是國(guó)家安全能力有效提升，社會(huì)治理效能增強(qiáng)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億噸以上，能源穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果。我國(guó)成為世界上犯罪率最低、安全感最高的國(guó)家之一。平安中國(guó)名副其實(shí)！

此外，全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治國(guó)有效實(shí)施；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多樣；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得重大進(jìn)展；“一國(guó)兩制”實(shí)踐深入推進(jìn)；中國(guó)特色大國(guó)外交全面拓展；全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。這些重大成就，為“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。“十五五”時(shí)期，只要我們深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持正確方向、遵循科學(xué)理念、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、把握歷史主動(dòng)，我們就一定能夠繼續(xù)開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新局面。

俄通塔斯社記者:

中國(guó)在科技方面的投入不斷增長(zhǎng)，在人工智能領(lǐng)域快速發(fā)展。請(qǐng)問，中國(guó)在發(fā)展人工智能方面有什么目標(biāo)？如何確?？萍佳邪l(fā)投入得到高效利用？

莫高義:

請(qǐng)陰和俊同志回答。

陰和俊:

謝謝您的提問。您問的是兩個(gè)問題，一個(gè)是關(guān)于科技投入，一個(gè)是關(guān)于人工智能。

關(guān)于科技投入。重視和加強(qiáng)科技投入是世界各國(guó)的普遍共識(shí)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)政府也高度重視，黨的十八大以來，中國(guó)科技投入無論是總量、還是強(qiáng)度，都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。我們堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，著力提升科技投入效能。一是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；不斷提高基礎(chǔ)研究投入比重，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。二是堅(jiān)持多元投入，增加科技資源供給。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政科技投入，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，大力發(fā)展科技金融，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確?？萍假Y源高效利用。不斷加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，建立健全科技活動(dòng)分類評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)科技資源開放共享，讓寶貴的科技資源發(fā)揮最大效益。

關(guān)于人工智能。中國(guó)政府高度重視人工智能，持續(xù)營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)人工智能加快發(fā)展。一是人工智能科技創(chuàng)新不斷取得新突破。持續(xù)加強(qiáng)人工智能戰(zhàn)略研究和科技攻關(guān)，在基礎(chǔ)大模型、人形機(jī)器人等領(lǐng)域形成一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新成果。二是人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量快速提升。截至2024年底，人工智能企業(yè)總數(shù)超過4500家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速形成。三是人工智能賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著?！叭斯ぶ悄?”已深入制造、金融、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《建議》要求，持續(xù)加強(qiáng)“十五五”人工智能頂層設(shè)計(jì)和體系化部署。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力開發(fā)新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實(shí)人工智能發(fā)展的技術(shù)根基。二是深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生保障等深度融合。三是加強(qiáng)人工智能治理，完善相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，不斷健全治理機(jī)制。四是推動(dòng)國(guó)際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國(guó)際公共產(chǎn)品，推動(dòng)普惠共享。共建人工智能全球治理體系，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

近年來，中國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，各方面都很關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景?！督ㄗh》提出提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，實(shí)施更加積極的宏觀政策。請(qǐng)問“十五五”時(shí)期將如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、消費(fèi)、投資等各方面的政策統(tǒng)籌，確保宏觀政策同向發(fā)力、形成合力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？

莫高義:

請(qǐng)鄭柵潔同志回答。

鄭柵潔:

謝謝您的提問。“十五五”時(shí)期，我們將認(rèn)真落實(shí)《建議》提出的宏觀經(jīng)濟(jì)治理要求，履行宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門職能，從三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，確保宏觀政策同向發(fā)力、形成合力。

第一，是拓展政策空間。“十四五”時(shí)期，我國(guó)GDP在2020年突破100萬億元大關(guān)，接連跨越幾個(gè)臺(tái)階，今年預(yù)計(jì)達(dá)到140萬億元左右。這其中，既有源源不斷的增量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)出，又累積了豐厚的存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。習(xí)近平總書記形象地說：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大?！薄Ｎ覈?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理具有廣闊空間?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將用足用好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極拓展宏觀政策空間，增強(qiáng)人流、物流、資金流、信息流等流量要素之間的高效協(xié)同，盤活存量，做優(yōu)增量，提高效益，有力有效應(yīng)對(duì)來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

第二，是創(chuàng)新治理工具。“十四五”時(shí)期，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，各部門加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費(fèi)、價(jià)格、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將按照《建議》部署，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，規(guī)范政府行為，防范不當(dāng)干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；靈活運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域及時(shí)出手，堅(jiān)決遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)賬款嚴(yán)重拖欠等行為，確保既“放得活”又“管得住”。創(chuàng)新政策工具，打好重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項(xiàng)目的“組合拳”。創(chuàng)新方式方法，做好與微觀主體和社會(huì)公眾的溝通交流，解疑釋惑，做到市場(chǎng)有所呼、政策有所應(yīng)，暢通政策落地見效、可感可及的“最后一公里”。

