7月16日，在貴州省開陽(yáng)縣東山幼兒園，家長(zhǎng)和孩子們?cè)趨⒓討蛩顒?dòng)?！⌒氯A社發(fā)

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》，5日對(duì)外公布?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，按照強(qiáng)化普及普惠、穩(wěn)妥有序推進(jìn)、加大政府投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)的原則，逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)，有效降低教育成本，提高基本公共教育服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育。

《意見》明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。

今年的政府工作報(bào)告提出“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”，受到廣泛關(guān)注。此前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育有關(guān)舉措。此次國(guó)辦印發(fā)的《意見》，進(jìn)一步明確了逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的相關(guān)具體安排。

免費(fèi)對(duì)象

　　公辦民辦幼兒園適齡兒童均免

《意見》明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。財(cái)政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，研究適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。

《意見》明確，西藏，四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣，新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區(qū)在園兒童繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。

免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　民辦園高出部分可繼續(xù)收取

《意見》明確，按照縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等)執(zhí)行。

《意見》明確，民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

財(cái)政補(bǔ)助

　　分區(qū)域確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限

《意見》明確，對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。

《意見》明確，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下統(tǒng)稱省)要密切關(guān)注本省公辦幼兒園辦園成本、保育教育費(fèi)實(shí)際收費(fèi)等情況，科學(xué)統(tǒng)計(jì)全省公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平。

財(cái)政部、教育部參考各省公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平，分區(qū)域確定免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限，逐省核定免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)政策實(shí)施等情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究調(diào)整生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估周期不超過(guò)3年。

資金分擔(dān)

　　第一檔中央財(cái)政分擔(dān)80%

《意見》明確，中央財(cái)政根據(jù)核定的各省免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及在園兒童人數(shù)，按照中央與地方分擔(dān)比例，核定中央財(cái)政免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金。

其中中央與地方分擔(dān)比例:第一檔中央財(cái)政分擔(dān)80%，第二檔中央財(cái)政分擔(dān)60%，第三檔、第四檔、第五檔中央財(cái)政分擔(dān)50%。

《意見》明確，各省保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平高出本區(qū)域生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限的部分，所需資金由地方承擔(dān)；免保育教育費(fèi)政策范圍超出本意見要求的，可繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金由地方承擔(dān)。

投入機(jī)制

　　公辦園教師工資納入財(cái)政保障

《意見》指出，健全學(xué)前教育投入機(jī)制。各省要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》，堅(jiān)持?；尽⒈Ｆ栈?，進(jìn)一步健全學(xué)前教育投入機(jī)制，明確省以下分擔(dān)責(zé)任，將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放；制定并落實(shí)公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升辦園質(zhì)量水平。

加強(qiáng)監(jiān)控

　　嚴(yán)禁拖欠幼兒園教師工資

《意見》要求，各省要發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定具體實(shí)施方案，與本地區(qū)已實(shí)施的學(xué)前教育資助政策做好銜接。地方各級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。地方各級(jí)教育部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實(shí)守護(hù)好在園兒童身心健康。

《意見》要求，各省要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息公開，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥國(guó)家相關(guān)補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。財(cái)政部、教育部推動(dòng)建立長(zhǎng)效監(jiān)督體系，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。

兜底保障

　　落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難群體資助政策

《意見》提出，在國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各省結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障。具體資助內(nèi)容和資助標(biāo)準(zhǔn)等由各省自行確定。中央財(cái)政統(tǒng)籌考慮地方資助政策實(shí)施效果等，繼續(xù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，適時(shí)研究建立統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助制度。

同時(shí)，各省要進(jìn)一步落實(shí)完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資助學(xué)；鼓勵(lì)幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體接受學(xué)前教育?！　?/p>

綜合新華社、央視新聞