【文/杰奎琳·施耐德、茱莉婭·麥克唐娜，翻譯/鯨生】

僅僅十年前，美國還是全球無人機(jī)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，靠“捕食者”和“死神”無人機(jī)在遙遠(yuǎn)的國度獵殺恐怖分子。但近年來以色列、俄羅斯和烏克蘭在戰(zhàn)場上的激烈較量表明，另一場無人機(jī)革命已然到來。

過去的無人機(jī)造價(jià)昂貴，需要遠(yuǎn)程操控，主要用于精確打擊和戰(zhàn)略偵察；如今，幾百美元就能買到一架無人機(jī)，用途也五花八門——從戰(zhàn)場偵察到向前線傷員運(yùn)送血漿和藥品，無所不能。

世界各國軍隊(duì)都在摸索新一代無人機(jī)在戰(zhàn)場上各個(gè)角落的用法。比如，以色列和烏克蘭都使用FPV穿越機(jī)深入敵國境內(nèi)發(fā)動(dòng)突襲。俄羅斯則用一波接一波的自殺式無人機(jī)、導(dǎo)彈和精確制導(dǎo)炸彈打擊烏克蘭的電力設(shè)施和工廠。在烏克蘭前線，俄烏雙方靠小型無人機(jī)和巡飛彈打擊士兵、坦克和后勤裝備的同時(shí)，也用這些無人飛行載具運(yùn)送補(bǔ)給、分診傷員、偵測敵軍動(dòng)向。這些無人機(jī)不再被從千里之外遙控，而是直接嵌入一線戰(zhàn)壕，操縱者甚至?xí)低禎撊霐撤礁沟亍?/p>

美國基本上已在這場軍事技術(shù)革命中掉隊(duì)。

雖然國防部長皮特·赫格塞思承諾要“重振美國的無人機(jī)霸主地位”，但迄今為止，美軍裝備的無人機(jī)主力依然是十年前就服役的更大、更昂貴機(jī)型。新的無人機(jī)研發(fā)項(xiàng)目，例如美國空軍的“協(xié)同戰(zhàn)斗飛行器”（CCA）或陸軍的“低空跟蹤與打擊彈藥”（LASSO）項(xiàng)目依然處于原型階段，且價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上便宜?？哲姷腃CA項(xiàng)目單位價(jià)格預(yù)計(jì)在1500萬至2000萬美元；美國陸軍的無人機(jī)款式更小，也得要7萬至17萬美元。就算美軍的采購數(shù)量高于初期規(guī)劃，也不清楚美國公司的產(chǎn)能能否趕上烏克蘭每月消耗近20萬架無人機(jī)的那種規(guī)模。

美國國防部長赫格塞思7月10日宣布發(fā)起一項(xiàng)新的無人機(jī)政策，改變美軍在廣泛部署無人機(jī)一事上進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀。 圖自社交媒體

要想搭上這班無人機(jī)革命的快車，美國僅靠砸錢擴(kuò)張產(chǎn)能——多撥款、多生產(chǎn)、快采購——是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。美國的軍政領(lǐng)導(dǎo)人必須更徹底地打破那些塑造了美軍及其作戰(zhàn)方式數(shù)十年之久的固有觀念。

美國在采購新一代無人機(jī)方面動(dòng)作遲緩的根源在于過去60年來打仗形成的“執(zhí)念”：它能夠也應(yīng)該依靠遠(yuǎn)程操控技術(shù)，在千里之外實(shí)現(xiàn)速戰(zhàn)速?zèng)Q。美國曾自信可以靠相對(duì)昂貴的無人機(jī)技術(shù)挽救飛行員的生命，把實(shí)時(shí)情報(bào)直接送達(dá)決策層，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

如今，歐洲和中東上演的沖突正逼著美國領(lǐng)導(dǎo)層接受一種全新的戰(zhàn)爭形態(tài)，別國對(duì)無人機(jī)的運(yùn)用正在改變戰(zhàn)場規(guī)則，這意味著美軍無人機(jī)部隊(duì)成立之初追求的那種“低傷亡”戰(zhàn)爭形態(tài)，已經(jīng)越來越變得不切實(shí)際。

不過，在急著燒錢研發(fā)下一輪新技術(shù)前，美國的國防規(guī)劃者們得先回頭審視過去半個(gè)多世紀(jì)以來指導(dǎo)裝備采購的根本理念和假設(shè)。他們必須重新評(píng)估美國公眾對(duì)作戰(zhàn)傷亡的承受力，改革積弊已久的采購流程，還得和各軍種“貪大求貴”的本能較勁。最重要的是，美國領(lǐng)導(dǎo)人需要構(gòu)思一套新的制勝之道，講清楚無人機(jī)技術(shù)如何能幫美國贏得戰(zhàn)略勝利。