第三，是增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。大家都很關(guān)注宏觀政策取向的一致性，“十五五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步扎實(shí)開展增量政策的一致性評(píng)估，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策、非經(jīng)濟(jì)性政策的協(xié)同，增強(qiáng)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策一致性。同時(shí)，把存量政策一并納入評(píng)估，定期選擇部分領(lǐng)域的存量政策開展評(píng)估，對(duì)于和宏觀政策取向不一致的政策措施，按照程序及時(shí)調(diào)整、暫停執(zhí)行、撤銷或廢止，從整體上提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

北京廣播電視臺(tái)北京時(shí)間記者:

我們都知道，現(xiàn)在很多家庭都是上有老下有小，經(jīng)常需要看病就醫(yī)，也經(jīng)常會(huì)接待老家來看病的親友，大家都希望生病以后能夠在家門口附近、在市內(nèi)或省內(nèi)得到及時(shí)優(yōu)質(zhì)的治療，希望減少不同醫(yī)院之間的奔波。想請(qǐng)問，在這些方面“十五五”期間有哪些值得期待的新舉措？

莫高義:

請(qǐng)雷海潮同志回答。

雷海潮:

感謝這位記者朋友問了一個(gè)大家都關(guān)心的問題。這個(gè)問題也是我們今后五年致力于改善改進(jìn)的工作方向。在這里也跟大家報(bào)告一個(gè)我們近期就今后五年在健康規(guī)劃方面新的研究成果，根據(jù)國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)、工作基礎(chǔ)和我國(guó)綜合國(guó)力，我們希望通過五年的努力，能夠使得中國(guó)居民的人均預(yù)期壽命從2024年的79歲基礎(chǔ)上再提升1歲，達(dá)到80歲左右，這對(duì)于滿足和適應(yīng)人民群眾對(duì)美好健康生活的新期待，將是一個(gè)標(biāo)志性的工作，也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的高質(zhì)量發(fā)展的綜合成效。我們分析，這是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。為此，我們將在以下幾個(gè)方面再進(jìn)一步作出努力和優(yōu)化。

一是在服務(wù)方向上要全面轉(zhuǎn)向以健康為中心，讓群眾少得病、更加健康。我們提倡，同時(shí)也是這樣的行動(dòng)安排，要求各級(jí)政府、社會(huì)和個(gè)人都要貫徹“預(yù)防為主”的理念，真正把健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化以健康促進(jìn)為導(dǎo)向的部門協(xié)同和高效服務(wù)監(jiān)管，大力開展健康中國(guó)行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展家庭醫(yī)生服務(wù)，加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳宣介，逐步提升居民健康素養(yǎng)，讓健康科學(xué)知識(shí)、科普知識(shí)能夠“飛入尋常百姓家”，讓每一個(gè)人都成為自身健康的主動(dòng)參與者和掌控者。積極管理健康方面的危險(xiǎn)因素，使得影響我們身心健康的體重、血壓、血脂、血糖等問題得到有效干預(yù)和控制，讓每一個(gè)人獲得更加健康的有品質(zhì)的生活。

二是在服務(wù)模式上要突出全鏈條的貫通，讓群眾少得重病、及早康復(fù)。以心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病作為攻關(guān)和突破的重點(diǎn)，健全早篩早診早治早康復(fù)的服務(wù)體系，強(qiáng)化多病同防同治，進(jìn)一步提升健康產(chǎn)出的效率和效果。今后我們將在預(yù)防端進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)干預(yù)，在治療端強(qiáng)調(diào)多學(xué)科多專業(yè)協(xié)同協(xié)作，在康復(fù)端強(qiáng)調(diào)接續(xù)服務(wù)，在管理端強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期健康隨訪，讓各個(gè)環(huán)節(jié)能夠真正連起來、動(dòng)起來、強(qiáng)起來。同時(shí)，為了適應(yīng)廣大人民群眾如何看好病、科學(xué)看病的愿望，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)流程的再塑、再造，在院內(nèi)、在醫(yī)院之間搭建會(huì)診和轉(zhuǎn)診的工作平臺(tái)，把看病就診的專業(yè)事情交給專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員，幫助患者科學(xué)規(guī)范有序便利看病就醫(yī)。

