這個突然的變動,其實是特朗普政府在對幾十個國家的貿易政策做大調改 —— 有些國家的關稅漲了不少。
有些則在最后關頭暫時不用加稅,而基礎關稅規(guī)則的改變,可能會讓全球貿易的規(guī)矩發(fā)生很大變化。
這場關稅調整,核心就是有針對性地對不同國家下功夫。
印度是第一個被點名的,因為它還在和俄羅斯做能源生意,所以印度賣到美國的商品,關稅從 10% 一下子漲到了25%。
特朗普還特別提了印度是金磚國家,說印度想通過一些多國組織削弱美元的地位。
這事兒讓印度很不高興,印度外交部發(fā)言人賈伊斯瓦爾說,他們會繼續(xù)按原來的計劃買能源,美國加的關稅對印度經濟影響不大。
巴西的情況更曲折。7 月 30 日,特朗普說要把巴西的關稅從 10% 提到50%,理由是巴西對美國的國家安全和經濟有威脅。
后來清單里又寫成 10%,結果到 8 月 1 日要生效前,又改回 50%。
這種變來變去的決定讓巴西政府手忙腳亂,總統(tǒng)盧拉放話要報復,說美國這么做根本沒道理。
相比之下,墨西哥算是運氣好的。經過緊急談判,雙方說好,一部分商品 25% 的關稅再保持 90 天,不用漲到原定的 30%。
作為交換,墨西哥答應取消不少貿易上的額外限制,還會加強邊境的安全合作。
這個協(xié)議讓北美地區(qū)的供應鏈能喘口氣,但有分析說,90 天后再談判會更難。
特朗普政府給關稅調整找了不少理由。
“國家安全” 是常掛在嘴邊的,比如對巴西加稅時,白宮說巴西的外交政策和美國利益沖突太大。
對銅產品加稅也是這個邏輯,雖然美國一半左右的銅都靠進口,特朗普還是以 “保障國防供應鏈” 為由,對銅的半成品收50%關稅。
貿易逆差也是個重要借口。新的基礎關稅規(guī)則里,對美國有貿易順差的國家,關稅是 10%;有逆差的,關稅 15%。
這直接影響到印度、越南這些新興經濟體。
印度因為和美國貿易逆差大,被專門針對;越南的關稅從 46% 降到 20%,但還是比很多東南亞國家高。
有意思的是,經濟學家說這種算法不切實際,比如萊索托,跟美國的貿易額特別小,卻被白宮說成是 “占美國便宜最多的國家”,要收50%關稅。
政治因素在里面也起了不小作用。
加拿大的關稅從 25% 漲到35%,表面說是加拿大在管控芬太尼走私到美國這件事上沒好好做,實際上是因為加拿大支持巴勒斯坦建國。
特朗普在簽命令前就直說,加拿大的外交政策讓貿易協(xié)議談判不好搞。這種把關稅和政治問題綁在一起的做法,能看出這屆政府喜歡 “交易式外交” 的風格。
各國很快就采取了反擊措施。
巴西總統(tǒng)盧拉明確表示要對美國的農產品加稅報復;加拿大總理卡尼說要向世界貿易組織告狀,還打算多找些其他國家做出口生意。
歐盟早在 4 月就準備好了價值 280 億美元的反擊清單,里面包括美國的肉類、谷物這些產品。這些做法可能會引發(fā)更多貿易摩擦,讓全球經濟更不穩(wěn)定。
供應鏈也開始有變化了。墨西哥暫時不用加稅,讓一些企業(yè)重新考慮在北美地區(qū)的生產安排。
銅的關稅漲了,美國的制造商成本一下子高了很多,摩根大通的數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)已經提前囤了差不多一年能用的銅原料。
更長遠的是,特朗普想通過關稅讓產業(yè)回到美國,比如規(guī)定加拿大企業(yè)要是把工廠搬到美國,就能不用交那 35% 的關稅。這種又打又拉的辦法,正在改變全球產業(yè)鏈的布局。
最有爭議的是基礎關稅規(guī)則帶來的長期影響。耶魯大學算過,美國進口產品的平均關稅會從 2.5% 漲到18.4%,這可能讓全球貿易量減少。
世界貿易組織警告說,如果其他國家也學美國這種單邊主義做法,到 2025 年,全球商品貿易量可能會下降 1%。
發(fā)展中國家受影響最大,像敘利亞、老撾這些國家,沒什么談判的底氣,只能接受 40% 以上的懲罰性關稅,可它們跟美國的貿易額加起來才占全球的 0.4%。
這場關稅調整不只是改改經濟政策,更是在挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后多個國家一起定下的多邊貿易體系。
特朗普政府打著 “美國優(yōu)先” 的旗號,把關稅當成工具,還和政治問題扯在一起,想建立一個由美國主導的雙邊貿易新規(guī)矩。
但這種自己說了算的做法引發(fā)了一連串反應 —— 發(fā)展中國家反擊,跨國企業(yè)調整供應鏈,地區(qū)性的貿易協(xié)定更受重視,貨幣結算的方式也在變,全球經濟格局正經歷著自布雷頓森林體系以來最大的變化。
在這場風波里,其實沒有真正的贏家。
美國消費者要買更貴的東西,全球企業(yè)面臨更多不確定的情況,而國際貿易規(guī)則變得亂七八糟,可能會讓經濟恢復更難。
等到 8 月 7 日關稅正式生效,世界會看到一個時代的結束,和另一個充滿變數(shù)的時代的開始。
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