科技加持

長期以來，現(xiàn)代美國軍隊(duì)一直追求利用高科技讓戰(zhàn)爭更精準(zhǔn)、更高效、更低風(fēng)險(xiǎn)——無論是對(duì)后方的領(lǐng)導(dǎo)人，還是對(duì)前線士兵來說。早在1965年，當(dāng)越戰(zhàn)局勢越來越不利時(shí)，林登·約翰遜總統(tǒng)就曾詢問時(shí)任國防部長麥克納馬拉，如何利用技術(shù)手段去執(zhí)行危險(xiǎn)的偵查任務(wù)：“鮑勃，有沒有一種辦法……能讓你的那些小型飛機(jī)或直升機(jī)發(fā)現(xiàn)地面的敵人，然后用無線電呼叫轟炸機(jī)過來把他們炸上天？”

隨著1971年微型處理器的問世，美國的無人機(jī)技術(shù)開始加速發(fā)展，第一批真正有實(shí)戰(zhàn)價(jià)值的無人機(jī)被融入美軍作戰(zhàn)行動(dòng)。在越南，“閃電蟲”（Ryan Model 147）和后來的“水牛獵人”等早期無人機(jī)執(zhí)行了超過4000次飛行任務(wù)，從事那些過去只能靠飛行員深入險(xiǎn)境完成的“枯燥、危險(xiǎn)的臟活”：充當(dāng)防空導(dǎo)彈攻擊的誘餌，航拍北越的防空陣地和戰(zhàn)俘營，在惡劣天氣下執(zhí)行偵察、散播傳單等任務(wù)。

美軍上世紀(jì)60年代在越南廣泛使用的早期偵查無人機(jī)“閃電蟲”包含多個(gè)子型號(hào)，其單機(jī)平均使用壽命為執(zhí)飛3次任務(wù)，但一架代號(hào)“雄貓”的無人機(jī)在被擊落前創(chuàng)下執(zhí)飛68次任務(wù)的紀(jì)錄。

無人機(jī)并未根本上改變?cè)綉?zhàn)走勢。但它們開拓了美軍的思路：無人化技術(shù)確實(shí)能降低人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。尤其在1973年美國廢除征兵制、轉(zhuǎn)向全志愿兵役后，這種潛力變得至關(guān)重要。征兵制的終結(jié)導(dǎo)致后來的總統(tǒng)們不敢輕易派大軍出征，也逼著軍方設(shè)計(jì)新戰(zhàn)略——利用他們認(rèn)為能夠招募到的有限兵力打贏戰(zhàn)爭。地緣政治的變化也推高了對(duì)戰(zhàn)場新技術(shù)的關(guān)注熱度：到80年代初，美軍面對(duì)著一支規(guī)模上碾壓自己的蘇聯(lián)軍隊(duì)，必須研究靠質(zhì)量優(yōu)勢來抵消對(duì)手的數(shù)量優(yōu)勢。

于是，美國領(lǐng)導(dǎo)層重點(diǎn)關(guān)注讓美軍轉(zhuǎn)型為一支規(guī)模更小、訓(xùn)練程度更高、得到新型精確制導(dǎo)武器技術(shù)加持的軍隊(duì)。得益于芯片技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步，確保能夠在更遠(yuǎn)的距離發(fā)現(xiàn)并鎖定敵軍，美軍提出了“空地一體戰(zhàn)”（AirLand Battle）理論，主張由陸軍和空軍配合，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程打擊力量與高機(jī)動(dòng)性地面部隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)。與此同時(shí)，羅納德·里根總統(tǒng)大幅提升國防預(yù)算，將大筆資金投入研發(fā)衛(wèi)星、雷達(dá)以及配備更先進(jìn)制導(dǎo)系統(tǒng)的“智能武器”——這些技術(shù)日后均構(gòu)成了美軍無人機(jī)武器庫的基石。

1983年貝魯特美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)軍營遭襲及海軍飛行員在黎巴嫩上空被擊落事件后，華盛頓對(duì)無人機(jī)的需求變得更為迫切。海軍投資約9000萬美元引進(jìn)了一套以色列實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證過的系統(tǒng)，并采購了72架“先鋒”（RQ-2）無人機(jī)。時(shí)任美國國防部長卡斯帕·溫伯格則發(fā)布了一份新的軍事戰(zhàn)略文件，申明除非萬不得已，否則不應(yīng)向海外直接部署軍隊(duì)。

