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更好發(fā)揮法治對社會治理的規(guī)范和保障作用

——中南財經(jīng)政法大學(xué)副校長、法學(xué)院教授 陳柏峰

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。法治確立了一整套制度來保障社會治理體系的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，這是社會治理領(lǐng)域法治固根本作用的體現(xiàn)。法治對于社會行為具有穩(wěn)預(yù)期的引導(dǎo)作用，法律通過建立明確的法律規(guī)范體系、規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，對各種社會行為的法律后果作出明確規(guī)定，從而塑造社會成員的行為預(yù)期，引導(dǎo)社會成員作出合法選擇。法治對于社會治理和社會發(fā)展具有利長遠的保障作用。法治能夠為人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上推進社會治理，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，續(xù)寫社會長期穩(wěn)定的奇跡。（選自《國家治理》2025年第13期，詳見）

作者簡介

陳柏峰，中南財經(jīng)政法大學(xué)副校長、法學(xué)院教授。主要研究方向為法理學(xué)、法社會學(xué)、社會治理法學(xué)、基層治理。第九屆全國杰出青年法學(xué)家，首批教育部課程思政教學(xué)名師團隊負責(zé)人。

粉色蘭花

加快建設(shè)全球創(chuàng)新樞紐的戰(zhàn)略思考

——南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心、南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授鄭江淮

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)競爭日益激烈，各國紛紛加大對關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，爭奪科技制高點。創(chuàng)新資源的全球流動在全球創(chuàng)新鏈重塑過程中出現(xiàn)新變化。一方面，新興經(jīng)濟體在吸引創(chuàng)新資源方面的能力不斷增強。另一方面，隨著新興經(jīng)濟體創(chuàng)新環(huán)境的改善，越來越多的海外人才選擇回國創(chuàng)業(yè)或工作，知識產(chǎn)權(quán)的跨國交易也更加頻繁，成為創(chuàng)新資源全球流動的重要形式。在全球外資地緣化趨勢下，技術(shù)互補性成為重塑全球創(chuàng)新鏈的核心變量。

中國憑借超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系和快速迭代的創(chuàng)新生態(tài)，已具備成為全球創(chuàng)新樞紐的基礎(chǔ)條件。未來需以制度型開放打破技術(shù)脫鉤壁壘，在制度開放、生態(tài)培育、技術(shù)協(xié)同三方面持續(xù)突破，實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：一是從技術(shù)接受者向標(biāo)準(zhǔn)制定者轉(zhuǎn)變，在量子通信、新能源等領(lǐng)域掌握規(guī)則話語權(quán)；二是從供應(yīng)鏈節(jié)點向創(chuàng)新策源地轉(zhuǎn)變，吸引全球技術(shù)前沿的跨國企業(yè)將區(qū)域性研發(fā)總部（中心）設(shè)在中國；三是從被動應(yīng)對脫鉤向主動塑造生態(tài)轉(zhuǎn)變，通過共建“一帶一路”技術(shù)合作、金磚國家創(chuàng)新聯(lián)盟等機制，構(gòu)建包容性全球創(chuàng)新體系。通過構(gòu)建要素自由流動、生態(tài)協(xié)同進化、規(guī)則共商共建的新機制，將中國的市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新樞紐的全球輻射能力。（選自《國家治理》2025年第13期，詳見）

作者簡介

鄭江淮，南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心、南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授。主要研究方向為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、全球生產(chǎn)分工與經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型。出版專著有《服務(wù)業(yè)發(fā)展：結(jié)構(gòu)變遷、增長績效與路徑選擇》《以全球價值鏈引導(dǎo)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整》等。

全過程人民民主如何賦能基層治理

——華中科技大學(xué)卓越特聘教授、法學(xué)院教授 郭亮

新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極回應(yīng)人民對民主和法治的新向往、新期盼，發(fā)展全過程人民民主，進一步彰顯社會主義的國家性質(zhì)，確保在社會治理中人民意志能夠得到更好體現(xiàn)、人民權(quán)益得到更好保障。在這個意義上，全過程人民民主既是社會主義民主政治始終不變的規(guī)范要求和價值追求，又是中國共產(chǎn)黨不斷推進民主理論創(chuàng)新、民主制度創(chuàng)新、民主實踐創(chuàng)新的產(chǎn)物。作為中國特色社會主義民主政治和中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，全過程人民民主不僅超越了選舉民主的局限性，而且將社會主義人民當(dāng)家作主的政治表達，轉(zhuǎn)化為生動的民主實踐和治理過程。因此，對全過程人民民主的解讀和闡釋，不僅僅要關(guān)注其所具有的重大政治意蘊，還應(yīng)關(guān)注其所具有的治理功能。

作為一種最廣泛、最真實、最管用的民主形式和民主實踐，全過程人民民主是一種具有治理屬性的民主制度。作為一種治理型的民主制度，全過程人民民主能夠有效提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。從實踐來看，新時代的基層治理需要圍繞重要決策開展更大范圍的民主協(xié)商、溝通、監(jiān)督等活動，推動更多人民群眾參與到治理的過程中。

