本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-江西頻道

“以前是‘警情來了被動防’，現(xiàn)在是‘風險預警主動防’。自從該機制落地，實現(xiàn)了警力跟著任務‘精準跑’?！比涨埃诰沤邢谰仍ш犝匍_的“力量跟著任務走、警力跟著警情走”試點現(xiàn)場會上，九江市濂溪區(qū)消防救援大隊大隊長劉成奎向與會人員介紹。

今年以來，九江市消防救援支隊積極響應消防安全治理向“事前預防”轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求，探索構(gòu)建“力量跟著任務走、警力跟著警情走”的基層消防力量配置與風險治理新機制，打造出一套風險精準識別、任務科學生成、力量動態(tài)匹配、執(zhí)行高效閉環(huán)的“全周期”管理工作體系。此次現(xiàn)場會將經(jīng)過實踐檢驗的“濂溪方案”全面推廣，為基層消防治理提供可復制、可推廣的“九江經(jīng)驗”。

組織重構(gòu)：打造“風險驅(qū)動”指揮中樞?

新組建的濂溪區(qū)“消防安全綜合調(diào)度中心”，作為運行機制的核心大腦和指揮樞紐，由大隊主官擔任組長，統(tǒng)管風險研判、任務下達、力量調(diào)派、督促執(zhí)行全流程，下設分析研判、綜合協(xié)調(diào)、專項整治、火調(diào)宣傳四個小組，分工明確又協(xié)同聯(lián)動。

綜合調(diào)度中心組長劉成奎介紹，每月，分析研判組依托《區(qū)域火災風險評判表》，對轄區(qū)四大區(qū)域開展量化評分，將風險等級精準識別后匯總至綜合調(diào)度中心，中心根據(jù)風險等級、分布實施決策。

不同于以往的研判方式，綜合調(diào)度中心建立了“三級遞進”研判機制。月度基礎研判覆蓋全域，梳理共性風險；季度專題研判聚焦“不放心場所”，聯(lián)合相關行業(yè)系統(tǒng)開展會商；專項即時研判則針對突出隱患，提請區(qū)政府組織多部門聯(lián)動，確?！傲α扛蝿兆摺庇袚?jù)可依、高效運轉(zhuǎn)。

“綜合調(diào)度中心統(tǒng)籌一棋盤，所有力量圍繞風險轉(zhuǎn)?！眲⒊煽e例，今年4月，分析研判組發(fā)現(xiàn)部分由自建房改造的民宿存在疏散通道寬度不足、電動自行車違規(guī)樓道充電等風險。綜合調(diào)度中心立即啟動“專項即時研判”，聯(lián)合住建、街道重點針對城鄉(xiāng)結(jié)合部民宿、農(nóng)家樂開展排查整治行動，為暑期旅游高峰提前未雨綢繆。

三色預警：給風險畫好像、標好級

在提前研判基礎上，綜合調(diào)度中心推出火災風險評判“三色預警”動態(tài)管控體系。該體系綜合考量火災形勢、火源風險隱患、防控能力三大類風險因素中的15項風險因子，將轄區(qū)分為紅色重大風險區(qū)、黃色較大風險區(qū)、藍色低風險區(qū)。綜合調(diào)度中心根據(jù)不同風險“派單”，對轄區(qū)實施差異化治理。

“差異化治理的核心是對不同區(qū)域進行分類施策，任務不能一刀切，分片分類，各有側(cè)重?！眲⒊煽榻B，大隊針對中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、工業(yè)園這四類不同區(qū)域，推行“四區(qū)聯(lián)動、分類施策”治理模式，讓治理措施精準對接轄區(qū)特點。

今年5月，濂溪區(qū)中心城區(qū)被評估為紅色風險區(qū)，刺眼的紅色讓綜合調(diào)度中心格外警覺。根據(jù)分析研判報告，中心城區(qū)的“九小場所”火災防控壓力上升，綜合調(diào)度中心隨即將本月消防安全治理、宣傳重點瞄準到“九小場所”。

“分類不是貼標簽，更像是開藥方。”劉成奎說，綜合調(diào)度中心針對四類重點區(qū)域量身定制了治理模式。中心城區(qū)推行“網(wǎng)格化+智慧消防”模式，城鄉(xiāng)結(jié)合部實施“設施補強+分級管理”行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域開展“鄉(xiāng)村振興+消防融入”工程，工業(yè)園區(qū)構(gòu)建“專家賦能+實戰(zhàn)賦能”機制。

動態(tài)調(diào)派：警力跟著警情“精準跑”

7月初，分析研判組提交了當月分析研判報告，濂溪區(qū)工業(yè)園區(qū)涉化企業(yè)火災防控壓力上升。綜合調(diào)度中心結(jié)合區(qū)域火災風險評判表，化纖工業(yè)基地危險化學品企業(yè)風險等級上調(diào)為紅色。

“大隊可調(diào)派的人數(shù)35人，化纖工業(yè)基地需調(diào)派8人進駐?！币环莩ｑv消防力量和風險等級可調(diào)派力量提交到綜合調(diào)度中心，中心立即調(diào)派了2名防火監(jiān)督干部、4名政府專職隊員、2名文員進駐，開展火災重點防控。

這就是基于風險等級和任務需求，實施的警力動態(tài)調(diào)配與精準執(zhí)行機制。

在滿足日常監(jiān)管的基礎上，當區(qū)域風險等級為紅色時，綜合調(diào)度中心調(diào)派人手對該區(qū)域進行重點管理；當區(qū)域風險等級為黃色時，綜合調(diào)度中心加派人手著重管理；當區(qū)域風險等級為藍色時，意味著風險平穩(wěn)，由該區(qū)域基礎力量自主管理。

“派過去的人，是要扎在那里實實在在開展工作，直到風險降下來，人員才會隨之調(diào)整?！眲⒊煽f，警力跟著警情“精準跑”，關鍵是“人不脫管、事不脫責”，每個任務明確牽頭人、完成時限、驗收標準，完成后由綜合調(diào)度中心復核，未達標的重新派單，形成“研判——任務——執(zhí)行——評估——再研判”的全周期閉環(huán)管理。