戰(zhàn)略研究人士深信，諸如“先鋒”之類的無人機(jī)能夠替代風(fēng)險(xiǎn)極高的有人駕駛空中偵察任務(wù)。1985年，曾于1979至1982年間擔(dān)任美國空軍負(fù)責(zé)人事、研發(fā)與采購的副參謀長凱利·伯克（Kelly Burke）向《華盛頓郵報(bào)》闡釋了其背后的邏輯：“廉價(jià)的飛機(jī)或許存在，但廉價(jià)的美國飛行員絕對(duì)不存在。”

溫伯格學(xué)說的出臺(tái)恰逢迎來信息時(shí)代的開端。美國長久以來都希望避免卷入曠日持久的消耗戰(zhàn)，而數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展終于使這一目標(biāo)看似觸手可及。在五角大樓不為人知的角落，凈評(píng)估辦公室（Office of Net Assessment, ONA）里的一批戰(zhàn)略研究人士專注于探討如何通過無人機(jī)等新型作戰(zhàn)系統(tǒng)遠(yuǎn)程探測與鎖定敵軍，以極低的風(fēng)險(xiǎn)迅速贏得戰(zhàn)爭，從而帶動(dòng)更徹底的軍事戰(zhàn)略變革。

在1986年一份極具前瞻性的報(bào)告中，一組ONA的戰(zhàn)略研究人士構(gòu)想了一個(gè)未來戰(zhàn)場空間：空中遍布飛行的偵察傳感器與蜂群化的“空中雷場”（aerial mines），其中的火炮與有人駕駛戰(zhàn)機(jī)依賴無人傳感器自動(dòng)選擇目標(biāo)。

無風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)

然而，降低人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)與優(yōu)化戰(zhàn)場效能這兩個(gè)目標(biāo)從未被完全協(xié)調(diào)一致。

自1991年海灣戰(zhàn)爭以來，美國的無人機(jī)戰(zhàn)略始終伴隨著規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與追求快速、決定性技術(shù)勝利之間的矛盾。海灣戰(zhàn)爭期間，美國試圖通過一種混合策略來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化與效能最大化：空軍以精確制導(dǎo)炸彈和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈支持下的“震懾攻勢”（shock-and-awe）拉開戰(zhàn)爭序幕，地面部隊(duì)隨后發(fā)起決定性的機(jī)動(dòng)攻勢，重創(chuàng)了伊拉克軍隊(duì)。這場戰(zhàn)爭的勝利似乎昭示了一種新的美國式戰(zhàn)爭形態(tài)誕生：快速、決定性且低傷亡。

蘇聯(lián)解體后，國會(huì)與克林頓政府大幅削減了國防預(yù)算。美軍各軍種為了保存各自青睞的現(xiàn)有裝備項(xiàng)目而展開競爭，導(dǎo)致資金大多流向了航空母艦、戰(zhàn)斗機(jī)、坦克等大型有人作戰(zhàn)平臺(tái)，而非無人機(jī)平臺(tái)或小型彈藥研發(fā)。美國國防工業(yè)體系經(jīng)歷了整合，剩下來的企業(yè)面臨預(yù)算縮減的現(xiàn)實(shí)，也缺乏在國防部既定需求之外投入研發(fā)的動(dòng)力。

盡管面臨這些制約，克林頓政府在整個(gè)20世紀(jì)90年代仍設(shè)法打造了包括隱形戰(zhàn)機(jī)、遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈及GPS制導(dǎo)炸彈在內(nèi)的武器庫。這構(gòu)成了一段低風(fēng)險(xiǎn)、高科技含量軍事干預(yù)的“空襲時(shí)代”?？肆诸D政府的國防部雖未將無人機(jī)列為各軍種的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，但仍看到了巨大潛力。時(shí)任國防部副部長約翰·多伊奇（John Deutch）上任初期便設(shè)立了聯(lián)合機(jī)構(gòu)——國防空中偵察辦公室（DARO），以推動(dòng)軍方采用無人機(jī)技術(shù)。該辦公室于1994年得出結(jié)論：在各軍種應(yīng)對(duì)縮編帶來的諸多挑戰(zhàn)之際，無人機(jī)是一種“可行的替代方案”。盡管在軍中并未出現(xiàn)明確的支持者，但由一家名為通用原子能公司（General Atomics）研發(fā)的“捕食者”（Predator）無人機(jī)家族中的首批型號(hào)，于1995年夏天飛越了前南斯拉夫上空。

