齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 楊璐

8月7日上午，山東省人大常委會把《山東省特殊教育條例（草案）》（以下簡稱條例草案）立法聽證會，開在了濟(jì)南特殊教育中心。來自特教學(xué)校、普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)以及家長學(xué)生代表等各方面的17名陳述人，圍繞特殊需要兒童青少年隨班就讀、職業(yè)教育提升、康教融合等提出立法意見建議。

條例草案所稱特殊教育，是指面向殘疾兒童、青少年以及孤獨(dú)癥、多動癥等其他有特殊需要的兒童、青少年實(shí)施的教育。目前國家層面尚未出臺特殊教育法，省級層面也缺少特殊教育的地方性法規(guī)?！吧綎|作為特殊教育大省，率先在全國啟動特殊教育地方立法工作，可以通過地方立法為特殊教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障，也可以為國家層面開展特殊教育立法工作積累先行先試經(jīng)驗(yàn)?！碧岚溉舜?，山東省司法廳黨委委員、副廳長劉振遠(yuǎn)說。

草案第十三條規(guī)定衛(wèi)生健康、教育、殘聯(lián)等部門和單位建立特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復(fù)銜接機(jī)制，為其盡早接受有效的醫(yī)療服務(wù)、教育和康復(fù)訓(xùn)練提供保障。

實(shí)踐中，這些規(guī)定是否具有可操作性，有關(guān)部門的職責(zé)應(yīng)該如何進(jìn)一步劃分、銜接，成為聽證會的焦點(diǎn)之一。

“根據(jù)我園十年融合教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，該項規(guī)定非常必要，且具有可操作性。”聽證會上，陳述人、濟(jì)南市歷下區(qū)錦屏幼兒園園長許文娜說，特殊需要兒童的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早教育，是其獲得最佳發(fā)展機(jī)會、減少障礙影響、提升生活質(zhì)量、減輕家庭與社會負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵因素，對于特殊需要兒童具有極其重要的意義。

例如，孤獨(dú)癥兒童在2-3歲發(fā)現(xiàn)并介入社交訓(xùn)練，其社交溝通能力的改善效果遠(yuǎn)優(yōu)于學(xué)齡后干預(yù)；聽障兒童在6個月內(nèi)確診并佩戴助聽設(shè)備，可顯著降低語言發(fā)育滯后風(fēng)險；腦癱兒童在1歲前接受康復(fù)評估與訓(xùn)練，成年后生活自理率可提升40%以上。為此建立衛(wèi)生健康、教育、殘聯(lián)等部門和單位的特殊需要兒童篩查、診斷、教育、康復(fù)銜接機(jī)制非常重要。

從部門職責(zé)來看，許文娜建議，衛(wèi)生健康部門提供篩查、診斷及醫(yī)學(xué)支持；教育部門提供就學(xué)服務(wù)、開發(fā)課程、培訓(xùn)師資；殘聯(lián)部門推動政策落地、統(tǒng)籌康復(fù)資源供給、給予融合教育專業(yè)支持。