2023年11月10日，習(xí)近平總書記在河北保定涿州市考察時指出：“在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家齊心協(xié)力，就一定能夠過上更加美好的生活?！薄跋Ｍl(xiāng)親們自力更生、艱苦奮斗，用自己的勤勞雙手，加快恢復(fù)重建、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！苯陙恚弥菔欣斡浟?xí)近平總書記殷切囑托，堅持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，加快構(gòu)建以城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互促、共同繁榮為特征的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，奮力譜寫鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。

強產(chǎn)業(yè)、促升級，

打造城鄉(xiāng)發(fā)展“金鑰匙”

城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)扎根、就業(yè)穩(wěn)定、收益共享，城鄉(xiāng)發(fā)展才能持續(xù)向好。而城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的雙向有機融合，用城市的市場、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，放大鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級。涿州市立足縣域特色資源和比較優(yōu)勢，著力暢通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度通道，在激活鄉(xiāng)村既有要素資源潛能的同時，力促城市人才、資金、技術(shù)入鄉(xiāng)更順暢，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

堅持科技興農(nóng)，新質(zhì)生產(chǎn)拓新境。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)帶動。涿州市以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)為契機，先后投入23.5億元完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港建設(shè)，連續(xù)兩年在省評價中獲得第一。聚焦做強食品加工、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和豬全產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)牧原、翔天、原子高科、華大等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)26家。加強與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院等科研院校的合作，運用模式動物、作物分子育種創(chuàng)新中心等一批國字號科研平臺，召開第三屆豬模型國際會議暨現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大會，發(fā)布農(nóng)業(yè)科技成果415項。推進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮“博士農(nóng)場”、科技驛站、農(nóng)業(yè)科技特派員和大學(xué)生農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等作用，開展科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣，高花青素全株紫玉米畝均效益超3000元，帶動了本地農(nóng)民增收致富。

涿州市實現(xiàn)全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。

堅持做優(yōu)特色，提高質(zhì)量強品牌。農(nóng)村，是城市的“菜園子”。涿州市通過推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“菜園子”產(chǎn)品供給充足、品種豐富、質(zhì)量不斷提高，讓居民拎穩(wěn)“菜籃子”，農(nóng)民鼓起“錢袋子”。鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48萬畝，實現(xiàn)全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，推進(jìn)適度規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，擴大糧食、蔬菜、水果、畜禽等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖規(guī)模。堅持跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化思維推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)等，先后打造精品果蔬、優(yōu)勢食用菌、高端花卉苗木、特色水產(chǎn)鱘魚等7個特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6家。拓展國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，積極推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證示范點典型經(jīng)驗，認(rèn)證綠色有機企業(yè)11家。充分利用毗鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢，盯好北京“菜籃子”，建好京南“菜園子”，積極推進(jìn)涿州凈菜進(jìn)京，叫響“涿州貢米”、“邵村香米”、“茸先生”、“中仁潤民”吊秧西瓜等涿州特色品牌，推動涿州農(nóng)產(chǎn)品品牌成色更足、招牌更亮、聲譽更高。

堅持農(nóng)文旅融合，多元賦能增活力。農(nóng)村，也是城市的“后花園”。涿州市把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文旅融合，依托豐富的醫(yī)養(yǎng)資源、人文歷史和田園風(fēng)光，創(chuàng)新探索“特色農(nóng)業(yè)+休閑旅游+文化體驗+醫(yī)療康養(yǎng)”四位一體的農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式。提升后的三義宮、清行宮等“新十景”集中亮相，原木森林微度假綜合體、杉林部落、野鴨湖農(nóng)業(yè)嘉年華等省級星級休閑園區(qū)豐富了城市居民的周末生活。非遺技藝線下互動體驗課程，讓游客親身參與鳥籠編制、蛋雕、花絲鑲嵌等非遺制作過程，感受涿州文化深厚魅力，提升旅游項目文化內(nèi)涵與獨特吸引力?！昂贾稀钡?55套保定小院，吸引著京津退休老年人來涿長租居住。農(nóng)民以土地入股、房屋租賃等形式參與項目運營，獲得了更多收益。2024年，涿州市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到28165元，遠(yuǎn)超全省平均水平。

涿州市委書記趙敏濤（左）調(diào)研草莓種植基地。

強設(shè)施、促提升，

繪就城鄉(xiāng)一體“新畫卷”