就在同年夏天，F(xiàn)-16戰(zhàn)機(jī)飛行員斯科特·奧格雷迪（Scott O'Grady）在波斯尼亞塞族控制區(qū)上空被擊落。這是一次令美國軍方難堪的事件，并促使時(shí)任空軍參謀長羅納德·福格曼（Ronald Fogleman）下決心更廣泛地部署“捕食者”無人機(jī)；他于1995年7月組建了美國空軍首支無人機(jī)部隊(duì)。國會(huì)支持福格曼的努力。參議院軍事委員會(huì)主席約翰·沃納（John Warner）闡釋道：“在我看來，美國絕不會(huì)再允許其武裝部隊(duì)卷入那種造成我們歷史上所見傷亡水平的沖突中。”他總結(jié)道，這意味著向無人技術(shù)的轉(zhuǎn)型是前進(jìn)的必然方向。

美國通用原子能公司1989年首飛的Gnat偵查無人機(jī)，是其日后“捕食者”無人機(jī)系列的前身

單一目標(biāo)

“9·11”事件后，“捕食者”與“死神”無人機(jī)成為美國軍事戰(zhàn)略的最具代表性象征。二十年間，美國斥資數(shù)百億美元購置了超過500架“捕食者”與“死神”無人機(jī)，并在阿富汗、伊拉克、利比亞、巴基斯坦、敘利亞、也門等眾多國家發(fā)動(dòng)了數(shù)千次空襲。那些坐鎮(zhèn)作戰(zhàn)中心的指揮官們得以全天候?qū)崟r(shí)追蹤目標(biāo)。

然而，無人機(jī)的使用始終伴隨著爭議。

這些系統(tǒng)既不廉價(jià)，機(jī)動(dòng)性與抗毀傷性也十分有限。地面部隊(duì)也談不上滿意：無人機(jī)容易遭受惡劣天氣干擾，數(shù)據(jù)傳輸存在延遲，且?guī)缀跬耆煽哲娨皇植倏兀凰麄冞€抱怨，無人機(jī)中隊(duì)里的空軍飛行員們執(zhí)行對(duì)地支援任務(wù)的訓(xùn)練程度不足。許多人更質(zhì)疑無人機(jī)的廣泛使用會(huì)徹底取代有人戰(zhàn)機(jī)、淘汰掉飛行員。在阿富汗與伊拉克，美國表面上在打一場爭取民心與支持的治安戰(zhàn)，但這個(gè)目標(biāo)似乎與在安全距離外發(fā)動(dòng)非人化轟炸的做法自相矛盾。

在全球“反恐戰(zhàn)爭”期間，只有美國空軍真正深度介入無人機(jī)使用。盡管無人機(jī)可能威脅飛行員在該軍種的傳統(tǒng)角色，但空軍對(duì)主導(dǎo)空中任務(wù)的渴望促使其引領(lǐng)了無人機(jī)技術(shù)的運(yùn)用?！安妒痴摺迸c“死神”并非配屬給地面作戰(zhàn)部隊(duì)，而是由空軍參照戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)編制組建的部隊(duì)操作。操縱員通常是前戰(zhàn)斗機(jī)飛行員，并沿用為有人駕駛飛機(jī)設(shè)計(jì)的任務(wù)分配流程。無外乎，美軍對(duì)無人機(jī)的運(yùn)用方式幾乎完全復(fù)制了戰(zhàn)略轟炸與偵察等空軍的核心任務(wù)。美國陸軍接受了空軍對(duì)無人機(jī)的壟斷地位，僅在小型系統(tǒng)上做了有限的投入；而美國海軍——其身份認(rèn)同仍系于航母等大型作戰(zhàn)平臺(tái)——對(duì)這場無人機(jī)革命幾乎毫無興趣。

歸根結(jié)底，美國過度局限于依靠先進(jìn)技術(shù)降低部隊(duì)的傷亡率，這樣的目標(biāo)驅(qū)使其采購并部署了一種特定類型的無人機(jī)：遠(yuǎn)程操控、可長時(shí)間滯空監(jiān)視目標(biāo)、能在危險(xiǎn)空域部署。這種采購重點(diǎn)源于數(shù)十年來的決策積淀——關(guān)于越戰(zhàn)后美國期望如何作戰(zhàn)，關(guān)于從海灣戰(zhàn)爭中獲得的教訓(xùn)，以及關(guān)于美國單邊主義盛行時(shí)期的國防投資路線。二十年的阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭更是固化了這些選擇。

