日前，中央正式發(fā)文整治形式主義：要求對現(xiàn)有的達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行清理，已經(jīng)開展的期滿后自行取消。從業(yè)者表示，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級屬于達(dá)標(biāo)活動(dòng)，或?qū)⒈蝗∠?/p>

同一時(shí)間，國家礦山安全監(jiān)察局下發(fā)《關(guān)于暫停礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級評定工作的通知》，在砂石、水泥等礦山行業(yè)引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。

作為建材工業(yè)的“糧食基地”，砂石、水泥礦山的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)自身生存，更直接影響下游產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。此次全國范圍內(nèi)暫停等級評定工作，看似是行政流程的臨時(shí)調(diào)整，實(shí)則為砂石、水泥礦山安全管理模式的深層變革按下了“加速鍵”。

全面清理達(dá)標(biāo)活動(dòng)！

2025年6月23日，水利部監(jiān)督司突然發(fā)布《關(guān)于暫停安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的通知》，文件簽發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，全國水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)全面關(guān)閉，不再受理標(biāo)準(zhǔn)化等級評審申請、期滿延期申請。值得注意的是，該系統(tǒng)在停用前24小時(shí)還曾發(fā)布過新版操作指南，這種"毫無征兆的急剎車"讓中國水利工程協(xié)會的專家都直言"二十年未見"。

7月31日，應(yīng)急管理部根據(jù)中共中央組織部關(guān)于清理達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知要求，暫停全國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審全部凍結(jié)，各省市同步執(zhí)行。在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)為"企業(yè)自主承諾制"已公示未發(fā)證項(xiàng)目全部撤回文件特別強(qiáng)調(diào)"全國執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)絕對統(tǒng)一"，某省級應(yīng)急廳官員向記者透露："連過渡期都沒留，7月31日18:00文件到省里，19:30我們就切斷了系統(tǒng)對接。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次暫停源于中央專項(xiàng)整治形式主義，要求清理各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級被納入清理范圍，旨在剝離形式化流程，聚焦安全管理本質(zhì)。

目前，建筑、化工等8個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)已出現(xiàn)"跟風(fēng)停審"，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院預(yù)估受影響企業(yè)超12萬家。

取消評審定級為企業(yè)減負(fù)！

據(jù)悉，過去由政府主導(dǎo)的評審定級，部分環(huán)節(jié)可能存在形式主義、增加企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)、甚至滋生“花錢買證”等問題。叫停評審旨在減少對企業(yè)正常經(jīng)營的行政干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

政策更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該是企業(yè)自主、自覺、常態(tài)化的行為，而非為了應(yīng)付評審或獲取某個(gè)等級。

政策導(dǎo)向是要求企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化的要求真正融入到日常管理和作業(yè)過程中，產(chǎn)生實(shí)效，而不是僅僅為了獲得一紙證書，應(yīng)注重實(shí)效，反對形式主義。

為評級而停產(chǎn)整改模式將終結(jié)！

據(jù)悉，《通知》明確要求“全國同口徑、一盤棋”暫停評級，對砂石礦山而言，這意味著長期以來“為評級而停產(chǎn)整改”“為拿證而突擊補(bǔ)賬”的畸形模式將終結(jié)。

從業(yè)者表示，礦山的安全責(zé)任歷來存在“斷層”，礦山開采由外包隊(duì)負(fù)責(zé)，安全管理推給第三方，企業(yè)總部只看評級結(jié)果。傳統(tǒng)"以評代管"模式暴露的弊端在2025年湖南某骨料礦山垮塌事故中集中爆發(fā)——該企業(yè)持有二級安全證書卻存在17項(xiàng)未整改隱患。

政策調(diào)整后，這種“甩鍋模式”或?qū)㈦y以為繼。新規(guī)倒逼企業(yè)建立“總部-礦山-班組”三級責(zé)任體系，比如推行“礦山安全穿透式管理”，要求總部安全部門每月駐礦檢查，直接對接一線。

應(yīng)急管理部此次叫停全等級評審，或是對歷史經(jīng)驗(yàn)的反思與超越。一方面，對于砂石、水泥礦山而言，“后評級時(shí)代”的安全管理，應(yīng)當(dāng)回歸行業(yè)特性，讓安全標(biāo)準(zhǔn)適配露天開采、大宗運(yùn)輸、長周期作業(yè)的實(shí)際；讓安全要求真正走進(jìn)礦工的日常操作和思想意識。

另一方面，當(dāng)砂石、水泥等礦山不再為證書奔波，而是專注于每一次爆破的精準(zhǔn)、每一米邊坡的穩(wěn)定、每一臺設(shè)備的防護(hù)，或?qū)⑼苿?dòng)企業(yè)建立"每日風(fēng)險(xiǎn)掃描+智能監(jiān)測預(yù)警"的動(dòng)態(tài)管理體系，例如安徽海螺集團(tuán)已試點(diǎn)將無人機(jī)巡檢、邊坡雷達(dá)監(jiān)測數(shù)據(jù)直接對接省級監(jiān)管平臺。砂石等礦山行業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)合規(guī)”到“主動(dòng)安全”的質(zhì)變。