導(dǎo)讀

7月14日-15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，并部署了城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于此次中央城市會(huì)議，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)特別邀請(qǐng)專家學(xué)者深刻領(lǐng)會(huì)與思考會(huì)議內(nèi)容，共同探討中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。

本文字?jǐn)?shù)：1671字

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作者 | 陳琳

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)生態(tài)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)委員

黨的十八大以來(lái)，黨中央深刻把握新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)城市發(fā)展取得歷史性成就。2025年7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議指出美麗城市建設(shè)、韌性城市建設(shè)等多個(gè)與城市生態(tài)建設(shè)息息相關(guān)的議題，更是首次在中央城市工作會(huì)議中提出“提升城市生物多樣性”。作為一名從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃的一線規(guī)劃師，結(jié)合上海實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分享在城市生態(tài)領(lǐng)域的四個(gè)方面關(guān)注點(diǎn)。

1

以歷史地理觀發(fā)掘城市生態(tài)基因

本次會(huì)議在文明城市的重點(diǎn)任務(wù)中指出，要“保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀”。城市生態(tài)規(guī)劃尤其要尊重自然地理格局，以自然流域與地理地貌視角認(rèn)知城市生態(tài)系統(tǒng)，遵循生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)規(guī)律，以生命共同體理念營(yíng)造高密度人居環(huán)境的自然共生之道，以生態(tài)理念促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。上海正探索“滬派江南”與“濕地空間”營(yíng)造，從6000多年的成陸史梳理上海獨(dú)特的水鄉(xiāng)肌理，讓這片“藍(lán)綠交織”的濕地空間網(wǎng)絡(luò)逐漸成為超大城市生態(tài)繁榮的“動(dòng)脈系統(tǒng)”。

2

以系統(tǒng)動(dòng)態(tài)觀認(rèn)知城市發(fā)展

以“灘水林田湖草”一體化保護(hù)修復(fù)的理念，從全域、全系統(tǒng)、全要素角度出發(fā)，統(tǒng)籌藍(lán)綠基底，筑牢生態(tài)安全屏障，支撐生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。將全局性、系統(tǒng)性、綜合性的生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略與策略貫穿國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、管理全流程，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升城市生態(tài)品質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)土空間承載能力，支撐國(guó)土空間邁向高質(zhì)量發(fā)展。上海近年來(lái)持續(xù)探索系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑“一帶、雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的陸海一體生態(tài)空間體系，立足生態(tài)“跨區(qū)域、無(wú)邊界、系統(tǒng)性”的基本特征，向“要素統(tǒng)籌—底線約束—格局優(yōu)化—系統(tǒng)修復(fù)—功能提升—價(jià)值實(shí)現(xiàn)”全鏈條的生態(tài)空間治理轉(zhuǎn)型。

3

以生命共同體理念營(yíng)造共棲城市

應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化是繼氣候變化之后的又一個(gè)全球性環(huán)境熱點(diǎn)議題，生物多樣性保護(hù)已成為全球城市追求的共同目標(biāo)。本次城市工作會(huì)議在美麗城市的重點(diǎn)任務(wù)中提出“提升城市生物多樣性”，體現(xiàn)出城市地區(qū)生物多樣性維護(hù)工作的重要價(jià)值。近年來(lái)，上海長(zhǎng)寧區(qū)生境花園建設(shè)取得了示范引領(lǐng)成效，在高密度城區(qū)中建設(shè)了一批“具有棲息地功能的花園”。當(dāng)城市生態(tài)建設(shè)從宏觀尺度下沉至社區(qū)單元，是“人與自然共生”的創(chuàng)新模式，也成為超大城市有機(jī)更新的“細(xì)胞活化工程”。生境花園不僅是生態(tài)建設(shè)，更是多方參與的城市更新社區(qū)樣板。與此同時(shí)，上海還形成了由專業(yè)人士主導(dǎo)、市民廣泛參與形成的“公民科學(xué)家”團(tuán)隊(duì)，不僅提升了公眾生態(tài)價(jià)值認(rèn)知，更是直接為城市生態(tài)研究與科學(xué)規(guī)劃貢獻(xiàn)了不可或缺的力量。

4

以生態(tài)品質(zhì)提升助力人民城市建設(shè)

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，立足發(fā)展新階段和人民新期待，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉之間的互饋關(guān)系，需探索城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升、生態(tài)供需關(guān)系平衡的新模式，提升生態(tài)空間品質(zhì)，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，隨著上海城市建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，郊野休閑、田園生活和近自然游憩越來(lái)越受到市民歡迎。從更高質(zhì)量、更全面滿足市民美好生活需求的角度，進(jìn)一步激發(fā)郊野地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和美學(xué)價(jià)值，基于生態(tài)之城的建設(shè)目標(biāo)，打造“鏈接自然的城市”，滿足市民休閑、游憩、健身等多樣需求，成為現(xiàn)今城市生態(tài)建設(shè)中的重要方向。激活生態(tài)價(jià)值屬性，將生態(tài)空間的普惠生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)換為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)之城”與“人民城市”的有機(jī)融合。

面向未來(lái)的空間規(guī)劃和城市治理，人與自然和諧共生成為引領(lǐng)城市更高質(zhì)量發(fā)展與空間治理方式深刻轉(zhuǎn)變的核心理念。以生態(tài)思維和生態(tài)理念重構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理各環(huán)節(jié)和技術(shù)方法，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和空間治理方式變革，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)注入持續(xù)動(dòng)力，共建地球生命共同體，引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。

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