作為一種治理型的民主形態(tài)，全過程人民民主的制度實踐，代表人類對民主制度的一種全新探索，是中國式現(xiàn)代化的生動體現(xiàn)。通過為基層治理賦能，有效推進國家治理能力提升和治理體系現(xiàn)代化，全過程人民民主制度將不斷彰顯自己蓬勃的生命力。（選自《國家治理》2025年第13期，詳見）

作者簡介

郭亮，華中科技大學(xué)卓越特聘教授、法學(xué)院教授。從事法理學(xué)、法律社會學(xué)等學(xué)科的研究，注重法學(xué)與社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的交叉研究。長期研究基層社會治理、土地制度等。

湖南通道玉帶河國家濕地公園。李尚引攝（人民視覺）

強化協(xié)商民主在群眾利益協(xié)調(diào)機制中的作用

——浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)系教授 郎友興

在基層治理中，利益是一個重要因素，而利益協(xié)調(diào)又是重中之重。黨的十八大以來，我們黨更加重視利益分配與利益協(xié)調(diào)問題，提出以人民為中心的發(fā)展思想，采用一系列政策措施，不斷完善群眾利益協(xié)調(diào)機制。群眾利益協(xié)調(diào)機制包含三個要素，即表達、權(quán)利與合作。利益訴求要準(zhǔn)確有效地表達出來，否則利益協(xié)調(diào)結(jié)果可能難以反映出協(xié)調(diào)本意。權(quán)利是利益的正當(dāng)性基礎(chǔ)，是識別利益訴求是否正當(dāng)合理的依據(jù)；將權(quán)利概念引入利益協(xié)調(diào)機制中，旨在厘清將什么利益納入?yún)f(xié)調(diào)范疇。利益分配是一個博弈過程，但是只有合作才能有效解決利益主體間的矛盾沖突。

協(xié)商民主能夠保證人民群眾享有充分的利益表達空間與機會。協(xié)商民主指群眾通過面對面交流、討論、爭議、商議等方式，表達各自的主張或利益訴求以達成共識，為利益矛盾沖突解決提供正當(dāng)依據(jù)。協(xié)商民主在利益協(xié)調(diào)過程中的定位是走一種中間的、溫和的協(xié)調(diào)之路，旨在構(gòu)建一個理性平等、可控的對話空間，以實現(xiàn)利益各方均可接受的較優(yōu)解。在協(xié)商過程中，各方通過平等自由的對話、討論、激辯和商議，可以清楚地知曉對方的想法與目標(biāo)，消除誤解，可以更明確利益沖突的問題所在，可以協(xié)商問題的解決辦法及可能的選擇排序。當(dāng)前需著重在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、激勵群眾參與、完善制度規(guī)范、強化數(shù)字賦能等四個方面加強協(xié)商民主建設(shè)，推進群眾利益協(xié)調(diào)機制的完善。（選自《國家治理》2025年第13期，詳見）

作者簡介

郎友興，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)系教授。主要研究領(lǐng)域為政治社會學(xué)、民主與民主化、中國農(nóng)村選舉、地方政治與治理、協(xié)商民主與中國的實踐、社區(qū)研究。

加快構(gòu)建平等有序的全球經(jīng)濟新秩序

——北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王勇

在當(dāng)前復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟與地緣政治的形勢下，推動建立平等有序的全球經(jīng)濟新秩序迫在眉睫。關(guān)于怎樣變革全球經(jīng)濟秩序，國內(nèi)外學(xué)者存在不同的觀點與爭論。在理論層面，國際學(xué)術(shù)界關(guān)于新自由主義、結(jié)構(gòu)現(xiàn)實主義和依附理論的爭論從未停止，這種爭論還將繼續(xù)，并將影響人們對全球經(jīng)濟治理變革的認(rèn)知。在政策實踐中，發(fā)達國家傾向維護既有體系，發(fā)展中國家期望公平分配與制度變革，在現(xiàn)有國際經(jīng)濟機制中提高全球南方國家的代表權(quán)，同時建立新興國際組織，推動全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)更加均衡。

中國關(guān)于全球經(jīng)濟治理改革的倡議與實踐，為建立平等有序的全球經(jīng)濟新秩序，提供了重要的理論與政策基礎(chǔ)：提出構(gòu)建人類命運共同體理念，為全球治理提供價值引領(lǐng)；提出全球發(fā)展倡議，聚焦普惠包容發(fā)展；共建“一帶一路”倡議與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）攜手，變革全球供應(yīng)鏈與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作格局；倡導(dǎo)建立新型多邊金融機構(gòu)，推動全球金融治理的多元化；綠色數(shù)字治理與人工智能規(guī)則共建。推動建立平等有序的全球經(jīng)濟新秩序，中國與國際社會可以從倡導(dǎo)大國間非零和博弈、推動國際貿(mào)易貨幣金融機制改革、縮小南北發(fā)展鴻溝以及構(gòu)建供應(yīng)鏈韌性與氣候治理協(xié)同機制等方面，合作探討實現(xiàn)開放包容、合作共贏的路徑。（選自《國家治理》2025年第13期，詳見）

作者簡介

王勇，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授。主要研究領(lǐng)域為中美關(guān)系、貿(mào)易政治、區(qū)域合作、國際經(jīng)濟關(guān)系等。出版著作十余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。

本期編輯 | 常嫦 張堯

音頻剪輯 | 曾子一