三是服務(wù)體系將更加突出公益性和均衡性，讓群眾看病更加便捷、更加高效。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革。以地市為單位全面推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。福建三明之所以在保障和促進(jìn)健康、深化醫(yī)改方面不斷取得明顯成效，有以下四方面經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持公益性、堅(jiān)持人民立場(chǎng)的改革理念；二是堅(jiān)持事不避難、銳意進(jìn)取的改革作風(fēng)；三是堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)改革、不斷迭代升級(jí)的改革節(jié)奏；四是堅(jiān)持緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和水平，為群眾提供適宜服務(wù)、適宜保障，確?？沙掷m(xù)性的改革方法。以上四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今后五年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大家都應(yīng)該認(rèn)真研究，加以推廣。同時(shí)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)一二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、協(xié)同配合，穩(wěn)定二級(jí)醫(yī)院運(yùn)行，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，以人員和服務(wù)下沉基層為重點(diǎn)和導(dǎo)向，大力發(fā)展各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的幫扶協(xié)同協(xié)作關(guān)系，推廣和推行巡回醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療和遠(yuǎn)程診療，讓廣大人民群眾能夠在家門口附近得到便捷高效、相對(duì)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)分級(jí)診療取得更顯著進(jìn)展。

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者:

“十四五”期間，外商直接投資增長(zhǎng)放緩。請(qǐng)問，“十五五”規(guī)劃將在哪些方面進(jìn)一步擴(kuò)大開放和吸引外資？

莫高義:

請(qǐng)王文濤同志回答。

王文濤:

謝謝您的提問！今年3月，習(xí)近平主席在會(huì)見國(guó)際工商界代表時(shí)，充分肯定了外資的重要作用，表明中國(guó)擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心。從“十四五”看，中國(guó)利用外資，一是“量穩(wěn)”，實(shí)際使用外資累計(jì)7200多億美元，新設(shè)外企24萬多家，引資大國(guó)地位依然穩(wěn)固。二是“質(zhì)優(yōu)”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比超過1/3，汽車、醫(yī)療健康、電子信息等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目在華落戶，跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心明顯增多。

我要說的是，下一步，我們開放也好，引資也好，都不搞損人利己、零和博弈那一套，而是互利共贏、共同發(fā)展，我們主要從兩個(gè)方面發(fā)力。

一方面，要把中國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。中國(guó)現(xiàn)有14億多人口，未來十多年中等收入群體將超過8億，市場(chǎng)潛力巨大。我們將大力提振消費(fèi)，打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌，讓商品和服務(wù)消費(fèi)都“火”起來；我們將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)人工智能、生物科技、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)、利潤(rùn)場(chǎng)；我們將加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。許多跨國(guó)公司告訴我們，“投資中國(guó)不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)”。

另一方面，要讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球大機(jī)遇。我們常說“外企不是外來客，而是一家人”，中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)也是外企的機(jī)遇。比如我們實(shí)施的以舊換新，以汽車為例，我們?nèi)媛鋵?shí)國(guó)民待遇，外資品牌銷量占了汽車以舊換新的1/3。我們將按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的要求，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。服務(wù)業(yè)是接下來開放的重點(diǎn)，要擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等開放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放。我們將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，辦好外企圓桌會(huì)，把企業(yè)的“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”，擦亮“投資中國(guó)”品牌，讓外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，共享中國(guó)發(fā)展新機(jī)遇。

這幾天，大家都比較關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)話和合作是中美唯一正確的選擇。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，一直反對(duì)的是脫鉤斷鏈，堅(jiān)定維護(hù)的是全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。前4輪經(jīng)貿(mào)磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協(xié)商基礎(chǔ)上，完全可以找到解決彼此關(guān)切的辦法，找到正確的相處之道，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾?

我們知道，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是黨中央提出的重大舉措，也是“十五五”部署的重點(diǎn)內(nèi)容。請(qǐng)問，下一步在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面有什么樣的考慮和部署？

莫高義:

請(qǐng)陰和俊同志回答。

陰和俊:

謝謝您的提問?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出明確部署，“十五五”時(shí)期，我們將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快部署推進(jìn)重大科技創(chuàng)新任務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力提升全要素生產(chǎn)率，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一是持續(xù)增加高質(zhì)量科技供給。統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加快布局實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快產(chǎn)出一批重大標(biāo)志性、原創(chuàng)性成果。

二是支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接。在新一代信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，在量子科技、生物科技等領(lǐng)域布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，積極運(yùn)用數(shù)智技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型。

三是全面深化科技體制改革。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，促進(jìn)科技與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、人才高效協(xié)同。健全重大科技任務(wù)組織機(jī)制，推動(dòng)科技力量、創(chuàng)新資源、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革。建立科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體系。

四是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)對(duì)地方科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地方立足資源稟賦鍛造科技長(zhǎng)板和產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。加強(qiáng)跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)有條件的地方圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大膽探索、先行先試，打造原始創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

