【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】在國(guó)慶日迎來(lái)39%關(guān)稅“噩耗”，瑞士舉國(guó)嘩然。瑞士聯(lián)邦主席凱勒-祖特爾（Karin Keller-Sutter）和瑞士聯(lián)邦副主席兼經(jīng)濟(jì)、教育和研究部部長(zhǎng)居伊·帕姆蘭（Guy Parmelin）緊急飛往華盛頓，以期在一周窗口期內(nèi)爭(zhēng)取降低關(guān)稅。

結(jié)果是，這趟倉(cāng)促的美國(guó)之行未能達(dá)成任何協(xié)議，瑞士最終空手而歸。路透社專欄作家海伊指出，如今，瑞士守時(shí)、中立的特質(zhì)，在這場(chǎng)關(guān)乎關(guān)稅博弈中顯得蒼白無(wú)力，難以助其達(dá)成降低關(guān)稅的目標(biāo)。但瑞士或許可以借鑒歐盟的做法，做出高調(diào)承諾來(lái)?yè)Q取關(guān)稅讓步，并效仿特朗普講話的精髓：夸大其詞、含糊其辭。

據(jù)路透社6日?qǐng)?bào)道，凱勒-祖特爾此行并未與美國(guó)總統(tǒng)特朗普或美國(guó)負(fù)責(zé)貿(mào)易的高級(jí)官員會(huì)面。

訪問(wèn)期間，凱勒-祖特爾告訴記者，她與美國(guó)國(guó)務(wù)卿盧比奧進(jìn)行了一次非常愉快的會(huì)談，交流友好且坦誠(chéng)。在社交平臺(tái)上，她稱兩人就雙邊合作、關(guān)稅問(wèn)題以及國(guó)際事務(wù)進(jìn)行了討論。

據(jù)報(bào)道，6日早些時(shí)候，凱勒-祖特爾一行會(huì)見(jiàn)了瑞士商界領(lǐng)袖，包括瑞士制藥巨頭羅氏集團(tuán)董事會(huì)主席施萬(wàn)（Severin Schwan）、私募市場(chǎng)投資公司合眾集團(tuán)創(chuàng)始人甘特納（Alfred Gantner）和埃爾尼（Marcel Erni）等，但并未透露具體細(xì)節(jié)。

一位接近瑞士代表團(tuán)的消息人士稱，瑞士代表團(tuán)6日準(zhǔn)備在未達(dá)成協(xié)議的情況下離開(kāi)華盛頓，瑞士?jī)?nèi)閣定于周四或周五舉行會(huì)議。

該消息人士表示，瑞士此行的目的是向美國(guó)政府提出解決關(guān)稅問(wèn)題的新思路，“我們已經(jīng)做到了。我們準(zhǔn)備繼續(xù)進(jìn)行談判”。

另?yè)?jù)一位瑞士消息人士透露，華盛頓方面可能希望向瑞士出口更多能源和國(guó)防產(chǎn)品，而瑞士將降低其出口至美國(guó)的商品關(guān)稅。美國(guó)是瑞士手表、機(jī)械和巧克力的主要買家。

消息人士說(shuō)，即使在高額關(guān)稅生效后，雙方仍有可能進(jìn)行更多談判。

凱勒-祖特爾和盧比奧舉行會(huì)談 社交平臺(tái)

今年4月，特朗普威脅對(duì)瑞士征收31%的關(guān)稅，但上周，他將這一數(shù)字提高至39%。

39%的稅率超過(guò)歐盟大多數(shù)輸美產(chǎn)品15%關(guān)稅的兩倍有余，使瑞士成為歐洲的例外國(guó)家。相比之下，英國(guó)對(duì)美出口商品的關(guān)稅稅率為10%，歐盟為15%。同樣是非歐盟歐洲國(guó)家的挪威，稅率也與歐盟27國(guó)相同，為15%。瑞士與歐盟保持著緊密的經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)系，但仍固守所謂“中立國(guó)”身份，拒絕加入歐盟。

瑞士雖然是全球有名的“富國(guó)”之一，但其本土市場(chǎng)狹小，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó)是瑞士的重要合作伙伴。瑞士海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國(guó)占瑞士商品出口總額的18.6%。瑞士對(duì)美主要出口商品包括藥品、手表、機(jī)械、咖啡膠囊、奶酪和巧克力。

拿奶酪來(lái)說(shuō)，以瑞士小鎮(zhèn)格魯耶爾命名的格魯耶爾奶酪年產(chǎn)量的40%都用于出口，其中美國(guó)市場(chǎng)占海外銷量的三分之一。奶酪商安東尼?馬戈特表示，關(guān)稅高得離譜，他們不可能在一夜之間就找到替代美國(guó)的市場(chǎng)。