烏克蘭戰(zhàn)爭的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)挑戰(zhàn)了這一戰(zhàn)斗力生成模式的價(jià)值。為此，美國正匆忙投資更廣泛的無人機(jī)譜系，向新興軍工公司授予合同，并通過兵棋推演探索新的無人機(jī)任務(wù)角色。國防部長赫格塞思近期已指示美軍采購民用無人機(jī)并進(jìn)行試驗(yàn)。但這些決策均屬倉促制定，是對(duì)別國戰(zhàn)場上無人機(jī)運(yùn)用的應(yīng)激反應(yīng)，而非源于對(duì)無人機(jī)在未來美國面臨戰(zhàn)爭中應(yīng)扮演角色的戰(zhàn)略規(guī)劃。

今年6月1日，由烏克蘭安全局策劃的“蛛網(wǎng)行動(dòng)”對(duì)俄羅斯腹地的戰(zhàn)略轟炸機(jī)基地發(fā)動(dòng)無人機(jī)突襲。 視頻截圖

回歸基本

若美國希望打贏消耗戰(zhàn)——類似烏克蘭當(dāng)前借助無人機(jī)大顯身手的戰(zhàn)爭形態(tài)——它需要把更多低成本無人機(jī)配屬到地面作戰(zhàn)部隊(duì)，并能快速適應(yīng)對(duì)手的反制措施。但美國無法簡單復(fù)制烏克蘭（或以色列）的無人機(jī)運(yùn)用策略。在匆忙下單采購之前，美國的國防戰(zhàn)略人士需要闡明一套新的制勝理論，重新評(píng)估支撐過去五十年來軍事技術(shù)采購的觀念與假設(shè)。

半個(gè)世紀(jì)以來，美國的核心建軍理念在于：美國公眾更愿意在軍事上付出金錢，而不是付出性命。隨著美國預(yù)算赤字膨脹、選民越來越責(zé)怪放任通脹與政府資金浪費(fèi)的總統(tǒng)，美國領(lǐng)導(dǎo)人很難再簡單地假設(shè)，他們可以靠砸錢購買昂貴的軍事技術(shù)來規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，1980至1990年代流行的理念——無人化技術(shù)將催生在更遠(yuǎn)距離交火、更迅速取勝的戰(zhàn)爭——正在受到質(zhì)疑。無人機(jī)在歐洲與中東戰(zhàn)場的運(yùn)用反而體現(xiàn)出更近距離的沖突：地雷戰(zhàn)、塹壕戰(zhàn)、針對(duì)平民的攻擊。這些從來都不是自越戰(zhàn)結(jié)束以來美國軍事戰(zhàn)略的核心考慮。

特朗普政府必須審慎考量：在全面檢視美國軍事戰(zhàn)略的背景下，美國軍方是否應(yīng)采納服務(wù)于此類戰(zhàn)爭形態(tài)的無人機(jī)技術(shù)。唯其如此，方能將美國國防預(yù)算（及對(duì)無人機(jī)的投資）錨定于清晰的戰(zhàn)略優(yōu)先目標(biāo)上。過去，國防部長們?cè)ㄟ^將項(xiàng)目移出單一軍種管轄權(quán)限并直接接管、解職某軍種參謀長、游說國會(huì)為特定項(xiàng)目撥款等方式，成功化解各軍種間的預(yù)算之爭。

國會(huì)不僅需要加快軍備采購流程、提升效率，還需要推動(dòng)更多自下而上的創(chuàng)新，允許前線指揮官與小型單位自主采購與管理無人機(jī)項(xiàng)目。這需要堪比1986年《戈德華特-尼科爾斯法案》（該法案對(duì)美國國防部進(jìn)行了全面改革）的重大立法變革。為重塑美國國防戰(zhàn)略，或許還需要來自軍種內(nèi)部的堅(jiān)韌領(lǐng)導(dǎo)力，包括任命任期長于當(dāng)前慣例的指揮官。

美國軍方沉溺于戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層面的成功，卻未能保持在21世紀(jì)沖突中取勝所需的戰(zhàn)略優(yōu)勢。如果不能重新評(píng)估作戰(zhàn)方式，縱使有再多新型無人機(jī)，也無力避免美國卷入其不愿打的戰(zhàn)爭中。

（原文發(fā)布在美國“外交事務(wù)”評(píng)論網(wǎng)站，原標(biāo)題：“如何輸?shù)魺o人機(jī)時(shí)代的戰(zhàn)爭”。譯文僅供讀者參考，不代表觀察者網(wǎng)觀點(diǎn)。）

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