本報(bào)特約評(píng)論員

營商環(huán)境沒有最好只有更好。北京此次部署在十個(gè)區(qū)試點(diǎn)“綜合查一次”改革,就是在前期經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效，從而進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)時(shí)之舉。通過加強(qiáng)政府部門間的信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以減少對(duì)同一企業(yè)的重復(fù)執(zhí)法和檢查；通過搭建統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與智能化監(jiān)督，可以減少不必要的檢查，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性、高效性；通過加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)與問責(zé)機(jī)制，可以提升其法律適用和服務(wù)意識(shí)；通過完善執(zhí)法問責(zé)機(jī)制，可以確保執(zhí)法公平、公正；通過鼓勵(lì)社會(huì)力量與媒體監(jiān)督執(zhí)法過程，可以確保執(zhí)法透明公開，促進(jìn)政府更加高效、公正地履職。

為破解多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法難題，北京日前在東城、海淀、豐臺(tái)等10個(gè)區(qū)正式啟動(dòng)“綜合查一次”試點(diǎn)，依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)各部門檢查計(jì)劃進(jìn)行“智慧統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)檢查部門、時(shí)間、對(duì)象的整合匹配，通過實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的“綜合查一次”，推動(dòng)提升監(jiān)管效能，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式，對(duì)引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營、預(yù)防糾正違法行為具有重要作用。但在實(shí)踐中，一些領(lǐng)域的行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，逐利檢查、任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等問題突出，破壞了法治政府的公信力和權(quán)威性，損害了營商環(huán)境。為此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，提出大力推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查要求。為打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》也隨即印發(fā)。

打造一流營商環(huán)境，是北京高質(zhì)量發(fā)展的必答題。從開展全國首個(gè)“一標(biāo)四維”經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點(diǎn)，全國率先實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，發(fā)布全國首套中英文雙語版《外商投資公司登記注冊(cè)辦理指南》，到升級(jí)“e窗通”平臺(tái)網(wǎng)辦功能，深化電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景；從推進(jìn)企業(yè)注銷、信息變更、遷移、數(shù)據(jù)填報(bào)、開辦餐飲店等多個(gè)“一件事”落地，到建立重大項(xiàng)目綠色審批保障通道……以打造“北京服務(wù)”金字招牌為抓手，以營商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化建設(shè)為目標(biāo)，北京著力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營商環(huán)境的腳步從未停歇。

就涉企行政檢查來說，北京此前的探索就曾入選“全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實(shí)踐案例”。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在深化綜合監(jiān)管改革，營造“無事不擾、無處不在”法治化營商環(huán)境過程中，對(duì)區(qū)內(nèi)28個(gè)監(jiān)管執(zhí)法部門的涉企檢查實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)檢查行為計(jì)劃化，各監(jiān)管部門按照“年計(jì)劃、月安排、周執(zhí)行”的模式形成檢查計(jì)劃并具體實(shí)施。相近相同的檢查也能“合并”，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”，從而避免交叉、重復(fù)、多頭檢查。同時(shí)，對(duì)涉企檢查中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)定“打架”的情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、清晰監(jiān)管要求。

與此同時(shí)，北京還通過掃碼來證明、提示、警示執(zhí)法人員此次檢查是否必要、是否必須、是否通過檢查能夠產(chǎn)生更好的效果，避免給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)。在管得住的前提下，最大程度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的打擾。

營商環(huán)境沒有最好只有更好。北京此次部署在十個(gè)區(qū)試點(diǎn)“綜合查一次”改革,就是在前期經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效，從而進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)時(shí)之舉。通過加強(qiáng)政府部門間的信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以減少對(duì)同一企業(yè)的重復(fù)執(zhí)法和檢查；通過搭建統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與智能化監(jiān)督，可以減少不必要的檢查，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性、高效性；通過加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)與問責(zé)機(jī)制，可以提升其法律適用和服務(wù)意識(shí)；通過完善執(zhí)法問責(zé)機(jī)制，可以確保執(zhí)法公平、公正；通過鼓勵(lì)社會(huì)力量與媒體監(jiān)督執(zhí)法過程，可以確保執(zhí)法透明公開，促進(jìn)政府更加高效、公正地履職。

行政執(zhí)法工作面廣量大，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信念，直接關(guān)系到企業(yè)對(duì)安心經(jīng)營、放心發(fā)展的信心。抓住“綜合查一次”這個(gè)小切口讓營商環(huán)境再上大臺(tái)階，企業(yè)在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力將得以進(jìn)一步提振，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將在法治護(hù)航下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。