“這次改造，是真把我們的‘心頭病’給治了!”站在煥然一新的鴻韋路支巷口，寧國市西津街道城東社區(qū)的居民們圍著前來回訪的人大代表，大家你一言我一語，十分激動。

這條承載了70年歲月的老巷，曾是居民的“堵心巷”——管線老化、道路坑洼、車位難尋。如今，破舊管線全新更換，雨污分流暢通無阻，路面車位整齊劃一……“堵心巷”變成了“舒心巷”。

老巷的蛻變，始于一場莊嚴的票決。2024年年初，寧國市十七屆人大三次會議上，與會的193名人大代表從12個候選項目中，首次差額票決出年度十件民生實事，背街小巷改造高票入選。

一年后，同樣的會場，代表們對項目實施成效開展測評，背街小巷改造項目收獲了“零差評”的滿意等次。

這是寧國市推行民生實事項目人大代表票決制工作的縮影，也是全過程人民民主在寧國的生動實踐。民生實事項目人大代表票決制，是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎上，提出民生實事候選項目，經同級人民代表大會以代表投票表決的方式確定正式項目后，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。民生實事實現(xiàn)由政府“配菜”到群眾“點菜”、從“為民作主”到“由民作主”的轉變。

人大代表深入基層走訪征集民生實事代表票決項目

從134條事項到10件民生項目清單——民生實事怎么定？“民生”跟著“民聲”走

2024年1月9日，是寧國市方塘鄉(xiāng)人大代表、板橋村黨總支書記黃和泉銘記在心的日子。這天，他接到寧國市人大代表、方塘鄉(xiāng)黨委書記沈浩的電話：“老黃，你最記掛的供水問題，有著落了!”

板橋村老水站建于2008年，僅能滿足周邊不到200戶村民的用水，全村還有多個村民組不通自來水，用水只能靠自接管道引用山泉水或地下水?！巴钅洗ú鼐€”穿板橋村而過，這幾年，隨著“皖南川藏線”熱度升溫，村里民宿、農家樂達60多家，這讓原本簡單的用水問題成了發(fā)展難題。為此，黃和泉多次奔走呼吁，卻都因資金等問題擱淺。

轉機出現(xiàn)在2023年9月。寧國市人大常委會正式啟動民生實事項目人大代表票決制，并同步面向社會公開征集項目建議。黃和泉抓緊機會，挨家挨戶走訪，與其他代表一起提交關于解決村里供水不足問題的建議。這些飽含村民期盼的建議，很快被寫入寧國市民生實事項目的“賬本”。如何讓“民聲”落地為“民生”？寧國市構建了嚴謹?shù)娜轿豁椖空骷噙x鏈條，讓全過程人民民主得以充分彰顯——

開門“廣選”，讓“民聲”覆蓋面更大。建立“人大+政府”“線上+線下”的雙向同步發(fā)力機制，一個多月面向全社會征集意見。

梳理“挑選”，讓“民意”針對性更準。寧國市人大相關工委剔除重復、無實質內容的建議，梳理出134條有效建議，其中關于農村安全用水問題23條。

評估“征選”，讓“民事”操作性更強。寧國市政府召集發(fā)改、財政等部門，經三輪評估論證，按照“急需先定、成熟先定、好中選優(yōu)”原則，選出24項民生實事項目。

審查“篩選”，讓“民生”保障性更實。寧國市人大常委會組織專業(yè)代表和基層代表座談，票決制領導小組審查篩選，再經寧國市政府常務會議、寧國市委常委會會議研究，最終形成12個候選項目，列入寧國市人代會會議議程，提請全體代表票決“定音”。板橋水站建設被列入年度十件民生實事計劃——當年啟動、當年完成。

消息傳來，曾飽受“靠天吃水”之苦的板橋村九組村民呂金旺很激動，主動提出只要施工需要，征用自家田地不要一分錢補償。如今，隨著新水站的建成，板橋村的供水規(guī)模比之前提升了不止一倍?？粗堫^嘩嘩流出清澈的自來水，呂金旺感慨萬千：“真是沒想到，我們的建議真的變成了落地的項目!”