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障群眾生活便利、提升生活質(zhì)量的基本物質(zhì)條件，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、提升城鄉(xiāng)居民生活便捷性和幸福感、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。涿州市堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，科學(xué)合理安排工作時序，求真務(wù)實盡力而為量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，全力補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需保持歷史耐心，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，因地制宜，循序漸進(jìn)，久久為功，積小勝為大勝。涿州市以批復(fù)的《涿州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為指南，打造主城區(qū)與北部新城雙輪驅(qū)動，建成區(qū)50平方公里、常住人口50萬的“雙50”現(xiàn)代化中等城市。同時，積極開展“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，綜合考慮資源稟賦、歷史文化、土地利用程度、村民意愿、發(fā)展條件等因素，制定個性化的村莊規(guī)劃，避免“千村一面”，推動鄉(xiāng)村多樣化發(fā)展。

交通路網(wǎng)互聯(lián)互通。交通，是城鄉(xiāng)居民安全便捷出行、物資經(jīng)濟高效運輸?shù)闹匾Ｕ?，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的重要載體。近年來，涿州市立足當(dāng)?shù)?，面向北京，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化，京雄高速涿州段、大興國際機場涿州城市航站樓建成投用，北京良常路、長雙路與涿州貫通，通勤高鐵、定制快巴等開通，實現(xiàn)與北京形成“半小時通勤圈”。投入2.7億元，新改建農(nóng)村公路142.4公里，農(nóng)村公路通達(dá)深度和覆蓋廣度大幅提升，農(nóng)村交通出行條件顯著改善。

和美鄉(xiāng)村內(nèi)外兼修。和美鄉(xiāng)村建設(shè)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。涿州市以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，一方面，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)硬設(shè)施，加快補齊飲水、通信等短板，完成廁所改造5.1萬座，402個村全部實現(xiàn)通自來水、5G網(wǎng)絡(luò)，行政服務(wù)中心、文化服務(wù)中心全覆蓋，成功創(chuàng)建70個省級和美鄉(xiāng)村、7個和美鄉(xiāng)村示范村，初步建成環(huán)京特色文旅和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。另一方面，不斷豐富精神軟環(huán)境，深入開展新時代文明實踐活動，打造“理響涿州”特色宣講品牌，開展各類宣講近萬場，組織“365百姓故事匯”“大地飛歌·四季村晚”等特色文藝文化活動千余場，推動優(yōu)質(zhì)文化直達(dá)基層。

強服務(wù)、促民生，

織密城鄉(xiāng)共享“幸福網(wǎng)”

基本公共服務(wù)均等化既是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，又是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。涿州市堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立人民至上導(dǎo)向，著力健全更廣覆蓋、更高質(zhì)量、更加均衡、更有效率的基本公共服務(wù)體系，讓每一位涿州人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

均衡配置優(yōu)質(zhì)教育。黨的二十大報告明確了義務(wù)教育改革發(fā)展的下一個目標(biāo)：加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。為回應(yīng)群眾“有學(xué)上”“上好學(xué)”的期盼，涿州市頂層部署明方向，細(xì)節(jié)謀劃抓落實，把促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化擺在突出位置，圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量、促改革，加快構(gòu)建高質(zhì)量義務(wù)教育體系。引入北京等地優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升涿州教育水平。合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，組織40所學(xué)校19名校長124名教師城鄉(xiāng)交流輪崗，推動教育資源向農(nóng)村地區(qū)延伸。加大教育投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，累計投入12.7億元，新改擴建學(xué)校31所，全面提升教育裝備，讓每一個孩子都能在涿州享受公平而有質(zhì)量的教育。

優(yōu)化普惠醫(yī)療服務(wù)。為涿州人民提供可及的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，讓基層群眾就近看上病、看好病，是一道必答題。涿州市建設(shè)各級各類醫(yī)療機構(gòu)943家，“保北區(qū)域醫(yī)療中心”輻射周邊縣市300多萬人口。加速醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院等建立合作關(guān)系，讓群眾在家門口即可享受優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動，深入實施H型高血壓與腦卒中防控、免費體檢等惠民工程，真正讓群眾更有“醫(yī)”靠，幸福更牢靠。

健全兜底保障體系。構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段民生保障需求的兜底保障體系，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的必然要求。涿州市堅持?；尽⒋俟?，讓發(fā)展成果有效惠及困難群眾。創(chuàng)新宣傳方式，強化宣傳精準(zhǔn)度和可及性，調(diào)動城鄉(xiāng)居民主動參保意識，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95％，醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，為居民養(yǎng)老醫(yī)療筑牢保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，進(jìn)一步做好社會救助兜底保障工作。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，把養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)織得更密更牢，建有13家養(yǎng)老院、272個村級互助幸福院、48個社區(qū)日間照料中心，穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大決策事關(guān)全局、關(guān)系長遠(yuǎn)。涿州市將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，腳踏實地、真抓實干，以城鄉(xiāng)融合的蓬勃姿態(tài)，奮力譜寫鄉(xiāng)村全面振興的涿州新篇章。

（作者系河北省保定市涿州市委書記）

來源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第15期

總監(jiān)制：姚卜成

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編 輯：張瓊文