真實(shí)巴西媒體集團(tuán)記者:

隨著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的五年過渡期于2025年結(jié)束，“十五五”規(guī)劃將設(shè)置哪些具體目標(biāo)、建立哪些長(zhǎng)期機(jī)制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧？政府將如何建立對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的長(zhǎng)期幫扶體系？

莫高義:

這個(gè)問題請(qǐng)韓文秀同志回答。

韓文秀:

謝謝您的提問。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)打贏了規(guī)?？涨暗拿撠毠?jiān)戰(zhàn)，消除了絕對(duì)貧困，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，也為全球南方國(guó)家擺脫貧困增添了信心、提供了樣本。從2021年到2025年，我們?cè)O(shè)立了5年過渡期，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，使脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。“十五五”時(shí)期是過渡期結(jié)束后轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的新階段，黨的二十屆四中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，就是要著眼中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。具體來講：

一是建立和完善常態(tài)化幫扶政策體系。實(shí)踐證明，過去5年過渡期的幫扶政策是有力有效的，過渡期后要堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，保持財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。要堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓，繼續(xù)實(shí)行東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶等一系列行之有效的做法，并根據(jù)實(shí)際適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整，著力提高幫扶效能。

二是支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)是防止返貧致貧工作的主陣地。在過渡期，國(guó)家確定了160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，各地也確定了一些省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，給予集中支持。下一步，要繼續(xù)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以長(zhǎng)期幫扶，中央和省分級(jí)負(fù)責(zé)，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，助力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，夯實(shí)防止返貧致貧的基礎(chǔ)。

三是提高監(jiān)測(cè)幫扶的時(shí)效性精準(zhǔn)性。俗話說，天有不測(cè)風(fēng)云，對(duì)一些遇到重大疾病、自然災(zāi)害等突發(fā)困難的農(nóng)戶，要早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，精準(zhǔn)施策、及時(shí)紓困。要建立健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)精準(zhǔn)確定幫扶對(duì)象，并定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)有勞動(dòng)能力的，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，幫助他們勤勞致富；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的，通過社會(huì)救助等措施兜住基本生活?？偟膩碇v，要讓廣大農(nóng)民群眾日子越過越紅火，共同奔向中國(guó)式現(xiàn)代化的美好未來。

莫高義:

時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問題。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

剛才鄭柵潔主任介紹了“十五五”時(shí)期在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面的一些目標(biāo)任務(wù)。我想請(qǐng)問，在推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型等方面，會(huì)有哪些具體舉措？

莫高義:

請(qǐng)鄭柵潔同志回答。

鄭柵潔:

謝謝您提了這個(gè)問題。習(xí)總書記上個(gè)月向全世界宣布了中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。這次《建議》對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出部署安排，您剛才提到的產(chǎn)業(yè)、能源轉(zhuǎn)型，都是其中的重中之重。如何加快全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，我們理解，就是要以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為牽引，加快推進(jìn)4方面舉措。

首先，是加快構(gòu)建實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。過去我們是能耗雙控制度，現(xiàn)在全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控制度。這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“指揮棒”?！督ㄗh》提出穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵(lì)約束制度體系。

其次，是加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。我們將加快新型能源體系建設(shè)，到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足，讓更多綠電穿越山海、點(diǎn)亮萬家燈火。重點(diǎn)有三項(xiàng)工作：一是以更大力度發(fā)展非化石能源，加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源；二是推進(jìn)化石能源清潔高效利用，推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源；三是加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，確保綠電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好。

第三項(xiàng)舉措，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。這實(shí)際上是通過增加產(chǎn)業(yè)的“含綠量”，來提升經(jīng)濟(jì)的“含金量”。我們要做好產(chǎn)業(yè)的“加減法”：一手做加法，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，根據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模約11萬億元，未來5年還有翻一番乃至更大的增長(zhǎng)空間，特別是“十五五”時(shí)期，力爭(zhēng)建成100個(gè)左右國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，將為綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。一手做減法，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，將在鋼鐵、有色、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，可以減少二氧化碳排放約4億噸。

第四項(xiàng)舉措，是加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。這和我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，是全面綠色轉(zhuǎn)型的根本所在。在生產(chǎn)方面，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到45億噸左右，同時(shí)加快建筑和市政設(shè)施節(jié)能改造，提高大宗貨物的鐵路、水路運(yùn)輸比例。在生活方面，廣泛開展綠色低碳全民行動(dòng)，大力倡導(dǎo)節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電和生活垃圾分類，大力推廣綠色低碳生活方式、綠色低碳產(chǎn)品，以綠色生活打造美麗家園、建設(shè)美麗中國(guó)。

莫高義:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！