政府干的事，就是群眾盼的事。兩年來，寧國市通過票決制實施了20個民生實事項目，累計投入超10億元，惠及千家萬戶。從最初的“廣撒網”到如今的“精篩選”，每一個項目都帶著濃濃的“民生氣息、民主溫度”，真正做到了“民有所呼、我有所應”，讓群眾深切感受到全過程人民民主觸手可及。

從“紙上決議”到“落地生根”——民生實事怎么辦？全程監(jiān)督有保障

票決不是終點，而是起點。順利完成項目、實現(xiàn)惠民利民才是最終目的。在這過程中，寧國市人大常委會對每個項目的實施均安排若干名市人大代表參與監(jiān)督。

寧國市西津街道金橋社區(qū)亞新科花苑小區(qū)，是由票決制產生的“老舊小區(qū)改造”民生實事項目。曾幾何時，這個十多年前建成的小區(qū)，被居民們戲稱為“亞新科草原”：設施老舊、雜草叢生、雨天積水、車位緊張。被確定為年度民生實事項目后，寧國市人大常委會組織監(jiān)督小組深入亞新科花苑小區(qū)，曾任金橋社區(qū)黨委書記、居委會主任的寧國市人大代表錢洋沖與選區(qū)內的人大代表挨家挨戶上門走訪、傾聽心聲，定期視察工地，緊盯雨污管網鋪設、路面改造、停車位施劃、監(jiān)控安裝等關鍵環(huán)節(jié)?！拔覀兂浞职l(fā)揮人大代表主體作用，堅持依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，建立全過程監(jiān)督工作鏈條?！睂巼腥舜蟪Ｎ瘯嘘P負責人說。

群眾更是“一起干”。居民陳華榮認認真真在“意見征詢表”上寫下了6條意見，在之后的項目實施過程中，這些意見被全部采納。特別是她最關心的停車難問題，也得到了有效解決，“不僅重新施劃了130個停車位，后面還要編上號，讓停車更有序，超出了我的預期?！蹦嵌螘r間，只要有空，陳華榮就和鄰居們到施工現(xiàn)場查看，遇到能搭把手的，大伙兒二話不說，卷起袖子就上前幫忙。

小區(qū)改造接近尾聲時，居民眼見著停車位重新規(guī)劃后還是不夠用，有住戶建議將小區(qū)北面一塊閑置已久的空地改造成停車場。但由于該地塊產權存在爭議，工作無法推進，相關部門與街道、社區(qū)共同協(xié)調，最終讓群眾心愿達成。

2024年年初敲定項目，當年9月正式開工，當年年底完成改造……僅僅用了不到一年時間，道路寬敞整潔，綠化精致美觀，小區(qū)華麗“變身”煥新顏。

從紙面上的“票決清單”落地為看得見的“幸福賬單”，項目推進的每個環(huán)節(jié)都有人大代表和居民群眾參與，烙下了全過程人民民主的印記。

亞新科花苑小區(qū)一角

從10件民生實事到180張滿意票——民生實事怎么評？民意如意才滿意

民生實事辦得怎么樣？群眾說了算，代表來評判。

今年年初的寧國市人代會上，有一場特殊的“年終考”，人大代表們要為上一年度票決的民生實事實施效果填寫測評表。

在測評老舊小區(qū)改造項目時，錢洋沖毫不猶豫地在“滿意”選項上打了勾。“這個選項是替亞新科花苑小區(qū)的居民們勾的，在回訪小區(qū)居民的時候，幾乎所有人都豎起了大拇指。”最終，該項目以180張滿意票獲得高滿意度評價，并再次高票入選2025年度寧國市民生實事項目。

寧國市人大常委會代表工委負責人介紹，為了更好地貫徹全過程人民民主，在聽取和審議寧國市政府對民生實事完成情況的專題報告的同時，代表們通過實地查看、聽取匯報、座談交流等形式，對票決產生的民生實事項目情況進行調研，在代表團會議上深入討論后，結合日常所感，認真評價、投票。

經過測評，從票決中“脫穎而出”的寧國市2024年度十件民生實事均高票獲得滿意等次。

一張張測評表上的“滿意”來之不易。寧國市人大始終堅持把群眾滿意作為檢驗工作成效的第一標準，通過定期分析研判、會議調度推進、年度滿意度測評等方式，形成“年初選項目、年中問進度、年底問效果”的全過程閉環(huán)管理機制。

“滿意”是肯定，更是厚望。寧國市人大常委會代表工委負責人表示：“我們也深刻認識到，辦理民生實事沒有最好、只有更好，群眾對美好生活的向往就是我們的追求?！?/p>

一張表決票，一頭載著群眾的民生冷暖，一頭連著代表的履職擔當?！捌薄痹诖硎种?，“決”到群眾心中。從鴻韋路支巷的“舒心拐角”，到板橋村的“放心自來水”，再到亞新科花苑小區(qū)的“稱心車位”，項目來自民聲、主題突出民生、過程體現(xiàn)民主、推動依靠民力、結果贏得民心，體現(xiàn)出“群眾點單、代表定單、政府領單、人大驗單”的為民辦實事全新模式。在項目征集、篩選、票決、監(jiān)督、評價等環(huán)節(jié)中，“發(fā)揚民主”貫穿始終，人大代表全程參與，廣大人民群眾成為全過程人民民主的建設者、參與者、維護者和最大受益者，這正是最動人的讓“民聲”變“民生”、由“民主”定“民生”的答卷。(余結紅 戴巍 文/圖)