瑞士商業(yè)協(xié)會(huì)警告稱，如果39%的關(guān)稅實(shí)施，數(shù)萬(wàn)個(gè)瑞士工作崗位將面臨風(fēng)險(xiǎn)。

格魯耶爾奶酪 視頻截圖

報(bào)道稱，7月初，在與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特和美國(guó)貿(mào)易代表格里爾會(huì)談后，瑞士曾與美國(guó)達(dá)成一份聲明草案，那時(shí)商討的關(guān)稅稅率為10%。

如今，特朗普突然變卦。一些美國(guó)官員稱，在宣布39%的關(guān)稅前，特朗普曾與凱勒-祖特爾進(jìn)行了一次緊張的電話通話。

凱勒-祖特爾本人也在社交平臺(tái)“X”發(fā)文證實(shí)，并表示特朗普的優(yōu)先事項(xiàng)是貿(mào)易逆差。瑞士與美國(guó)之間談判的諒解備忘錄未能達(dá)成協(xié)議。

瑞士消息人士說(shuō)，這次通話并不成功，但否認(rèn)兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間產(chǎn)生了分歧。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，兩國(guó)間雙向貿(mào)易額達(dá)884億美元，瑞士對(duì)美出口商品總值達(dá)609億美元。今年，兩國(guó)間貿(mào)易逆差因藥品和黃金進(jìn)口激增而加劇。

然而，特朗普的關(guān)稅并不涵蓋藥品。將于周四生效的美國(guó)關(guān)稅，反而會(huì)推高進(jìn)口勞力士手表和瑞士蓮巧克力的成本。

路透社專欄作家海伊（George Hay）指出，瑞士以守時(shí)、中立和精密制造聞名，但這些對(duì)于凱勒-祖特爾而言沒(méi)什么用，不過(guò)她可以借鑒歐盟的做法——做出高調(diào)承諾。

根據(jù)美歐7月底達(dá)成的新貿(mào)易協(xié)議，歐盟將在未來(lái)三年內(nèi)從美國(guó)購(gòu)買7500億美元的液化天然氣、石油和核燃料。這讓歐盟爭(zhēng)取到了15%的關(guān)稅稅率。

一位了解美歐談判的人士表示，歐盟的讓步，以及承諾在美國(guó)增加投資，被視為達(dá)成協(xié)議的重要因素。

這一招瑞士不是沒(méi)有試過(guò)。今年4月，瑞士提議國(guó)內(nèi)企業(yè)未來(lái)四年對(duì)美新增投資超1500億美元。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）的數(shù)據(jù)，這一年度增幅是2023至2024年實(shí)際增幅的兩倍多。按人均計(jì)算，瑞士的承諾是歐盟的十倍。

顯然，特朗普打定主意要對(duì)瑞士加征高額關(guān)稅。海伊認(rèn)為，這意味著凱勒-祖特爾必須拿出更大的誠(chéng)意，但這很棘手。

他舉例說(shuō)，市值2530億美元的羅氏已承諾在美國(guó)投資500億美元，預(yù)計(jì)將不再追加投資。因?yàn)樘乩势丈形辞枚ㄡ槍?duì)藥品的關(guān)稅，只是暗示初始稅率可能相對(duì)較低。

此外，諾華也已承諾在美國(guó)投資數(shù)十億美元。但上周，諾華及羅氏在美國(guó)子公司被特朗普要求降低藥價(jià)。

紐約市一家商店的勞力士手表

在海伊看來(lái)，凱勒-祖特爾并沒(méi)有其他好的選擇。目前，瑞士對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅已經(jīng)為零。

瑞士也已經(jīng)從美國(guó)購(gòu)買了一些軍事裝備，并下了一項(xiàng)價(jià)值60億瑞士法郎的訂單，購(gòu)買洛克希德?馬丁公司的F-35A“閃電II”戰(zhàn)斗機(jī)。但一些瑞士政客呼吁，鑒于這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端，應(yīng)取消這一訂單。

而若放寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制，恐會(huì)惹惱國(guó)內(nèi)勢(shì)力強(qiáng)大的農(nóng)民。

海伊表示，最好的推進(jìn)方式可能就是效仿特朗普：夸大其詞、含糊其辭。因此，凱勒-祖特爾可能需要編造一個(gè)數(shù)額龐大的數(shù)字，并讓知名瑞士企業(yè)背書(shū)。

值得一提的是，瑞士其實(shí)早就成為特朗普政府的“眼中釘”。在第一任期時(shí)，特朗普政府就將瑞士稱為“貨幣操縱國(guó)”，并指責(zé)瑞士維持瑞郎疲軟是為了促進(jìn)出口。今年6月，美國(guó)財(cái)政部還將瑞士列入了“不公平經(jīng)濟(jì)和貨幣行為監(jiān)控國(guó)家”名單。

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